广州违建管理办法

广州违建管理办法广州市违法建设查处工作实施办法第一章总则第一条目的依据为加强城乡规划管理，规范违法建设查处工作，制止和纠正违法建设行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》《广东省城乡规划条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内违法建设的查处。本办法所称违法建设，是指违反城乡规划管理有关法律、法规、规章规定的下列建设行为：（一）未取得建设工程规划许可证进行建设的；（二）未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的；（三）未经批准进行临时建设的；（四）未按照批准内容进行临时建设的；（五）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。第三条基本原则违法建设查处工作应当遵循依法、公正、高效的原则，坚持预防为主、防控结合，做到及时发现、及时制止、及时查处。第四条职责分工市、区人民政府负责组织领导本行政区域内违法建设查处工作，建立健全违法建设查处工作协调机制，协调解决违法建设查处工作中的重大问题。市城市管理综合执法部门负责组织、指导、监督全市违法建设查处工作，查处跨区的重大违法建设以及法律法规规定由其查处的违法建设。区城市管理综合执法部门负责查处本辖区内的违法建设。规划、国土、建设、住房和城乡建设、水务、林业园林、公安、消防等部门按照各自职责，协同做好违法建设查处相关工作。镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好本辖区内违法建设的巡查、制止和查处工作，发现违法建设行为应当及时报告，并配合有关部门进行调查处理。居（村）民委员会应当协助有关部门做好违法建设查处工作，发现违法建设行为应当及时劝阻，并向镇人民政府、街道办事处报告。第五条信息共享建立违法建设查处信息共享机制。规划、国土、城市管理综合执法等部门应当及时共享与违法建设查处有关的信息，实现信息互联互通。第二章预防与巡查第六条规划宣传市、区人民政府及有关部门应当加强城乡规划法律法规和政策的宣传教育，提高公众的规划意识和法律意识，引导公众自觉遵守城乡规划。第七条规划公示建设单位或者个人在申请办理建设工程规划许可证前，应当按照规定将建设工程设计方案等进行公示，公示时间不得少于十日。公示期间，利害关系人有权提出意见和建议。建设单位或者个人应当充分听取利害关系人的意见，并根据意见对建设工程设计方案进行修改完善。第八条巡查制度镇人民政府、街道办事处应当建立违法建设巡查制度，明确巡查责任人员和巡查范围，定期对本辖区进行巡查。城市管理综合执法部门应当加强对违法建设的巡查，及时发现和制止违法建设行为。规划、国土、建设、住房和城乡建设、水务、林业园林等部门应当按照各自职责，对相关领域的建设活动进行巡查，发现违法建设行为应当及时告知城市管理综合执法部门。第九条巡查记录巡查人员应当对巡查情况进行记录，包括巡查时间、地点、发现的问题等，并及时报告。巡查记录应当妥善保存，作为违法建设查处的证据。第三章制止与报告第十条当场制止城市管理综合执法部门、镇人民政府、街道办事处发现正在进行的违法建设行为，应当当场予以制止，责令当事人停止建设，并采取拆除继续建设部分的措施。第十一条责令限期拆除对正在进行的违法建设行为，城市管理综合执法部门、镇人民政府、街道办事处责令当事人停止建设后，应当对违法建设的情况进行调查取证，并根据调查结果，依法作出责令限期拆除决定。责令限期拆除决定应当载明当事人的姓名或者名称、地址，违法建设的事实和证据，责令限期拆除的依据和期限，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。第十二条报告制度镇人民政府、街道办事处发现违法建设行为，应当在二十四小时内报告区城市管理综合执法部门。区城市管理综合执法部门发现违法建设行为，应当及时报告市城市管理综合执法部门。对重大违法建设行为，市、区城市管理综合执法部门应当及时报告同级人民政府。第十三条协助调查有关部门和单位应当协助城市管理综合执法部门对违法建设进行调查取证，提供相关文件、资料和信息。第四章查处措施第十四条立案查处城市管理综合执法部门对发现的违法建设行为，应当及时进行立案查处。立案应当填写立案审批表，经城市管理综合执法部门负责人批准后立案。第十五条调查取证城市管理综合执法部门立案后，应当对违法建设的情况进行全面、客观、公正的调查，收集有关证据。调查人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。调查人员可以采取以下调查措施：（一）询问当事人、证人等有关人员，并制作询问笔录；（二）查阅、复制与违法建设有关的文件、资料、图纸、照片等；（三）进行现场勘验、检查，并制作勘验、检查笔录；（四）委托具有相应资质的机构进行鉴定。第十六条告知权利城市管理综合执法部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。城市管理综合执法部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，城市管理综合执法部门应当采纳。第十七条行政处罚城市管理综合执法部门根据调查结果，依法对违法建设行为作出行政处罚决定。行政处罚种类包括：（一）责令停止建设；（二）限期拆除；（三）没收实物或者违法收入；（四）罚款。第十八条行政强制当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，城市管理综合执法部门可以依法申请人民法院强制执行。对正在进行的违法建设，城市管理综合执法部门可以依法采取查封施工现场、强制拆除等行政强制措施。第十九条联合执法对涉及多个部门职责的违法建设查处案件，城市管理综合执法部门可以会同规划、国土、建设、住房和城乡建设、水务、林业园林、公安、消防等部门进行联合执法。联合执法部门应当建立健全联合执法工作机制，明确职责分工，加强协调配合，共同做好违法建设查处工作。第五章分类处置第二十条尚可采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设，由城市管理综合执法部门责令限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。限期改正的期限一般不超过十五日。当事人应当在限期内自行改正，消除对规划实施的影响。第二十一条无法采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设对无法采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设，区分不同情况，按照以下规定处理：（一）违反城乡规划确定的永久性绿地、河湖水系、饮用水水源保护区、历史文化街区、文物保护单位、风景名胜区等保护规定的，责令限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款；（二）影响城市景观、公共安全、公共卫生、公共交通等的，责令限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款；（三）其他无法采取改正措施消除对规划实施影响的，责令限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。第二十二条临时建设违法建设对未经批准进行临时建设或者未按照批准内容进行临时建设的，责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的，责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。第二十三条简易程序对违法建设事实清楚、证据确凿，依法可以当场作出行政处罚决定的，城市管理综合执法部门可以适用简易程序，当场作出行政处罚决定。适用简易程序作出行政处罚决定的，执法人员应当向当事人出示执法证件，当场填写行政处罚决定书，并当场交付当事人。行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及城市管理综合执法部门名称，并由执法人员签名或者盖章。当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第六章法律责任第二十四条建设单位或者个人责任建设单位或者个人违反本办法规定进行违法建设的，由城市管理综合执法部门依法予以处罚。建设单位或者个人在违法建设查处过程中，阻碍执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十五条相关部门和单位责任规划、国土、建设、住房和城乡建设、水务、林业园林、公安、消防等部门及其工作人员在违法建设查处工作中，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按照本办法规定履行职责的；（二）对发现的违法建设行为不依法查处的；（三）违法实施行政许可的；（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。第二十六条镇人民政府、街道办事处责任镇人民政府、街道办事处及其工作人员在违法建设查处工作中，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按照本办法规定履行巡查、制止、报告职责的；（二）对发现的