广州城市管理办法

广州城市管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强广州城市管理，提升城市环境品质，保障城市安全运行，根据国家相关法律法规以及城市管理的实际需求，制定本办法。本办法旨在规范城市管理活动，维护城市的良好秩序，促进城市的可持续发展，为市民创造宜居、宜业、宜游的城市环境。（二）适用范围本办法适用于广州市行政区域内的城市管理活动，包括但不限于城市规划、市政设施管理、环境卫生管理、园林绿化管理、市容市貌管理、城市交通管理、违法建设治理等方面。（三）基本原则1.以人为本原则：城市管理工作应以满足市民的需求为出发点和落脚点，充分考虑市民的利益，保障市民的合法权益，提高市民对城市管理的满意度。2.依法治理原则：严格依照国家法律法规和相关政策开展城市管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究，确保城市管理活动在法治轨道上运行。3.精细化管理原则：运用现代信息技术和科学管理手段，对城市管理的各个环节进行精细规划、精细组织、精细实施、精细监督，提高城市管理的精准度和实效性。4.共建共享原则：强化政府、社会、市民的协同合作，形成共建共享的城市管理格局。鼓励市民积极参与城市管理，共同维护城市环境，共享城市发展成果。二、城市规划管理（一）规划编制与审批1.城市规划应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，突出广州的城市特色和功能定位。2.编制城市规划应当广泛征求社会公众意见，组织专家论证，并按照法定程序进行审批。经批准的城市规划具有法定效力，任何单位和个人不得擅自修改。3.城市规划应当与经济社会发展规划、土地利用总体规划等相衔接，确保各类规划之间的协调性和一致性。（二）规划实施与监督1.城市规划实施过程中，建设单位应当按照规划要求进行建设，不得擅自变更规划内容。确需变更的，应当按照法定程序办理相关手续。2.城市管理部门应当加强对城市规划实施情况的监督检查，及时发现和纠正违反规划的行为。对违法建设行为，应当依法予以查处。3.建立健全城市规划实施监督评估机制，定期对城市规划的实施效果进行评估，根据评估结果及时调整和完善规划，提高规划的科学性和合理性。三、市政设施管理（一）道路桥梁管理1.城市道路桥梁应当按照国家和地方相关标准进行建设、养护和管理，确保道路桥梁的安全和畅通。2.道路桥梁管理部门应当建立健全道路桥梁巡查制度，定期对道路桥梁进行巡查，及时发现和处理道路桥梁病害、隐患等问题。3.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城市道路桥梁。因特殊情况需要占用、挖掘的，应当按照规定办理审批手续，并采取相应的保护措施。（二）排水设施管理1.加强城市排水设施建设，完善排水管网系统，提高城市排水能力，防止城市内涝。2.排水设施管理部门应当加强对排水设施的日常维护和管理，确保排水设施的正常运行。定期对排水管网进行清疏、检测，及时修复损坏的排水设施。3.严格控制污水排放，加强对污水排放的监测和管理。污水应当经处理达标后排放，严禁向城市排水管网排放未经处理或者处理不达标的污水。（三）照明设施管理1.合理规划城市照明设施布局，提高城市照明水平，营造良好的城市夜景环境。2.照明设施管理部门应当加强对城市照明设施的维护和管理，确保照明设施正常运行。及时更换损坏的灯具，保证路灯亮灯率达到规定标准。3.鼓励采用节能灯具和节能技术，推广绿色照明，降低能源消耗。四、环境卫生管理（一）清扫保洁1.建立健全城市环境卫生清扫保洁制度，明确清扫保洁责任区域和标准。城市主次干道、公共场所等应当实行全天候清扫保洁，确保环境整洁。2.加强对城中村、城乡结合部等环境卫生薄弱区域的清扫保洁力度，增加清扫保洁频次，改善环境卫生状况。3.鼓励采用机械化清扫作业方式，提高清扫保洁效率和质量。（二）垃圾处理1.完善城市垃圾收集、运输和处理体系，推进垃圾分类工作，提高垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。2.加强对垃圾收集点、中转站的管理，保持垃圾收集设施的清洁卫生，防止垃圾外溢和二次污染。3.规范垃圾运输行为，确保垃圾运输过程中不撒漏。加强对垃圾处理设施的运行管理，保证垃圾处理设施正常运行，达标排放。（三）环境卫生设施建设与管理1.按照城市发展需要，合理规划建设环境卫生设施，包括垃圾转运站、公共厕所、果皮箱等。2.加强对环境卫生设施的维护和管理，定期对设施进行检查、维修和更新，确保设施完好、正常使用。3.