广西漂流管理办法

广西漂流管理办法总则目的与依据为加强广西壮族自治区漂流活动的管理，保障漂流参与者的人身安全，促进漂流行业健康有序发展，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合本自治区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在广西壮族自治区行政区域内从事漂流经营活动以及与漂流相关的管理活动。基本原则漂流管理应遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则，确保漂流活动在安全、有序、规范的前提下进行。同时，应充分保障漂流经营者、参与者的合法权益，促进漂流行业可持续发展。漂流经营许可许可条件1.漂流经营场所应符合国家和地方有关安全、环保、卫生等方面的要求。场地应具备必要的基础设施，如更衣室、淋浴室、卫生间等，且布局合理，方便游客使用。2.漂流设施设备应经具备相应资质的机构检测合格，并定期进行维护保养，确保其安全性和可靠性。漂流艇应坚固耐用，配备必要的救生设备，如救生衣、安全帽等，且数量充足，能满足游客需求。3.从业人员应经过专业培训，熟悉漂流业务和安全操作规程，具备相应的应急处置能力。至少应有一名经过专业培训的安全管理人员，负责现场安全管理工作。4.应制定完善的安全管理制度和应急预案，包括游客登记制度、安全检查制度、事故报告制度、应急救援制度等，并定期组织演练，确保制度有效执行。申请材料1.漂流经营许可申请书，应详细说明漂流经营场所的基本情况、设施设备情况、从业人员情况、安全管理制度等内容。2.漂流经营场所的地理位置图、平面布局图，标注出漂流线路、设施设备位置等信息。3.漂流设施设备的检测合格证明及维护保养记录。4.从业人员的培训证书及资格证明。5.安全管理制度和应急预案文本。许可程序1.申请人向当地县级以上旅游主管部门提出漂流经营许可申请，并提交上述申请材料。2.旅游主管部门收到申请后，应在规定时间内进行受理，并组织相关人员对申请材料进行审核。必要时，可进行实地核查。3.经审核符合许可条件的，旅游主管部门应作出准予许可的决定，并颁发漂流经营许可证；不符合许可条件的，应书面通知申请人并说明理由。4.申请人取得漂流经营许可证后，方可从事漂流经营活动。安全管理安全设施设备1.漂流场所应配备足够数量且符合国家标准的救生衣、安全帽等救生设备，并确保其处于良好的使用状态。救生衣应具有明显的标识，且大小合适，能有效保障游客安全。2.漂流河道应设置明显的安全警示标志，如危险地段警示标志、水深标志、水流速度标志等，提醒游客注意安全。警示标志应设置在醒目位置，且符合相关标准要求。3.应根据漂流河道的实际情况，合理设置安全防护设施，如防护栏、安全网等，防止游客意外落水或跌入危险区域。安全检查1.漂流经营者应建立每日安全检查制度，对漂流设施设备、救生设备、安全警示标志等进行全面检查，确保其正常运行和安全有效。检查内容应包括设备是否损坏、救生衣是否完好、警示标志是否清晰等。2.旅游主管部门应定期对漂流经营场所进行安全检查，检查内容包括许可条件的保持情况、安全管理制度的执行情况、应急救援能力等。对于检查中发现的问题，应责令经营者限期整改，整改不合格的，依法予以处理。游客管理1.漂流经营者应在游客购票时，向其详细介绍漂流的安全注意事项，并要求游客签署安全承诺书。安全注意事项应包括漂流过程中的安全风险、禁止行为等内容，确保游客充分了解相关信息。2.应按照规定对游客进行登记，包括姓名、性别、年龄、联系方式、身份证号码等信息，以便在发生意外情况时能及时联系到游客家属。3.对于患有心脏病、高血压、精神病等不适宜参加漂流活动的游客，应劝阻其参与漂流。同时，应根据游客的身体状况和年龄等因素，合理安排漂流线路和乘坐方式，确保游客安全。应急救援1.漂流经营者应制定完善的应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、救援程序、救援物资储备等内容。应急救援预案应定期组织演练，确保救援人员熟悉救援程序，救援物资充足可用。2.应配备必要的应急救援设备和器材，如救生船、急救箱、对讲机等，并确保其处于良好的备用状态。同时，应与当地医疗机构、公安部门等建立应急联动机制，确保在发生事故时能及时得到外部救援支持。3.在漂流过程中，如发生游客落水、受伤等意外情况，漂流经营者应立即启动应急救援预案，迅速组织救援人员进行救援，并及时报告当地旅游主管部门和相关部门。环境保护环境影响评价1.新建、改建、扩建漂流项目，应按照国家和地方有关规定进行环境影响评价，并依法办理相关审批手续。环境影响评价应充分考虑漂流项目对周边生态环境、水资源等的影响，提出相应的环境保护措施。