广州拆迁管理办法

广州拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广州市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》及其他相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。本办法适用于在本市行政区域内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的活动。（二）基本原则房屋拆迁应当遵循依法、公正、公平、公开的原则，符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。市、区人民政府应当加强对房屋拆迁工作的领导，及时协调解决房屋拆迁工作中的重大问题。市房地产行政主管部门对本市房屋拆迁工作实施监督管理。区房地产行政主管部门对本辖区内的房屋拆迁工作实施监督管理，业务上受市房地产行政主管部门的指导。二、拆迁管理（一）拆迁计划与拆迁方案拆迁人应当在房屋拆迁前，根据建设项目的总体安排，制定拆迁计划和拆迁方案，并报区房地产行政主管部门备案。拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、拆迁工程的开工和竣工时间等内容。拆迁方案应当包括被拆迁房屋状况、补偿安置方式和标准、产权调换房屋的基本情况、拆迁补偿安置资金预算及使用计划、拆迁安置用房平面设计图、临时过渡方式及期限等内容。（二）拆迁许可证的申领拆迁人需要拆迁房屋的，应当向区房地产行政主管部门提出申请，并提交下列资料：1.建设项目批准文件；2.建设用地规划许可证；3.国有土地使用权批准文件；4.拆迁计划和拆迁方案；5.办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。区房地产行政主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，应当书面通知拆迁人，并说明理由。（三）拆迁公告区房地产行政主管部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。（四）拆迁委托拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报区房地产行政主管部门备案。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。（五）暂停办理相关手续房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证时，应当书面通知有关部门暂停办理拆迁范围内的下列相关手续：1.新建、扩建、改建房屋；2.改变房屋和土地用途；3.租赁房屋。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。（六）拆迁补偿安置协议的订立拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。（七）拆迁补偿安置资金的监管拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。区房地产行政主管部门应当与拆迁人、办理存款业务的金融机构签订拆迁补偿安置资金使用监管协议，对拆迁补偿安置资金的使用进行监管。拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议的约定，按时将拆迁补偿安置资金存入监管账户。拆迁补偿安置资金的使用应当接受区房地产行政主管部门的监督检查。三、拆迁补偿与安置（一）拆迁补偿方式拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。（二）货币补偿货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。具体办法由市人民政府另行制定。拆迁人应当在拆迁补偿安置协议签订之日起3日内，将货币补偿金额支付给被拆迁人。（三）房屋产权调换拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于产权调换。拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。（四）拆迁安置拆迁人应当提供符合居住条件的房屋作为安置用房。拆迁安置用房应当按照规划要求配套建设相应的公共服务设施。拆迁人应当在拆迁补偿安置协议约定的过渡期限内，将被拆迁人或者房屋承租人安置到安置用房。因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之月起增加临时安置补助费；对周转房的使用人，应当自逾期之月起付给临时安置补助费。（五）特殊情况的补偿安置拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报区房地产行政主管部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。四、拆迁评估（一）评估机构的选择拆迁评估机构由被拆迁人在规定的时间内协商选定；协商不成的，由房屋拆迁管理部门组织被拆迁人投票决定，或者采取摇号、抽签等随机方式确定。拆迁评估机构应当具有房地产评估资质，并按照国家和本市有关规定从事拆迁评估业务。（二）评估程序拆迁评估机构应当按照评估规范和标准，对被拆迁房屋进行评估，并出具评估报告。拆迁评估机构应当将评估报告送达被拆迁人。被拆迁人对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起10日内，向原评估机构申请复核评估。原评估机构应当自收到复核评估申请之日起10日内出具复核评估报告。被拆迁人对复核评估结果仍有异议的，可以自收到复核评估报告之日起10日内，向被拆迁房屋所在地的房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内，对申请鉴定的评估报告的评估依据、评估技术路线、评估方法选用、参数选取、评估结果确定方式等评估技术问题进行审核，出具鉴定意见。经鉴定，评估报告不存在技术问题的，应当维持评估报告；评估报告存在技术问题的，出具评估报告的评估机构应当改正错误，重新出具评估报告。五、法律责任（一）拆迁人、被委托的拆迁单位的法律责任拆迁人违反本办法规定，有下列行为之一的，由区房地产行政主管部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：1.未按规定向区房地产行政主管部门提交拆迁计划和拆迁方案的；2.未按规定申领房屋拆迁许可证的；3.委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；4.擅自延长拆迁期限的。被委托的拆迁单位违反本办法规定，转让拆迁业务的，由区房地产行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。（二）拆迁评估机构的法律责任拆迁评估机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由区房地产行政主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，暂停直至取消其从事拆迁评估业务的资格：1.未按照评估规范和标准进行评估的；2.出具虚假评估报告的；3.与拆迁当事人一方串通，损害另一方合法权益的。（三）其他单位和个人的法律责任违反本办法规定，阻碍房屋拆迁管理部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。房屋拆迁管理部门及其工作人员在房屋拆迁管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究