广西招商管理办法

广西招商管理办法一、总则（一）目的为进一步加强广西壮族自治区招商引资工作的规范化、制度化和科学化管理，提高招商引资工作水平，促进经济高质量发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本自治区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在广西壮族自治区行政区域内开展的招商引资活动，包括各类投资促进机构、企业及其他组织进行的招商引资项目洽谈、签约、落地及后续服务等相关工作。（三）基本原则1.依法依规原则：招商引资活动必须严格遵守国家法律法规和自治区相关政策，确保各项工作合法合规。2.开放合作原则：坚持全方位对外开放，加强与国内外各类投资主体的合作与交流，积极引进资金、技术、人才和先进管理经验。3.注重实效原则：以项目落地和产业发展为核心，注重招商引资的质量和效益，提高项目的履约率、开工率和资金到位率。4.公平公正原则：营造公平竞争的市场环境，保障各类投资者的合法权益，确保招商引资活动公开、公平、公正。二、招商主体与职责（一）招商主体1.自治区投资促进部门：负责统筹协调全区招商引资工作，制定招商引资政策，组织开展重大招商引资活动，指导和监督全区招商引资工作。2.市、县（市、区）投资促进部门：负责本辖区内招商引资工作的具体组织实施，制定本地招商引资计划，开展招商引资项目的策划、包装、推介和洽谈等工作。3.各类园区管理机构：负责园区内招商引资工作，制定园区招商引资政策，建设和完善园区基础设施，为投资者提供优质服务。4.其他相关部门：按照各自职责，协同做好招商引资相关工作，如发改部门负责项目立项审批，工信部门负责产业政策指导，商务部门负责贸易促进等。（二）职责分工1.自治区投资促进部门职责研究制定全区招商引资发展战略、中长期规划和年度工作计划，并组织实施。建立和完善全区招商引资项目库、客商资源库，组织开展招商引资项目策划、包装和推介工作。组织开展全区性重大招商引资活动，承办自治区人民政府交办的招商引资工作任务。负责全区招商引资工作的统计、分析和考核评价，定期发布招商引资工作动态和信息。协调解决招商引资工作中的重大问题，指导和监督市、县（市、区）及园区招商引资工作。2.市、县（市、区）投资促进部门职责贯彻执行国家和自治区有关招商引资的法律法规和政策，结合本地实际，制定具体的招商引资措施和办法。负责本地招商引资项目的策划、包装、推介和洽谈工作，组织开展各类招商引资活动。建立和管理本地招商引资项目库和客商资源库，跟踪服务招商引资项目，促进项目落地建设。负责本地招商引资工作的统计、分析和上报，定期向自治区投资促进部门报送工作进展情况。协调解决本地招商引资工作中的问题，配合做好自治区级招商引资活动的组织实施工作。3.各类园区管理机构职责制定园区招商引资优惠政策和发展规划，明确园区产业定位和发展方向。加强园区基础设施建设和配套服务，营造良好的投资环境。组织开展园区招商引资活动，负责园区招商引资项目的洽谈、签约和落地服务工作。建立和管理园区招商引资项目库和企业服务档案，为企业提供全程跟踪服务。协助相关部门做好园区招商引资项目的审批、建设和运营管理等工作。4.其他相关部门职责发改部门：负责对招商引资项目进行立项审批、核准或备案，指导项目申报国家和自治区相关政策支持。工信部门：负责指导招商引资项目符合产业政策要求，推动产业转型升级，协调解决项目建设中的工业经济运行问题。商务部门：负责指导和协调招商引资项目的对外贸易、对外投资合作等工作，组织参加各类经贸洽谈活动。自然资源部门：负责保障招商引资项目用地需求，做好土地利用总体规划与招商引资项目的衔接，依法办理土地审批手续。生态环境部门：负责对招商引资项目进行环境影响评价审批，指导项目做好环境保护工作，确保项目符合环保要求。住建部门：负责指导招商引资项目的规划设计、工程建设管理等工作，依法办理相关建设手续。市场监管部门：负责对招商引资企业进行注册登记，加强市场监管，维护市场秩序，保护投资者合法权益。税务部门：负责落实招商引资税收优惠政策，为企业提供税收政策咨询和服务。金融部门：负责协调金融机构为招商引资项目提供融资支持，创新金融产品和服务，拓宽融资渠道。三、招商项目管理（一）项目策划与包装1.各地各部门应结合本地资源优势、产业基础和发展规划，围绕重点产业领域，有针对性地开展招商引资项目策划工作。