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文档简介
废标条件管理办法一、总则(一)目的为规范公司/组织招标采购活动,确保招标采购过程的公平、公正、公开,维护公司/组织利益,特制定本废标条件管理办法。本办法旨在明确在招标采购过程中,出现哪些情形时应判定投标文件为无效,即废标,以保障招标采购活动的顺利进行,提高采购质量,防范采购风险。(二)适用范围本办法适用于公司/组织内所有依法依规进行的招标采购项目,包括但不限于工程建设、货物采购、服务采购等各类招标活动。涵盖了公司/组织自主开展的招标项目以及委托招标代理机构进行的招标项目。(三)基本原则1.合法性原则严格遵守国家相关法律法规以及行业标准,确保废标条件的设定和执行合法合规。所有废标条件均需有明确的法律依据或行业规范支撑,不得擅自设立与法律法规相悖的条款。2.公平公正原则对所有投标人一视同仁,不偏袒任何一方。废标条件应基于客观事实和统一标准,不因投标人的身份、背景、规模等因素而有所区别,保证每个投标人在同等条件下参与竞争。3.透明公开原则废标条件应在招标文件中明确公示,向所有潜在投标人公开。在招标过程中,对于废标决定及理由,应及时、准确地告知相关投标人,确保整个招标过程透明可查。4.审慎性原则废标决定应谨慎做出,充分考虑各种因素,确保废标条件的合理性和必要性。对于可废标可不废标的情况,应倾向于维持投标的有效性,以保障竞争的充分性。二、废标条件(一)投标文件形式方面1.投标文件未按照招标文件规定的格式、内容填写,字迹模糊、无法辨认招标文件通常会对投标文件的格式、内容有详细要求,如封面格式、目录结构、正文排版、签字盖章位置等。投标人应严格按照要求进行编制,确保字迹清晰、内容完整准确。若投标文件存在格式不规范、内容缺失或字迹难以辨认等情况,将影响评标委员会对投标文件的评审,可能导致废标。2.投标文件未按规定密封或标识为保证投标文件在传递过程中的保密性和完整性,招标文件会规定密封和标识要求。例如,要求投标文件密封包装,并在封口处加盖投标人公章,同时标明项目名称、投标人名称、投标日期等信息。若投标文件未按规定密封或标识,可能会导致投标文件在开标前被提前开启或混淆,影响招标公正性,应予以废标。3.未按照招标文件要求提交投标保证金或投标保证金金额不足、形式不符合要求投标保证金是投标人参与投标的一种担保方式,用于确保投标人在中标后能够履行合同义务。招标文件会明确规定投标保证金的金额、缴纳方式、缴纳时间等要求。若投标人未按要求提交投标保证金,或提交的金额不足、形式不符合规定(如未通过指定银行账户缴纳、未提供有效的保证金缴纳凭证等),将被视为不响应招标文件实质性要求,可能导致废标。(二)投标文件内容方面1.投标报价明显低于其他投标报价,且投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料证明其报价合理性在评标过程中,评标委员会会对投标报价进行评审。若发现某一投标人的报价明显低于其他投标人,可能存在恶意低价竞争或不具备履行合同能力的风险。此时,投标人应能够合理说明其报价的依据和合理性,并提供相关证明材料,如成本分析报告、类似项目业绩证明等。若投标人无法做出合理说明或提供有效证明材料,评标委员会有权认定其投标报价无效,进而导致投标文件废标。2.投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限招标文件中会明确规定招标项目的完成期限,这是合同履行的重要时间节点。投标人应根据自身能力和资源,合理安排项目进度,确保能够在规定期限内完成项目。若投标文件载明的完成期限超过招标文件规定的期限,将无法满足招标人的需求,属于对招标文件实质性要求的重大偏离,应予以废标。3.投标文件附有招标人不能接受的条件这些条件可能包括不合理的付款要求、额外的服务义务、对合同条款的重大变更等。招标人在招标文件中设定的合同条款是经过综合考虑制定的,投标人应无条件接受。若投标文件附有招标人不能接受的条件,将破坏招标的公正性和合同的严肃性,评标委员会应判定该投标文件废标。4.投标文件存在重大偏差,对招标文件的实质性要求和条件未能做出响应招标文件的实质性要求和条件是确保招标项目顺利实施和达到预期目标的关键内容,如技术规格、质量标准、服务要求、合同条款等。投标人的投标文件应针对这些实质性要求和条件做出明确、有效的响应。若投标文件存在重大偏差,如技术方案不符合要求、质量承诺不满足标准、服务内容缺失等,导致无法满足招标文件的实质性要求,评标委员会将判定该投标文件废标。