广州计价管理办法

广州计价管理办法一、总则（一）目的为加强广州市建设工程造价计价管理，规范建设工程造价计价行为，合理确定和有效控制建设工程造价，维护工程建设各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国价格法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在广州市行政区域内的各类建设工程的造价计价活动，包括房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、电力等工程。（三）基本原则1.遵循合法、公平、公正、诚信的原则。2.适应社会主义市场经济体制要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用。3.保障建设工程质量和安全，促进建设工程技术进步。（四）管理部门职责1.广州市住房和城乡建设局负责本市建设工程造价计价活动的统一监督管理，具体履行以下职责：贯彻执行国家和省有关建设工程造价计价管理的法律法规、规章和政策。制定本市建设工程造价计价管理的规范性文件和相关标准。负责本市建设工程造价咨询企业、造价工程师的资质（资格）管理。指导和监督本市建设工程计价活动，调解工程造价纠纷。负责本市建设工程计价依据的编制、修订和解释。2.其他相关部门按照各自职责，协同做好建设工程造价计价管理工作。二、计价依据（一）工程量清单计价规范1.建设工程工程量清单计价应执行国家和广东省的工程量清单计价规范，包括《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）等相关标准。2.工程量清单应根据规范要求进行编制，明确项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量等内容。（二）计价定额1.本市建设工程计价定额包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程等专业定额。2.计价定额是编制建设工程预算、招标控制价、投标报价、工程结算等造价文件的基础依据，应根据国家和地方的有关规定进行编制和修订。（三）价格信息1.广州市工程造价管理机构应定期发布本市建设工程人工、材料、机械台班等价格信息，包括市场价格、指导价等。2.工程建设各方应参考价格信息进行造价计价活动，价格信息应作为编制工程造价文件的重要参考依据。（四）其他计价依据1.国家和地方有关建设工程计价的法律法规、规章和政策文件。2.建设工程施工合同、招标文件、投标文件等相关合同文件。3.经批准的施工图纸、施工组织设计、施工方案等技术文件。三、计价活动（一）投资估算1.建设项目投资估算应根据项目建议书、可行性研究报告等文件进行编制，采用相应的估算指标和方法。2.投资估算应包括建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需的全部费用，包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等。（二）设计概算1.设计概算应根据初步设计文件进行编制，采用概算定额或概算指标等方法。2.设计概算应包括单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算，应严格控制在投资估算范围内。（三）施工图预算1.施工图预算应根据施工图纸、施工组织设计、计价定额等文件进行编制，采用工程量清单计价或定额计价方式。2.施工图预算是确定工程造价的重要文件，应作为工程招标控制价、投标报价的基础。（四）招标控制价1.招标人应根据国家和地方的有关规定编制招标控制价，招标控制价应根据工程量清单、计价定额、价格信息等文件进行编制。2.招标控制价应在招标文件中公布，不得上浮或下调，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备案。（五）投标报价1.投标人应根据招标文件、施工图纸、施工组织设计、计价定额、价格信息等文件进行投标报价，投标报价不得低于成本价。2.投标人应采用工程量清单计价方式进行投标报价，投标报价应包括完成招标文件规定的全部工作内容所需的费用。（六）工程结算1.工程竣工后，承包人应按照合同约定和相关规定编制工程结算文件，报发包人审核。2.发包人应在收到承包人提交的工程结算文件后，按照合同约定的时间和方式进行审核，审核结果应作为工程价款结算的依据。3.工程结算应根据合同约定、实际完成的工程量、计价定额、价格信息等文件进行编制，结算价不得超过合同价。四、造价咨询企业和造价工程师管理（一）造价咨询企业资质管理1.在本市从事建设工程造价咨询业务的企业，应依法取得工程造价咨询企业资质证书，并在资质等级许可的范围内从事经营活动。2.工程造价咨询企业资质分为甲级、乙级，甲级资质企业可从事各类建设项目的工程造价咨询业务，乙级资质企业可从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。3.工程造价咨询企业应按照国家和地方的有关规定，定期进行资质年检，年检不合格的企业，应限期整改，整改仍不合格的，应降低资质等级或注销资质证书。（二）造价工程师资格管理1.在本市从事建设工程造价活动的专业技术人员，应依法取得造价工程师职业资格证书，并在注册有效期内从事执业活动。2.造价工程师应按照国家和地方的有关规定，定期进行继续教育，提高业务水平。3.造价工程师应在一个单位注册执业，不得同时在两个或两个以上单位执业。（三）造价咨询企业和造价工程师执业行为规范1.工程造价咨询企业应依法经营，诚实守信，遵守职业道德，不得转包承接的工程造价咨询业务，不得允许他人以本企业名义执业。2.造价工程师应依法执业，诚实守信，遵守职业道德，不得同时在两个或两个以上单位执业，不得签署有虚假记载、误导性陈述的工程造价文件。3.工程造价咨询企业和造价工程师应按照国家和地方的有关规定，建立健全内部管理制度，加强质量管理，提高服务水平。五、工程造价纠纷处理（一）纠纷调解1.建设工程发承包双方在工程造价计价活动中发生纠纷的，可以自行协商解决，也可以向工程造价管理机构申请调解。2.工程造价管理机构应根据国家和地方的有关规定，对工程造价纠纷进行调解，调解达成协议的，双方应按照协议履行。（二）仲裁或诉讼1.建设工程发承包双方在工程造价计价活动中发生纠纷，经调解不成的，可以依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。2.仲裁或诉讼应按照国家和地方的有关法律法规进行，仲裁裁决或法院判决具有终局性，双方应按照裁决或判决履行。六、监督检查（一）监督检查内容1.工程造价计价活动是否符合国家和地方的有关法律法规、规章和政策。2.工程量清单计价规范、计价定额等计价依据的执行情况。3.造价咨询企业和造价工程师的资质（资格）情况和执业行为。4.建设工程发承包双方的工程造价计价活动是否合法、合规。（二）监督检查方式1.定期检查：工程造价管理机构应定期对建设工程计价活动进行检查，检查内容包括工程造价文件的编制、审核情况，造价咨询企业和造价工程师的执业情况等。2.专项检查：工程造价管理机构应根据国家和地方的有关规定，对重点建设项目、群众反映强烈的工程造价问题等进行专项检查。3.投诉举报检查：工程造价管理机构应受理有关建设工程造价计价活动的投诉举报，对投诉举报事项进行调查处理。（三）处罚措施1.对违反本办法规定的建设工程发承包双方、造价咨询企业和造价工程师，工程