2.项目策划应注重科学性、可行性和创新性，突出项目的产业特色、市场前景和经济效益。对策划的项目进行深入论证和分析，确保项目质量。3.按照统一规范的要求，对策划好的项目进行包装，编制项目简介、可行性研究报告、投资合作方案等招商资料，突出项目亮点和优势，提高项目吸引力。（二）项目准入1.建立招商引资项目准入机制，明确项目准入条件和标准。项目应符合国家产业政策、环保要求、土地利用总体规划和城乡规划等相关规定。2.对拟引进的项目进行严格审核，重点评估项目的产业类别、投资规模、技术水平、经济效益、社会效益和环境影响等。对不符合准入条件的项目，不予引进。3.加强项目准入的协同管理，投资促进部门应会同发改、工信、自然资源、生态环境等相关部门，共同对项目进行审核把关，确保项目准入的科学性和合理性。（三）项目洽谈与签约1.招商主体应积极与投资者开展项目洽谈，深入了解投资者需求，介绍项目情况和投资环境，解答投资者疑问，推动项目合作意向达成。2.在项目洽谈过程中，要注重保护双方商业秘密，遵守诚实守信原则。对达成合作意向的项目，应及时签订投资合作协议，明确双方权利义务和项目实施计划。3.投资合作协议应符合法律法规要求，内容具体、明确、可操作性强。协议签订后，应及时履行相关审批备案手续，并做好协议的存档和管理工作。（四）项目跟踪与服务1.建立招商引资项目跟踪服务机制，明确专人负责项目跟踪服务工作。对签约项目进行全程跟踪，及时掌握项目进展情况，协调解决项目推进过程中遇到的问题。2.定期对项目进行调度和分析，及时向项目投资方反馈项目进展情况，提供政策咨询和协调服务。对项目建设过程中涉及的审批、用地、融资、供水、供电、供气等方面的问题，积极协调相关部门予以解决。3.加强对项目投资方的服务，建立与投资方的沟通联系机制，定期走访投资方，了解企业需求，帮助企业解决实际困难，促进项目顺利实施。（五）项目考核与评价1.建立招商引资项目考核评价体系，对招商引资项目的履约率、开工率、资金到位率、投产达产率等指标进行考核评价。2.制定具体的考核评价办法和标准，明确考核评价的主体、内容、方式和程序。定期对招商引资项目进行考核评价，并将考核评价结果进行通报。3.对招商引资工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。将招商引资项目考核评价结果作为各地各部门绩效考核的重要依据。四、招商政策支持（一）产业政策1.制定和完善广西重点产业招商引资政策，明确产业发展方向和扶持重点。对符合产业政策的招商引资项目，在项目审批、土地供应、资金支持等方面给予优先保障。2.鼓励发展战略性新兴产业，对引进的战略性新兴产业项目，给予专项政策支持，如研发补贴、税收优惠、人才奖励等，推动产业集聚发展。3.支持传统产业转型升级，对采用新技术、新工艺、新设备改造提升传统产业的招商引资项目，给予一定的资金扶持和政策优惠，促进产业提质增效。（二）土地政策1.保障招商引资项目用地需求，在土地利用总体规划和年度用地计划中，优先安排招商引资项目用地指标。2.对符合产业政策和用地标准的招商引资项目，可通过出让、租赁、作价出资（入股）等多种方式供应土地。鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等弹性年期出让方式供应土地，降低企业用地成本。3.对重大招商引资项目，可实行一事一议，按照“特事特办”原则，在土地供应方面给予特殊政策支持。（三）税收政策1.全面落实国家和自治区出台的各项税收优惠政策，对招商引资企业给予税收减免、退税等优惠待遇。2.对符合条件的新办企业、高新技术企业、小微企业等，按照相关规定给予企业所得税优惠。对企业从事国家鼓励发展的产业项目，其进口自用设备可按规定免征关税和进口环节增值税。3.加强税收政策宣传和辅导，确保招商引资企业及时了解和享受税收优惠政策，提高政策知晓率和落实率。（四）财政政策1.设立招商引资专项资金，用于支持招商引资项目策划、包装、推介、洽谈、签约及项目落地后的扶持等工作。专项资金纳入同级财政预算，专款专用，严格管理。2.对引进重大产业项目、高新技术项目、总部经济项目等给予财政奖励。奖励资金可用于企业扩大生产、技术研发、人才引进等方面，促进企业发展壮大。3.鼓励各地通过政府引导基金、产业投资基金等方式，吸引社会资本参与招商引资项目投资，拓宽项目融资渠道。