广电应急管理办法

广电应急管理办法一、总则（一）目的与依据为有效应对广播电视行业各类突发事件，保障广播电视安全播出，维护国家信息安全和文化安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《广播电视管理条例》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各级广播电视行政部门、广播电台、电视台、广播电视传输覆盖网运营单位以及其他从事广播电视活动的单位（以下统称广电单位）在应对突发事件中的应急管理工作。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和应急准备工作，提高应对突发事件的能力。3.统一领导，分级负责：在各级党委、政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制。广电单位按照各自职责和权限，负责本单位突发事件的应急管理工作。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，提高应急处置能力。加强部门之间、地区之间的协同配合，形成应急合力。5.科学处置，依法管理：充分运用现代科学技术，提高应急管理的科学性、专业性和实效性。严格依法依规开展应急管理工作，确保应急处置措施合法、合理、有效。二、应急管理机构与职责（一）应急管理领导机构各级广电单位应成立应急管理领导小组，由单位主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。应急管理领导小组负责全面领导本单位的应急管理工作，研究决定应急管理工作中的重大事项，指挥协调突发事件的应急处置工作。（二）应急管理工作机构应急管理领导小组下设办公室，负责日常应急管理工作。办公室设在单位的综合管理部门，承担应急值守、信息汇总、协调联络、预案修订、培训演练等工作。（三）各部门职责1.安全播出部门：负责广播电视播出系统的安全运行管理，制定安全播出应急预案，组织实施安全播出应急演练，保障广播电视节目正常播出。2.技术部门：负责广播电视技术系统的维护和管理，提供技术支持和保障，确保技术系统在应急状态下正常运行。3.新闻宣传部门：负责突发事件的新闻报道工作，制定新闻报道应急预案，及时、准确、客观地发布信息，正确引导舆论。4.后勤保障部门：负责应急物资、设备的储备、调配和管理，提供应急期间的物资、生活保障。5.其他部门：按照各自职责，做好突发事件应急管理的相关工作。三、预防与预警（一）预防措施1.建立健全安全管理制度：广电单位应建立健全广播电视安全播出、技术维护、设施保护、人员管理等各项安全管理制度，加强内部管理，规范工作流程，确保广播电视活动安全有序进行。2.加强设施设备维护：定期对广播电视设施设备进行检查、维护和更新，确保设施设备处于良好运行状态。建立设施设备维护档案，记录维护情况和故障处理情况。3.强化人员培训教育：加强对广电从业人员的安全意识、业务技能和应急处置能力培训，定期组织培训和考核，提高从业人员的综合素质和应急水平。4.开展风险评估与隐患排查：定期对广播电视行业面临的各类风险进行评估，排查安全隐患。对发现的安全隐患，应及时采取措施进行整改，确保隐患得到有效治理。5.加强与相关部门的沟通协调：与公安、消防、气象、地震等相关部门建立良好的沟通协调机制，及时获取有关信息，共同做好突发事件的预防工作。（二）预警机制1.预警信息收集：建立健全预警信息收集网络，通过多种渠道收集可能影响广播电视安全播出的信息，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等方面的信息。2.预警级别划分：根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。3.预警发布与解除：预警信息由各级广电单位应急管理领导小组办公室负责发布。预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。当突发事件得到有效控制，危害已经消除时，应及时解除预警。4.预警响应措施：发布预警后，广电单位应立即采取相应的预警响应措施，包括加强值班值守、增加安全检查频次、做好应急物资准备、调整播出计划等，确保广播电视安全播出。四、应急处置（一）突发事件报告1.报告时限：广电单位发生突发事件后，应在第一时间向当地广播电视行政部门报告。对于重大、特别重大突发事件，应同时向国家广播电视总局报告。