废弃渣土管理办法

废弃渣土管理办法一、总则（一）目的为加强废弃渣土的管理，规范废弃渣土的排放、运输、消纳等行为，保护城市生态环境，保障城市建设和人民群众生活的正常秩序，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内废弃渣土的产生、收集、运输、处置及相关管理活动。本办法所称废弃渣土，是指在建设工程（包括新建、改建、扩建、拆除等）、市政工程、房屋装修等活动中产生的弃土、弃石、弃渣、余泥及其他废弃物。（三）基本原则1.减量化原则：鼓励采用先进的施工工艺和技术，减少废弃渣土的产生量。2.资源化利用原则：积极推进废弃渣土的资源化利用，提高资源利用率，减少对环境的影响。3.无害化处置原则：对不能资源化利用的废弃渣土，必须进行无害化处置，防止对土壤、水体、大气等环境造成污染。4.属地管理原则：废弃渣土管理实行属地管理，各地区负责本辖区内废弃渣土的管理工作。（四）管理职责1.城市管理部门：负责本行政区域内废弃渣土管理工作的综合协调、指导和监督检查；负责废弃渣土运输企业的资质审批和管理；负责对违规排放、运输、处置废弃渣土的行为进行查处。2.建设部门：负责督促建设单位按照本办法的规定，做好废弃渣土的源头管理工作；负责对建设工程施工现场的废弃渣土管理情况进行监督检查。3.交通运输部门：负责对从事废弃渣土运输的车辆进行道路运输管理，查处车辆超载、超速、沿途抛洒等违法行为。4.环保部门：负责对废弃渣土处置场地的环境影响进行监督管理，查处废弃渣土处置过程中造成环境污染的违法行为。5.其他相关部门：按照各自职责，协同做好废弃渣土的管理工作。二、排放管理（一）排放申报1.建设单位、施工单位在工程开工前，应当向所在地城市管理部门申报废弃渣土的排放种类、数量、运输路线、处置地点等信息，并提交以下材料：建设项目批准文件；施工许可证；废弃渣土排放方案，包括排放时间、地点、数量、运输路线、处置方式等；与具有相应资质的废弃渣土运输企业签订的运输合同；其他需要提交的材料。2.城市管理部门应当自收到申报材料之日起[X]个工作日内进行审核。审核合格的，予以批准；审核不合格的，应当书面告知建设单位、施工单位，并说明理由。（二）排放要求1.建设单位、施工单位应当按照城市管理部门批准的排放方案排放废弃渣土，不得擅自改变排放时间、地点、数量、运输路线、处置方式等。2.禁止在下列区域排放废弃渣土：城市道路、桥梁、隧道、轨道交通设施等市政基础设施；饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等环境敏感区域；河道、湖泊、水库等水域及其管理范围；其他法律法规禁止排放的区域。3.建设单位、施工单位应当采取有效措施，防止废弃渣土在排放过程中造成扬尘、污水外流等环境污染。（三）排放监督1.城市管理部门应当加强对废弃渣土排放情况的监督检查，定期对建设工程施工现场进行巡查，及时发现和查处违规排放行为。2.建设单位、施工单位应当配合城市管理部门的监督检查工作，如实提供有关情况和资料。三、运输管理（一）运输企业资质1.从事废弃渣土运输的企业，应当依法取得道路运输经营许可证，并具备以下条件：有与其经营业务相适应的车辆、设备和场地；有健全的安全生产管理制度和服务质量保障措施；有与其经营规模相适应的专业技术人员和管理人员；法律、法规规定的其他条件。2.城市管理部门应当按照国家和地方有关规定，对申请从事废弃渣土运输的企业进行资质审核，符合条件的，予以许可；不符合条件的，不予许可，并书面告知申请人。（二）运输车辆要求1.从事废弃渣土运输的车辆，应当符合以下要求：具有合法有效的道路运输证；安装符合国家标准的卫星定位系统和密闭装置，确保车辆行驶过程中不泄漏、不遗撒；车身颜色统一，标识清晰，标明运输企业名称、车辆编号等信息；定期进行维护保养，确保车辆性能良好，安全设施齐全有效。2.运输车辆应当按照城市管理部门批准的运输路线行驶，不得擅自改变运输路线。（三）运输监督1.交通运输部门应当加强对废弃渣土运输车辆的道路运输管理，查处车辆超载、超速、沿途抛洒等违法行为。2.城市管理部门应当会同交通运输部门建立联合执法机制，加强对废弃渣土运输过程的监督检查，及时发现和查处违规运输行为。3.运输企业应当建立健全车辆管理制度，加强对运输车辆和驾驶员的管理，确保运输安全和规范。四、消纳管理（一）消纳场地规划1.