广西科技管理办法

广西科技管理办法一、总则（一）目的为了加强广西壮族自治区（以下简称“自治区”）科技管理，提高科技资源配置效率，推动科技创新，促进经济社会发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合自治区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于自治区内各类科技计划项目的管理，包括但不限于自然科学基金项目、重点研发计划项目、技术创新引导专项（基金）项目等。涉及财政资金支持的科技活动，均应遵守本办法。（三）基本原则1.战略导向原则：围绕自治区经济社会发展战略目标，聚焦重点领域和关键技术，引导科技资源向战略性新兴产业、传统产业转型升级等方向配置。2.创新驱动原则：鼓励原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，营造良好的创新创业环境，激发各类创新主体的积极性和创造性。3.统筹协调原则：加强科技管理部门与其他相关部门之间的协同配合，统筹各类科技计划，优化科技资源布局，避免重复交叉。4.绩效导向原则：建立健全以创新质量和实际贡献为导向的绩效评价体系，强化科技项目实施过程管理和绩效评估，提高科技资金使用效益。（四）职责分工1.自治区科技管理部门负责制定自治区科技发展战略、规划和政策，组织编制科技计划指南。负责各类科技计划项目的组织申报、评审立项、过程管理、验收结题等工作。负责科技项目经费的预算审核、分配下达、监督管理等工作。负责科技成果的登记、评价、奖励、转化等管理工作。负责科技人才队伍建设相关工作，组织实施各类科技人才计划。2.项目主管部门负责本部门归口管理的科技计划项目的组织申报、推荐审核等工作。负责对本部门归口管理的科技项目实施过程进行监督检查，协调解决项目实施中的有关问题。配合自治区科技管理部门做好项目验收结题等工作。3.项目承担单位负责组织本单位科技项目的申报工作，对申报材料的真实性、合法性、完整性负责。负责项目的具体实施，按照项目任务书要求组织开展研究开发、技术创新、人才培养等工作，确保项目目标的实现。负责项目经费的管理和使用，建立健全内部财务管理制度，严格按照规定用途使用经费，确保经费使用安全、规范、有效。负责项目实施过程中的知识产权管理，及时申请专利、商标、著作权等知识产权，做好知识产权保护和成果转化工作。负责项目验收结题工作，按时提交验收材料，配合做好验收工作。二、科技计划项目管理（一）项目申报1.自治区科技管理部门根据自治区科技发展战略、规划和政策，结合经济社会发展需求，定期发布科技计划指南，明确项目申报的方向、重点、要求和申报程序等。2.项目申报单位应按照科技计划指南要求，认真填写项目申报书，提供真实、准确、完整的申报材料，并对申报材料的真实性、合法性、完整性负责。申报材料应包括项目可行性研究报告、项目预算书、项目实施计划、项目预期成果及知识产权归属等内容。3.项目主管部门负责对本部门归口管理的科技计划项目申报材料进行推荐审核，确保申报项目符合要求，并对推荐意见的真实性负责。（二）项目评审立项1.自治区科技管理部门负责组织对申报项目进行形式审查，对符合申报要求的项目进行受理。2.自治区科技管理部门组织专家对受理项目进行评审，评审专家应从自治区科技专家库中随机抽取，确保评审过程公平、公正、公开。评审专家应根据项目申报书内容，对项目的创新性、可行性、预期成果、知识产权等方面进行评价，并提出评审意见。3.自治区科技管理部门根据专家评审意见，结合自治区科技发展战略和资源状况，研究确定拟立项项目名单，并向社会公示。公示期不少于5个工作日。公示无异议的项目，由自治区科技管理部门下达立项通知。（三）项目实施1.项目承担单位应按照立项通知要求，与自治区科技管理部门签订项目任务书，明确项目目标、任务、考核指标、经费预算等内容。项目任务书是项目实施和验收的依据。2.项目承担单位应严格按照项目任务书组织实施项目，建立健全项目管理制度，加强项目实施过程管理，确保项目按计划进度顺利推进。项目实施过程中，如需对项目任务书进行调整，应报自治区科技管理部门批准。3.项目主管部门应加强对本部门归口管理的科技项目实施过程的监督检查，定期了解项目进展情况，协调解决项目实施中的有关问题。自治区科技管理部门对重点科技项目实施情况进行抽查。4.项目承担单位应按照国家和自治区有关规定，加强项目经费管理，严格执行经费预算，确保经费专款专用。项目经费的使用应符合国家和自治区财务管理制度的要求，不得截留、挪用、挤占项目经费。（四）项目验收结题1.项目完成后，项目承担单位应及时向自治区科技管理部门提出验收申请，并提交项目验收申请报告、项目总结报告、项目经费决算报告、项目成果证明材料等验收材料。2.自治区科技管理部门负责组织对项目进行验收，验收方式包括会议验收、现场验收等。验收专家应从自治区科技专家库中随机抽取，验收过程应严格按照验收程序进行，确保验收结果客观、公正、准确。3.项目验收应重点对项目任务书规定的各项考核指标完成情况进行评价，包括项目技术指标、经济指标、知识产权指标、人才培养指标等。验收结果分为通过验收、不通过验收和结题。通过验收的项目，由自治区科技管理部门颁发验收证书；不通过验收的项目，项目承担单位应在规定期限内进行整改，整改后再次申请验收；结题项目应提交结题报告，说明项目实施情况及取得的成果。三、科技项目经费管理（一）经费预算编制1.项目承担单位应按照国家和自治区有关规定，结合项目研究开发任务和实际需要，科学合理编制项目经费预算。项目经费预算应包括直接费用和间接费用两部分。2.直接费用是指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。3.