(三)投标人资格方面1.投标人不具备招标文件规定的资格条件招标文件会对投标人的资格条件进行明确规定,如营业执照经营范围、资质等级、业绩要求、财务状况等。投标人应确保自身满足这些资格条件,并在投标文件中提供相应的证明材料。若投标人在投标时不具备招标文件规定的资格条件,或提供虚假的资格证明文件,其投标文件将被判定无效,予以废标。2.投标人在最近三年内有骗取中标、严重违约或重大工程质量问题为保证投标人具备良好的商业信誉和履约能力,招标文件通常会对投标人的过往业绩和信誉情况进行考察。若投标人在最近三年内存在骗取中标、严重违约或重大工程质量问题,说明其在诚信和履约方面存在较大风险,不具备参与本次招标项目的资格,评标委员会应判定其投标文件废标。(四)其他方面1.不同投标人的投标文件出现异常一致或者投标报价呈规律性差异在正常情况下,不同投标人的投标文件应是独立编制的,投标报价也会因各自的成本、利润预期、市场策略等因素而有所不同。若发现不同投标人的投标文件出现异常一致(如文字表述、格式排版、错误之处完全相同)或者投标报价呈规律性差异(如按照一定比例递增或递减),可能存在投标人之间相互串通投标的嫌疑。评标委员会将对这种情况进行调查核实,若认定存在串通投标行为,相关投标人的投标文件将予以废标。2.开标现场发现投标人代表身份与投标文件不符或未按规定出席开标会议开标会议是招标过程中的重要环节,投标人代表应按照招标文件要求准时出席,并携带有效身份证明等相关文件。若开标现场发现投标人代表身份与投标文件不符(如代表姓名、职务不一致),或者投标人未按规定出席开标会议,将影响招标活动的正常进行,招标人有权判定该投标人的投标文件废标。三、废标程序(一)初步评审开标后,评标委员会首先对投标文件进行初步评审,依据本办法规定的废标条件,对投标文件的形式、内容、投标人资格等方面进行审查。对于明显不符合要求的投标文件,评标委员会应在初步评审阶段及时发现并记录。(二)详细评审在初步评审基础上,评标委员会对投标文件进行详细评审。对于存在疑问或可能影响评审结果的投标文件,评标委员会将进一步审查相关内容,要求投标人进行澄清或提供补充材料。若经审查发现投标文件存在废标情形,评标委员会应进行充分讨论和论证。(三)废标决定评标委员会根据评审情况,对于确定为废标的投标文件,应出具书面的废标决定。废标决定应明确列出废标的具体原因和依据,并由评标委员会全体成员签字确认。废标决定应及时送达相关投标人。(四)告知与公示招标人应将废标决定及时告知相关投标人,并说明废标的理由。同时,招标人应在规定的媒体或平台上对废标情况进行公示,接受社会监督。公示内容应包括招标项目名称、废标投标人名称、废标原因等信息。四、异议与投诉处理(一)异议处理1.投标人对废标决定有异议的,可以在收到废标决定之日起规定时间内,向招标人提出书面异议异议内容应明确阐述对废标决定的质疑点,并提供相关证据或说明理由。招标人应在收到异议后规定时间内进行调查核实,并将处理结果书面通知异议人。2.招标人应组织原评标委员会对异议进行复核原评标委员会应根据招标人提供的异议内容和相关材料,对废标决定进行重新审查。若经复核发现原废标决定有误,评标委员会应及时纠正,并重新出具评审结论;若复核后维持原废标决定,评标委员会应向招标人及异议人说明理由。(二)投诉处理1.若投标人对招标人的异议处理结果不满意,可以在规定时间内向相关行政监督部门投诉投诉应按照相关行政监督部门的要求,提交书面投诉书,并附具异议处理情况及相关证明材料。行政监督部门应在收到投诉后依法进行调查处理,并将处理结果及时通知投诉人。2.行政监督部门有权对投诉事项进行调查取证可要求招标人、评标委员会、相关投标人等提供有关资料和情况说明。对于在调查过程中发现的违法违规行为,行政监督部门将依法予以处理。五、监督与管理(一)内部监督公司/组织内部应设立专门的监督机构或指定专人负责对招标采购活动进行监督。监督人员应定期检查废标条件的执行情况,对评标过程进行监督,确保废标决定的公正性和合法性。对于发现的违规行为,应及时进行纠正,并追究相关人员的责任。(二)外部监督积极接受相关行政监督部门的监督检查,配合提供有关资料和信息。对于行政监督部门提出的整改意见,应认真落实,不断完善招标采购活动的管理。同时,鼓励社会公众对招标采购活动进行监督,对举报的违规行为及时进行调查处理。六、附则(一)解释权本办法由公司/组织[具体部门]负责解释
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