城市管理部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和环境保护要求，编制本行政区域内废弃渣土消纳场地专项规划，合理确定消纳场地的布局、规模和建设标准。2.消纳场地应当选择在远离居民区、水源地、生态保护区等环境敏感区域，具备相应的承载能力和环境容量，符合相关环保要求。（二）消纳场地建设1.消纳场地建设单位应当按照消纳场地专项规划和相关标准，进行消纳场地的建设和管理。2.消纳场地应当具备以下设施：围挡、警示标志等安全防护设施；排水、防渗、防尘等环保设施；车辆冲洗、停放等配套设施；其他必要的设施。3.消纳场地建设单位应当定期对消纳场地进行维护和管理，确保设施完好，正常运行。（三）消纳管理1.建设单位、施工单位应当将废弃渣土运输至经城市管理部门批准的消纳场地进行处置，不得随意倾倒。2.消纳场地管理单位应当对进入消纳场地的废弃渣土进行计量、登记，并按照规定进行处置。3.禁止在消纳场地以外的其他场所倾倒废弃渣土。（四）消纳场地监督1.城市管理部门应当加强对消纳场地的监督检查，定期对消纳场地的运行情况进行巡查，及时发现和查处违规消纳行为。2.消纳场地管理单位应当配合城市管理部门的监督检查工作，如实提供有关情况和资料。五、资源化利用管理（一）鼓励政策1.政府鼓励和支持废弃渣土的资源化利用，对从事废弃渣土资源化利用的企业给予政策扶持和资金补贴。2.建设单位、施工单位应当优先采用废弃渣土资源化利用产品，减少对天然砂石等资源的依赖。（二）利用企业管理1.从事废弃渣土资源化利用的企业，应当依法取得相关资质，并按照国家和地方有关标准和规范，开展废弃渣土资源化利用活动。2.资源化利用企业应当建立健全产品质量管理制度，确保产品质量符合相关标准和要求。3.资源化利用企业应当定期向城市管理部门报送废弃渣土资源化利用情况。（三）利用监督1.城市管理部门应当会同有关部门加强对废弃渣土资源化利用企业的监督检查，定期对企业的生产经营情况进行巡查，及时发现和查处违规行为。2.环保部门应当加强对废弃渣土资源化利用过程的环境监管，确保生产过程符合环保要求，不对环境造成污染。六、法律责任（一）违规排放责任1.建设单位、施工单位违反本办法规定，未经批准擅自排放废弃渣土的，由城市管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。2.建设单位、施工单位违反本办法规定，未按照批准的排放方案排放废弃渣土的，由城市管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。3.建设单位、施工单位违反本办法规定，在禁止区域排放废弃渣土的，由城市管理部门责令限期清理，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。（二）违规运输责任1.运输企业违反本办法规定，未取得道路运输经营许可证擅自从事废弃渣土运输的，由交通运输部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得[X]倍以上[X]倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足[X]万元的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.运输车辆违反本办法规定，未安装密闭装置或者密闭装置损坏，造成沿途抛洒的，由交通运输部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。3.运输车辆违反本办法规定，未按照批准的运输路线行驶的，由交通运输部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。（三）违规消纳责任1.建设单位、施工单位违反本办法规定，将废弃渣土倾倒在未经批准的消纳场地的，由城市管理部门责令限期清理，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。2.消纳场地管理单位违反本办法规定，擅自接纳未经批准的废弃渣土的，由城市管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。（四）其他责任1.违反本办法规定，造成环境污染的，由环保部门按照有关法律法规的规定予以处罚。2.阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《