杭州海鲜管理办法

杭州海鲜管理办法一、总则（一）目的为加强杭州地区海鲜市场的规范管理，保障海鲜产品质量安全，维护消费者合法权益，促进海鲜行业健康有序发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于杭州市行政区域内从事海鲜养殖、捕捞、运输、销售、加工等经营活动及其相关管理活动。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家相关法律法规以及行业标准，对海鲜行业进行全面监管，确保各项经营活动合法合规。2.质量安全原则：把保障海鲜产品质量安全放在首位，从源头到终端全链条把控，防止不合格产品流入市场。3.诚信经营原则：倡导海鲜从业者诚实守信，建立良好的市场秩序，维护公平竞争的市场环境。4.公众参与原则：鼓励消费者、行业协会等社会各方参与海鲜市场监督，形成全社会共同管理的良好氛围。二、养殖管理（一）养殖区域规划1.杭州市相关部门应根据本地水域环境特点，科学合理规划海鲜养殖区域，明确划分禁养区、限养区和适养区。禁养区包括饮用水水源保护区、自然保护区核心区和缓冲区、河流入海口重点生态功能区等，严禁在禁养区内从事任何形式的海鲜养殖活动。限养区根据环境承载能力，对养殖规模、养殖方式等进行限制，确保养殖活动不对周边生态环境造成较大影响。适养区则鼓励和支持符合条件的养殖户开展规范化养殖。2.养殖区域应设置明显的标识牌，标明区域范围、养殖类型、禁限养规定等内容，便于管理和监督。（二）养殖投入品管理1.养殖户应严格按照国家规定使用养殖投入品，包括饲料、肥料、渔药等。禁止使用国家明令禁止的药物和添加剂，如氯霉素、孔雀石绿等。2.建立养殖投入品采购台账，详细记录投入品的名称、规格、数量、来源、使用时间等信息，确保可追溯。3.加强对养殖投入品的质量监管，定期对市场上销售的饲料、渔药等进行抽检，防止不合格产品流入养殖环节。（三）养殖过程监管1.渔业部门应加强对养殖户的日常巡查，检查养殖设施是否完好、养殖密度是否合理、养殖水质是否达标等情况。2.督促养殖户做好养殖生产记录，包括苗种投放、投喂、用药、病害防治等情况，记录应真实、准确、完整，并保存一定期限。3.推广健康养殖模式，如生态养殖、循环水养殖等，减少养殖对环境的污染，提高海鲜产品品质。三、捕捞管理（一）捕捞许可制度1.从事海洋捕捞和内陆水域捕捞的单位和个人，必须依法取得渔业捕捞许可证。渔业部门应严格按照规定的条件和程序审批发放捕捞许可证，确保捕捞作业符合资源保护和可持续利用要求。2.捕捞许可证应明确规定作业类型、作业区域、作业时限、渔具数量及规格等内容，持证者必须严格按照许可证规定进行捕捞作业。（二）捕捞作业规范1.严格执行国家规定的最小网目尺寸标准和禁渔区、禁渔期制度。在禁渔区和禁渔期内，禁止一切捕捞作业（经批准的科研、资源调查等活动除外）。2.限制捕捞强度，控制捕捞总量。根据渔业资源状况，科学合理确定年度捕捞配额，并严格按照配额进行捕捞作业。3.规范捕捞渔具的使用，禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的非法渔具和方法。鼓励采用先进的、环保型的捕捞渔具，提高捕捞效率，减少对渔业资源的损害。（三）渔获物管理1.捕捞渔船应按照规定做好渔获物的记录，包括品种、数量、捕捞地点等信息。渔获物上岸时，必须向渔政管理部门报告，并接受检查。2.加强对渔获物的质量监管，防止不符合质量安全标准的渔获物流入市场。对渔获物进行抽检，检测项目包括重金属含量、药物残留等，确保消费者食用安全。四、运输管理（一）运输车辆及设备要求1.用于海鲜运输的车辆应保持清洁卫生，具备良好的通风、保温、保湿等功能，防止海鲜在运输过程中变质。2.运输设备应定期进行清洗、消毒和维护，确保符合卫生标准。运输水箱、水槽等应无异味、无渗漏，水质应符合国家相关标准。（二）运输过程管理1.运输海鲜时，应根据海鲜的品种、规格、数量等合理安排装载密度，避免挤压、碰撞，确保海鲜在运输过程中的存活和品质。2.运输过程中应采取必要的保鲜措施，如添加适量的冰块、使用保鲜剂等，但保鲜剂的使用必须符合国家规定。3.运输车辆应配备必要的防护设备，防止海鲜在运输过程中受到污染。同时，应做好运输记录，包括运输时间、起点、终点、品种、数量等信息，以便追溯。五、销售管理（一）市场准入制度1.海鲜销售市场应具备合法的经营资质，取得营业执照等相关证照。市场开办者应建立健全市场管理制度，加强对入场经营者的管理。2.入场经营者应持有有效的营业执照、食品经营许可证等证件，并在经营场所显著位置悬挂。同时，应建立进货查验记录制度，如实记录海鲜的进货来源、品种、数量、日期等信息，确保进货渠道合法、可追溯。（二）销售场所环境要求1.海鲜销售场所应保持整洁卫生，定期进行清扫、消毒，地面无积水、无垃圾，墙壁、天花板无污垢。2.销售区域应合理划分，生熟海鲜应分开销售，并有明显的标识。存放海鲜的设施应保持清洁，定期清洗、消毒，防止交叉污染。3.销售场所应配备必要的冷藏、保鲜设备，确保海鲜在销售过程中的质量安全。（三）销售标识管理1.销售的海鲜应标明产品名称、产地、规格、价格、生产日期等信息，确保消费者知情权。2.对于进口海鲜，还应标明进口报关单、检验检疫证明等相关信息，保证产品来源合法、质量可靠。