广西征地管理办法

广西征地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广西壮族自治区征地管理，规范征地行为，保障被征地农民合法权益，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在广西壮族自治区行政区域内征收农民集体所有土地的活动。（三）基本原则1.严格履行法定程序原则征地必须严格按照法定程序进行，确保程序合法、公正、公开，保障当事人知情权、参与权和申辩权。2.保护耕地原则切实保护耕地，严格控制耕地转为非耕地，确保耕地总量不减少、质量不降低。3.维护被征地农民合法权益原则充分保障被征地农民的知情权、参与权、监督权和获得合理补偿安置的权利，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。4.节约集约用地原则鼓励节约集约利用土地，提高土地利用效率，促进经济社会发展与土地资源保护相协调。二、征地程序（一）征地预公告1.发布主体市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门，根据土地利用总体规划、城市规划和土地年度计划，拟定征地范围、用途、面积等，报经市、县人民政府批准后，由市、县人民政府发布征地预公告。2.公告内容征地预公告应当包括拟征地的用途、位置、范围、面积、补偿标准、安置方式以及征地的相关程序等内容。3.公告期限征地预公告的期限不少于10个工作日。（二）现状调查与社会稳定风险评估1.现状调查市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门对拟征地范围内的土地权属、地类、面积以及地上附着物和青苗的种类、数量等现状进行调查，调查结果应当与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。2.社会稳定风险评估市、县人民政府组织有关部门对征地项目的社会稳定风险进行评估，制定风险应对措施和预案。社会稳定风险评估结果作为征地审批的重要依据。（三）征地补偿安置方案拟定与公告1.方案拟定市、县人民政府土地行政主管部门根据土地现状调查结果和有关规定，会同有关部门拟定征地补偿安置方案。征地补偿安置方案应当包括征地补偿标准、安置方式、社会保障费用、支付方式和期限等内容。2.方案公告征地补偿安置方案拟定后，市、县人民政府应当在拟征地所在的乡（镇）、村、村民小组范围内公告，公告期限不少于30日。（四）听证1.听证申请被征地农村集体经济组织、农户或者其他权利人对征地补偿安置方案有不同意见的，可以在征地补偿安置方案公告期限内向市、县人民政府土地行政主管部门提出听证申请。2.听证组织市、县人民政府土地行政主管部门应当按照规定组织听证。听证应当公开举行，充分听取各方意见，并制作听证笔录。（五）征地补偿安置方案审批市、县人民政府土地行政主管部门将征地补偿安置方案报市、县人民政府审批。市、县人民政府应当对征地补偿安置方案的合法性、合理性进行审查，依法批准征地补偿安置方案。（六）征地实施1.实施主体市、县人民政府土地行政主管部门组织实施征地工作。2.补偿安置落实市、县人民政府土地行政主管部门按照批准的征地补偿安置方案，及时足额支付征地补偿费用，落实安置措施，妥善安排被征地农民的生产生活。（七）征地信息公开市、县人民政府应当建立征地信息公开制度，依法公开征地批准文件、征地补偿安置方案、征地补偿费用支付情况等征地信息，接受社会监督。三、征地补偿（一）土地补偿1.补偿标准征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收其他土地的土地补偿费标准，由自治区人民政府参照征收耕地的土地补偿费标准规定。2.年产值计算耕地年产值按照当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。（二）安置补助1.安置补助标准征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的安置补助费标准，由自治区人民政府参照征收耕地的安置补助费标准规定。2.安置方式安置补助费可以采取货币安置、农业安置、留地安置、住房安置、社会保障安置等方式。（三）地上附着物和青苗补偿1.补偿标准地上附着物和青苗的补偿标准，由自治区人民政府规定。2.补偿支付地上附着物和青苗补偿费应当支付给其所有者。（四）社会保障费用1.费用筹集市、县人民政府应当按照有关规定，将被征地农民社会保障费用足额纳入征地成本，统一筹集。2.费用使用被征地农民社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。四、征地安置（一）农业安置1.土地调整在本集体经济组织内调整土地，重新分配土地给被征地农民，保障其继续从事农业生产。2.农业生产扶持市、县人民政府应当对被征地农民的农业生产给予必要的扶持，提供农业技术培训、农业生产资料补贴等。（二）留地安置1.留地比例市、县人民政府可以根据实际情况，按照一定比例预留土地给被征地农村集体经济组织，用于发展二、三产业。2.留地管理留用地应当按照有关规定办理用地手续，纳入土地利用总体规划和城乡规划，由被征地农村集体经济组织统一管理和经营。（三）住房安置1.安置方式住房安置可以采取统规统建、统规自建、货币补偿等方式。2.安置标准住房安置应当按照有关规定，保障被征地农民的居住条件，确保住房质量和安全。（四）社会保障安置1.参保范围符合条件的被征地农民应当纳入社会保障体系，参加养老保险等社会保险。2.参保补贴市、县人民政府应当按照规定给予被征地农民参保补贴，补贴标准根据当地经济社会发展水平和财政状况确定。五、监督管理（一）部门职责1.土地行政主管部门负责征地管理工作的组织实施和监督检查，依法查处征地中的违法行为。2.发展改革部门负责对征地项目的立项审批，监督项目实施情况。3.财政部门负责征地补偿安置资金的管理和监督，确保资金专款专用。4.人力资源社会保障部门负责被征地农民社会保障工作的组织实施和监督管理。5.其他部门按照各自职责，做好征地管理相关工作。（二）监督检查1.定期检查市、县人民政府应当定期对征地管理工作进行检查，及时发现和解决存在的问题。2.专项检查对重点征地项目或者群众反映问题较多的征地项目，市、县人民政府应当组织专项检查，严肃查处违法违规行为。（三）违法处理1.违法行为界定对违反本办法规定，未履行法定程序征地、未足额支付征地补偿费用、未落实安置措施等违法行为，依法予以查处。2.法律责任对违法征地的单位和个人，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、争议解决（一）争议类型1.征地补偿标准争议被征地农村集体经济组织、农户或者其他权利人对征地补偿标准有异议的。2.安置方式争议对安置方式、安置地点、安置面积等有不同意见的。（二）争议解决途径1.协调当事人可以向市、县人民政府土地行政主管部门申请协调。市、县人民政府土地行政主管部门应当组织有关部门进行协调，达成一致意见的，签订协调协议书。2.裁决当事人对协调结果不服的，可以向批准征地的人民政府申请裁决。批准征地的人民政府应当依法作出裁决。3.行政复议和行政诉讼当事人对征地补偿安置争议协调、裁决决定不服的，可以依法申