报告时限不得超过1小时。2.报告内容：报告内容应包括突发事件发生的时间、地点、性质、影响范围、危害程度、发展态势、已采取的措施以及下一步工作计划等。（二）应急响应1.响应级别：根据突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件。2.响应程序：接到突发事件报告后，各级广电单位应急管理领导小组应立即启动相应级别的应急响应，组织开展应急处置工作。应急响应启动后，应及时向上级主管部门报告事件进展情况。3.指挥与协调：应急管理领导小组负责统一指挥协调突发事件的应急处置工作。各部门应按照应急管理领导小组的要求，各司其职，密切配合，共同做好应急处置工作。（三）应急处置措施1.安全播出保障：采取一切必要措施，确保广播电视节目安全播出。包括启用备用播出系统、调整播出计划、转播上级台节目等。2.技术抢修与恢复：组织技术人员对受损的广播电视设施设备进行抢修，尽快恢复正常运行。同时，做好技术备份和数据恢复工作，确保重要数据不丢失。3.新闻报道与舆论引导：按照新闻报道应急预案，及时、准确、客观地发布突发事件信息，正确引导舆论。加强与媒体的沟通协调，主动回应社会关切，避免不实信息传播。4.人员疏散与安置：在确保安全的前提下，及时疏散现场人员，妥善安置受灾群众，保障人员生命安全。5.应急物资调配：及时调配应急物资，保障应急处置工作的需要。加强对应急物资的管理，确保物资储备充足、完好有效。6.与相关部门协同配合：积极与公安、消防、卫生、通信等相关部门协同配合，共同做好突发事件的应急处置工作。（四）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经评估认为突发事件得到有效控制，危害已经消除，由应急管理领导小组决定应急结束，并向上级主管部门报告。应急结束后，应及时对应急处置工作进行总结评估，分析原因，总结经验教训，提出改进措施。五、后期处置（一）善后恢复1.设施设备修复：对受损的广播电视设施设备进行全面修复，确保恢复正常运行。2.节目恢复播出：按照正常播出计划，逐步恢复广播电视节目播出。3.人员安置与补偿：妥善安置受灾人员，做好受灾人员的心理安抚和生活救助工作。对在应急处置工作中受到损失的单位和个人，按照有关规定给予补偿。（二）调查评估1.事故调查：对突发事件进行调查，查明事件原因、经过和损失情况，认定事件性质和责任。2.总结评估：对应急处置工作进行全面总结评估，分析应急处置工作中的经验教训，提出改进措施和建议。总结评估报告应报上级主管部门备案。（三）整改措施根据调查评估结果，针对存在的问题，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改期限，确保整改工作落实到位。同时，建立健全长效机制，防止类似事件再次发生。六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急期间通信畅通。配备必要的通信设备，如卫星电话、应急电台等，保障应急指挥调度和信息传递。同时，加强与上级主管部门、相关部门以及其他广电单位的信息沟通与共享，及时获取和传递应急信息。（二）应急物资保障建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如广播电视设备、器材、防护用品、生活物资等。制定应急物资储备目录和管理办法，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资储备充足、完好有效。同时，建立应急物资调配机制，确保应急物资能够及时、准确地调配到需要的地方。（三）经费保障各级广电单位应将应急管理工作所需经费纳入年度预算，保障应急管理工作的正常开展。应急经费主要用于应急物资储备、设备购置、人员培训、演练、处置等方面的支出。同时，积极争取政府财政支持，拓宽经费来源渠道，确保应急经费足额到位。（四）人员保障加强应急管理队伍建设，配备必要的应急管理人员和专业技术人员。定期组织应急管理人员和专业技术人员培训，提高其应急管理能力和业务水平。同时，建立应急志愿者队伍，鼓励和引导社会力量参与应急管理工作。七、监督管理（一）监督检查各级广播电视行政部门应加强对广电单位应急管理工作的监督检查，定期对广电单位的应急预案制定、演练、应急物资储备、人员培训等情况进行检查，及时发现问题并督促整改。（二）考核评价建立应急管理工作考核评价制度，对广电单位的应急管理工作进行考核评价。考核评价内容包括应急管理机构建设