（五）人才政策1.制定招商引资人才优惠政策，吸引各类优秀人才来桂投资创业。对引进的高层次人才、急需紧缺人才，在住房保障、子女教育、医疗保健等方面给予优先保障和优惠待遇。2.建立招商引资人才培训机制，定期组织开展招商引资业务培训和交流活动，提高招商人员的业务素质和工作能力。3.鼓励企业引进和培养专业技术人才，对企业引进的高端人才和创新团队，给予一定的人才补贴和项目资助，支持企业加强人才队伍建设。五、招商活动组织（一）活动策划1.根据自治区经济社会发展战略和招商引资工作重点，结合国内外产业发展趋势和投资热点，制定年度招商引资活动计划。2.招商引资活动计划应明确活动主题、时间、地点、参与人员、活动内容和目标任务等。活动策划要注重针对性和实效性，突出重点产业、重点区域和重点项目。3.对大型招商引资活动，要进行详细的策划和方案设计，包括活动筹备、宣传推广、项目对接、签约仪式等环节，确保活动顺利进行。（二）活动组织实施1.成立招商引资活动工作领导小组，负责活动的组织领导和统筹协调。领导小组下设若干工作小组，明确各小组职责分工，确保活动各项工作有序推进。2.按照活动策划方案，精心组织实施招商引资活动。做好活动的筹备工作，包括场地布置、嘉宾邀请、资料准备、宣传报道等。加强活动现场的组织管理，确保活动安全、有序、高效进行。3.在招商引资活动中，要充分展示广西的投资环境、产业优势和发展潜力，积极推介招商引资项目，加强与投资者的沟通交流，促成一批项目签约落地。（三）活动效果评估1.建立招商引资活动效果评估机制，对每次活动的成效进行全面评估。评估内容包括活动的组织实施情况、项目签约情况、投资意向达成情况、宣传推广效果等。2.制定具体的评估指标和方法，通过问卷调查、数据分析、实地走访等方式，对活动效果进行量化评估。及时总结活动经验教训，为今后的活动组织提供参考。3.根据活动效果评估结果，对表现优秀的单位和个人给予表彰奖励，对存在问题的进行整改完善，不断提高招商引资活动的质量和水平。六、招商队伍建设（一）人员配备1.各地各部门应根据招商引资工作需要，合理配备招商人员。招商人员应具备良好的政治素质、业务能力和沟通协调能力。2.加强招商队伍的专业化建设，选拔和培养一批熟悉产业政策、投资法规、商务谈判等方面知识的专业招商人才。鼓励从企业、高校、科研机构等单位引进优秀人才充实招商队伍。3.建立招商人员动态调整机制，根据工作需要和人员表现，及时调整和优化招商人员队伍结构，确保招商工作顺利开展。（二）培训与考核1.建立招商人员培训制度，定期组织开展招商业务培训和学习交流活动。培训内容包括产业知识、投资政策、商务礼仪、谈判技巧等方面，不断提高招商人员的综合素质和业务水平。2.加强对招商人员的考核管理，制定科学合理的考核标准和办法。考核内容包括招商引资任务完成情况、项目洽谈签约情况、服务企业情况等方面。对考核优秀的招商人员给予表彰奖励，对不称职的进行调整或辞退。3.鼓励招商人员参加各类招商培训和业务竞赛活动，不断提升自身能力和水平。支持招商人员开展对外交流合作，学习借鉴先进地区的招商引资经验和做法。（三）激励机制1.建立健全招商人员激励机制，对在招商引资工作中表现突出的单位和个人给予物质奖励和精神奖励。物质奖励包括奖金、奖品等，精神奖励包括表彰、荣誉称号等。2.设立招商引资工作突出贡献奖，对引进重大产业项目、高新技术项目、总部经济项目等做出突出贡献的招商人员，给予重奖。3.加强对招商人员的职业发展规划指导，为招商人员提供晋升渠道和发展空间。对表现优秀的招商人员，在职务晋升、职称评定等方面给予优先考虑。七、监督与管理（一）监督检查1.建立招商引资工作监督检查机制，加强对各地各部门招商引资工作的监督检查。监督检查内容包括招商政策执行情况、项目引进与实施情况、资金使用情况等方面。2.定期对招商引资工作进行专项检查和不定期抽查，及时发现和纠正存在的问题。对违反招商引资政策规定、损害投资者利益等行为，依法依规进行严肃处理。3.建立招商引资工作投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，接受社会各界对招商引资工作的监督。对投诉举报的问题，及时进行调查核实，并将处理结果反馈给投诉举报人。（二）责任追究1.对在招商引资工作中存在违规违纪行为的单位和个人，依法依规追究责