2.环境影响评价文件应包括项目概况、环境现状评价、环境影响预测与评价、环境保护措施及其经济、技术论证、环境影响经济损益分析、环境管理与监测计划等内容，确保评价结果科学、准确。环境保护措施1.漂流经营者应采取有效措施，减少漂流活动对周边环境的影响。如合理规划漂流线路，避免破坏自然生态环境；加强对游客的环保宣传教育，引导游客文明漂流，不乱扔垃圾。2.应建立垃圾收集和处理制度，在漂流场所设置足够数量的垃圾桶，并定期进行清理和运输，确保垃圾得到妥善处理。同时，应加强对漂流河道的水质监测，确保水质符合国家相关标准要求。3.对于漂流过程中产生的废水、废渣等污染物，应按照环保要求进行处理，达标后排放。不得随意排放污染物，以免对周边环境造成污染。服务质量服务标准1.漂流经营者应制定明确的服务标准，包括接待服务、安全保障服务、设施设备维护服务等方面的内容。服务标准应符合国家和行业相关要求，确保游客能享受到优质、高效的服务。2.接待服务应热情、周到，为游客提供必要的帮助和指导。工作人员应具备良好的服务态度和专业素养，熟悉业务流程，能及时解答游客的疑问。3.安全保障服务应严格按照安全管理制度执行，确保游客在漂流过程中的人身安全。同时，应提供必要的安全提示和防护措施，保障游客的合法权益。4.设施设备维护服务应及时、有效，确保漂流设施设备正常运行。定期对设施设备进行维护保养，及时更换损坏的部件，保证游客的漂流体验。投诉处理1.漂流经营者应建立投诉处理机制，设立专门的投诉受理渠道，如投诉电话、邮箱等，并向游客公布。确保游客的投诉能及时得到受理和处理。2.对于游客的投诉，应认真调查核实，及时给予答复和处理。处理结果应向游客反馈，并做好记录。对于游客提出的合理诉求，应积极采取措施解决，确保游客满意。3.旅游主管部门应加强对漂流经营场所投诉处理情况的监督检查，对于投诉处理不及时、不到位的经营者，应责令其限期整改，并依法予以处理。监督管理部门职责1.旅游主管部门负责本行政区域内漂流活动的行业管理工作，包括漂流经营许可、安全检查、服务质量监督等。定期对漂流经营场所进行检查，规范漂流市场秩序，保障游客合法权益。2.安全生产监督管理部门负责指导、协调和监督漂流行业的安全生产工作，依法对漂流经营场所的安全生产情况进行监督检查，督促经营者落实安全生产主体责任。3.质量技术监督部门负责对漂流设施设备的质量进行监督管理，依法查处质量违法行为，确保设施设备符合相关标准要求。4.环境保护部门负责对漂流活动的环境保护情况进行监督管理，依法查处环境违法行为，确保漂流活动符合环保要求。5.其他相关部门按照各自职责，共同做好漂流活动的管理工作。如公安部门负责维护漂流场所的治安秩序，卫生部门负责对漂流场所的卫生状况进行监督检查等。监督检查措施1.各相关部门应定期或不定期对漂流经营场所进行联合检查或专项检查，检查内容包括许可条件、安全管理、环境保护、服务质量等方面。检查人员应出示有效证件，如实记录检查情况，并填写检查记录表格。2.对于检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令经营者限期整改。整改期限届满后，应进行复查，确保问题得到彻底整改。对于拒不整改或整改后仍不符合要求的，应依法予以处罚。3.建立漂流经营场所信用档案，记录其经营情况、安全管理情况、投诉处理情况等信息。对于存在严重违法行为或不良记录的经营者，应依法予以公示，并采取相应的惩戒措施。法律责任违法行为及处罚1.未经许可擅自从事漂流经营活动的，由旅游主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处10万元以上50万元以下的罚款。2.漂流经营者违反安全管理规定，导致发生安全事故的，由安全生产监督管理部门依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对事故发生负有责任的相关人员，依法给予处分。3.违反环境保护规定，随意排放污染物的，由环境保护部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证。4.漂流经营者违反服务质量标准，侵害游客合法权益的，由旅游主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销漂流经营许可证。5.拒绝、阻碍相关部门依法履行监督检查职责的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。赔偿责任1.因漂流经营者的过错导致游客人身伤亡、财产损失的，漂流经营者应依法承担赔偿责任。赔偿范围包括医疗费、误工费