（四）价格管理1.海鲜销售价格应明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈等不正当价格行为。市场监管部门应加强对海鲜市场价格的监督检查，维护市场价格秩序。2.鼓励行业协会等组织建立价格信息发布平台，及时公布海鲜市场价格动态，引导经营者合理定价。六、加工管理（一）加工场所卫生要求1.海鲜加工场所应符合食品加工卫生标准，具备完善的卫生设施，如洗手池、消毒设备、通风设备等。2.加工车间地面、墙壁、天花板应采用易清洁、耐腐蚀的材料建造，保持清洁卫生，无污垢、无异味。3.加工场所应划分原料处理区、加工区、成品包装区等功能区域，各区域应相对独立，防止交叉污染。（二）加工过程规范1.加工海鲜时，应严格遵守食品安全操作规范，对海鲜进行清洗、消毒、分拣、切割等处理，确保加工后的产品符合质量安全标准。2.加工过程中使用的工具、容器应保持清洁卫生，定期进行消毒。禁止使用未经清洗、消毒的工具和容器加工海鲜。3.加工人员应持健康证明上岗，保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽、口罩等。在加工过程中，应避免手部直接接触食品，如需接触，应先洗手消毒。（三）食品添加剂使用管理1.如在海鲜加工过程中需要使用食品添加剂，必须严格按照国家规定的品种、使用范围和使用量进行使用。2.建立食品添加剂采购、使用台账，详细记录食品添加剂的名称、规格、数量、来源、使用时间、使用量等信息，确保可追溯。七、质量安全监管（一）监管部门职责1.农业农村部门负责海鲜养殖、捕捞环节的质量安全监管，组织开展养殖环境监测、投入品监管、渔获物抽检等工作。2.市场监管部门负责海鲜运输、销售、加工环节的质量安全监管，加强对市场主体的登记注册管理，开展市场巡查、抽检监测等工作，严厉打击违法经营行为。3.卫生健康部门负责制定海鲜质量安全相关卫生标准，对海鲜产品中的卫生指标进行监测和风险评估，指导相关部门做好食品安全工作。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好海鲜质量安全监管工作。（二）抽检监测制度1.建立健全海鲜质量安全抽检监测体系，定期对养殖、捕捞、运输、销售、加工等环节的海鲜产品进行抽检。抽检项目应涵盖重金属、药物残留、微生物等指标，确保产品质量安全。2.加大抽检频次和力度，扩大抽检范围，提高抽检的针对性和有效性。对抽检不合格的产品，应依法及时进行处理，追溯源头，采取召回、销毁等措施，防止不合格产品流入市场。3.定期公布海鲜质量安全抽检信息，向社会公开抽检结果，接受公众监督。对抽检发现的突出问题，及时发布消费警示，引导消费者科学合理消费。（三）追溯体系建设1.建立完善的海鲜质量安全追溯体系，利用信息化技术，对海鲜产品从养殖、捕捞、运输、销售到加工的全过程进行信息记录和跟踪。2.要求养殖户、捕捞户、运输经营者、销售者、加工企业等市场主体建立各自的追溯台账，记录产品的详细信息，确保信息真实、准确、完整。3.推动追溯信息平台建设，实现各环节追溯信息的互联互通和共享，消费者可通过扫码等方式查询海鲜产品的追溯信息，增强消费信心。八、法律责任（一）对违规养殖行为的处罚1.违反养殖区域规划规定，在禁养区从事养殖活动的，由渔业部门责令限期拆除养殖设施，恢复原状；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由违法者承担，并可处一定数额的罚款。2.未按照规定使用养殖投入品，如使用禁用药物和添加剂的，由渔业部门责令立即停止违法行为，没收违法使用的投入品和违法所得，并可处相应罚款；情节严重的，吊销养殖许可证。3.未建立养殖生产记录或记录不真实、不完整的，由渔业部门责令限期改正；逾期不改正的，可处一定罚款。（二）对违规捕捞行为的处罚1.未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞作业的，由渔业部门没收渔获物和违法所得，并处以罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证。2.违反禁渔区、禁渔期规定进行捕捞的，或使用禁用渔具、方法进行捕捞的，依照前款规定处罚，并可没收渔具；情节严重的，可追究刑事责任。3.捕捞渔船未按规定做好渔获物记录或报告的，由渔业部门责令改正；拒不改正的，可处一定罚款。（三）对违规运输、销售、加工行为的处罚1.运输车辆及设备不符合卫生要求的，由市场监管部门责令限期改正；逾期不改正的，可处一定罚款。2.销售者未建立进货查验记录制度或记录不真实、不完整的，由市场监管部门责令限期改正；逾期不改正的，可处一定罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。3.销售海鲜未标明相关信息或存在价格欺诈等违法行为的，由市场监管部门依法予以处罚。4.加工场所卫生不符合要求或加工过程不规范的，由市场监管部门责令限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，可处一定罚款；情节严重的，吊销食品经营许可证。5.违规使用食品添加剂的，