间接费用是指承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括承担单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。间接费用按照不超过项目经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例按照国家和自治区有关规定执行。（二）经费预算调整1.项目经费预算一经批复，一般不予调整。确因项目研究需要调整预算的，应按照以下程序进行：项目承担单位提出预算调整申请，说明调整的原因、内容、金额等，并提供相关证明材料。项目主管部门对项目承担单位提出的预算调整申请进行审核，签署意见后报自治区科技管理部门。自治区科技管理部门对项目主管部门报送的预算调整申请进行审批，审批通过后下达预算调整批复。2.项目经费预算调整应符合国家和自治区有关规定，调整后的预算应合理、合规、可行。（三）经费使用管理1.项目承担单位应建立健全项目经费管理制度，加强经费使用管理，严格执行经费预算，确保经费专款专用。项目经费应按照规定的开支范围和标准使用，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.项目承担单位应加强对项目经费支出的审核把关，确保支出凭证真实、合法、有效。项目经费支出应按照国家和自治区有关财务制度的规定进行报销，报销凭证应包括发票、收据、审批单等。3.项目承担单位应按照国家和自治区有关规定，加强对项目经费中劳务费、专家咨询费等支出的管理。劳务费应按照规定发放给项目研究过程中实际参与的人员，专家咨询费应按照规定支付给为项目研究提供咨询服务的专家。4.自治区科技管理部门和项目主管部门应加强对项目经费使用情况的监督检查，定期对项目经费使用情况进行审计。对发现的问题，应及时督促项目承担单位进行整改，情节严重的，依法依规追究相关单位和人员的责任。四、科技成果管理（一）成果登记1.科技成果完成后，项目承担单位应及时向自治区科技管理部门进行成果登记。成果登记应提交科技成果登记表、科技成果评价证明、知识产权证明等材料。2.自治区科技管理部门负责对科技成果登记材料进行审核，对符合登记要求的科技成果予以登记，并颁发科技成果登记证书。科技成果登记证书是科技成果的证明文件。（二）成果评价1.自治区科技管理部门鼓励项目承担单位对科技成果进行评价，以客观、公正地评价科技成果的水平、应用价值和市场前景等。科技成果评价可以采用同行评价、专家评价、用户评价等方式进行。2.项目承担单位应按照国家和自治区有关规定，选择具有资质的评价机构进行科技成果评价。评价机构应组织相关领域的专家对科技成果进行评价，并出具评价报告。评价报告应包括科技成果的创新性、技术水平、应用价值、市场前景等内容。3.自治区科技管理部门对科技成果评价工作进行指导和监督，确保评价过程公平、公正、公开。（三）成果奖励1.自治区科技管理部门负责组织开展自治区科学技术奖励工作，对在科学研究、技术创新、科技成果转化等方面取得突出成绩的单位和个人给予奖励。自治区科学技术奖励分为一等奖、二等奖、三等奖。2.自治区科学技术奖励的推荐、评审、授予等工作按照国家和自治区有关规定进行。推荐单位和个人应按照规定的程序和要求推荐科技成果，评审专家应客观、公正地对推荐成果进行评审，确保奖励结果的科学性和公正性。3.获得自治区科学技术奖励的单位和个人，由自治区人民政府颁发奖励证书和奖金。（四）成果转化1.自治区科技管理部门鼓励和支持科技成果转化，建立健全科技成果转化服务体系，加强科技成果转化平台建设，促进科技成果与产业需求有效对接。2.项目承担单位应加强科技成果转化工作，积极探索科技成果转化的有效途径和模式，推动科技成果向现实生产力转化。项目承担单位可以通过自行转化、转让、许可、作价入股等方式实现科技成果转化。3.自治区科技管理部门对科技成果转化成效显著的单位和个人给予表彰和奖励，并在科技计划项目安排、科技资金支持等方面给予倾斜。五、知识产权管理（一）知识产权归属1.科技项目实施过程中产生的知识产权归属，按照国家和自治区有关法律法规及项目任务书的约定执行。一般情况下，职务科技成果的知识产权归项目承担单位所有；非职务科技成果的知识产权归完成人所有。2.项目承担单位应在项目任务书中明确知识产权归属，并与项目参与人员签订知识产权归属协议，确保知识产权归属清晰、明确。（二）知识产权保护1.项目承担单位应加强对科技项目实施过程中产生的知识产权的保护，及时申请专利、商标、著作权等知识产权，确保知识产权得到有效保护。2.项目承担单位应建立健全知识产权管理制度，加强对知识产权的管理和维护，定期对知识产权进行评估和分析，及时发现和解决知识产权管理中存在的问题。3.自治区科技管理部门鼓励项目承担单位开展知识产权质押融资等工作，促进知识产权的运用和转化。（三）知识产权运用1.项目承担单位应积极推动科技项目实施过程中产生的知识产权的运用和转化，通过自行实施、转让、许可、作价入股等方式，实现知识产权的市场价值。2.自治区科技管理部门支持项目承担单位与高校、科研机构、企业等开展知识产权合作，促进知识产权资源共享和优势互补，推动知识产权的协同运用和转化。六、监督检查与绩效评价（一）监督检查1.自治区科技管理部门和项目主管部门应加强对科技计划项目实施情况的监督检查，建立健全监督检查机制，定期对项目实施情况进行检查和评估。2.监督检查内容包括项目任务书执行情况、项目经费使用情况、项目成果完成情况、知识产权管理情况等。监督检查方式包括定期检查、不定期抽查、专项检查等。3.对监督检查中发现的问题，项目承担单位应及时进行整改。对整改不力的项目承担单位，自治区科技管理部门和项目主管部门将采取通报批评、暂停项目拨款、终止项目实施等措施，并依法依规追究相关单位和人员的责任。（二）绩效评价1.自治区科技管理部门建立健全科技计划项目绩效评价制度，对科技计划项目的实施效果、经费使用效益、知识产权产