保护环境卫生设施，任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、占用环境卫生设施。因建设需要必须拆除、迁移、占用的，应当按照规定办理审批手续，并负责重建或者补偿。五、园林绿化管理（一）绿地建设与保护1.加强城市绿地系统规划和建设，增加城市绿地面积，提高城市绿化覆盖率。严格保护城市规划确定的绿地，不得擅自改变其用途。2.新建、改建、扩建工程项目应当按照规定配套建设绿地，并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。3.加强对城市古树名木的保护，建立古树名木档案，设置保护标志，落实保护措施。禁止任何单位和个人擅自砍伐、移植古树名木。（二）绿化养护管理1.建立健全绿化养护管理制度，明确绿化养护责任主体和养护标准。加强对城市公共绿地、行道树等的养护管理，确保绿化植物生长良好。2.定期对绿化植物进行修剪、施肥、病虫害防治等养护作业，及时清理绿化废弃物，保持绿化环境整洁美观。3.鼓励和支持社会力量参与绿化养护管理，提高绿化养护管理水平。（三）公园管理1.加强公园建设和管理，为市民提供优美、舒适、安全的休闲娱乐场所。公园应当制定完善的管理制度，加强对公园设施、环境卫生、安全秩序等方面的管理。2.合理设置公园内的游乐设施、健身设施等，确保设施安全可靠。加强对公园内商业经营活动的管理，规范经营行为，维护公园环境秩序。3.保护公园内的自然生态环境，不得在公园内进行破坏生态环境的活动。加强对公园文化资源的挖掘和利用，丰富公园文化内涵。六、市容市貌管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物外立面应当保持整洁、美观，符合城市容貌标准。禁止在建筑物外立面擅自张贴、悬挂、涂写、刻画、喷涂广告或者其他宣传品。2.建筑物顶部不得擅自搭建违法建（构）筑物。对建筑物外立面存在的破损、脱落等问题，产权单位或者使用单位应当及时进行修复。3.加强对建筑物夜景灯光的管理，按照规定设置夜景灯光设施，营造良好的城市夜景氛围。夜景灯光应当符合节能环保要求，不得影响居民正常生活。（二）户外广告与招牌管理1.制定户外广告和招牌设置规划，明确设置标准和规范。户外广告和招牌应当按照规划要求进行设置，做到安全、美观、规范。2.严格户外广告和招牌设置审批程序，对不符合设置规划和标准的，不予批准。加强对户外广告和招牌的日常监管，及时清理违规设置的户外广告和招牌。3.鼓励采用新技术、新材料、新工艺，发展绿色环保、富有创意的户外广告和招牌，提升城市形象。（三）城市道路容貌管理1.保持城市道路路面平整、干净，无明显坑洼、积水等现象。加强对道路附属设施的管理，确保井盖、雨箅子等设施完好无损。2.禁止在城市道路上擅自摆摊设点、堆放物料、搭建构筑物或者其他设施。对违规占用城市道路的行为，应当依法予以清理整治。3.加强对城市道路两侧公共空间的管理，不得擅自改变其用途。保持道路两侧建筑物、围墙等外立面整洁，不得设置有碍市容的障碍物。七、城市交通管理（一）交通设施建设与维护1.加强城市交通基础设施建设，完善道路网络、交通标志标线、信号灯等交通设施，提高城市交通承载能力和运行效率。2.定期对交通设施进行检查、维护和更新，确保交通设施完好、正常运行。及时修复损坏的交通标志标线、信号灯等设施，保障交通安全。3.推进智能交通系统建设，利用现代信息技术提高交通管理的智能化水平，实现交通流量监测、指挥调度、信息发布等功能的智能化。（二）交通秩序管理1.加强交通秩序管理，依法查处各类交通违法行为，维护道路交通秩序。加大对机动车乱停乱放、闯红灯、超速行驶等违法行为的整治力度。2.加强对非机动车和行人的交通管理，引导市民遵守交通规则，文明出行。开展交通安全宣传教育活动，提高市民的交通安全意识。3.优化交通组织，合理设置交通信号灯、车道划分等，提高道路通行能力。根据交通流量变化，适时调整交通管制措施，保障交通顺畅。（三）公共交通管理1.优先发展公共交通，加大对公共交通的投入，优化公交线路和站点布局，提高公共交通的覆盖率和服务质量。2.加强对公共交通运营企业的监管，规范运营行为，确保安全准点运营。提高公共交通智能化服务水平，为市民提供便捷的出行信息。3.鼓励市民绿色出行，推广使用公共自行车、共享单车等慢行交通方式。加强对慢行交通设施的建设和管理，保障慢行交通安全。八、违法建设治理（一）违法建设认定与查处1.明确违法建设的认定标准，对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为，依法认定为违法建设。2.建立健全违法建设查处机制，加强对违法建设的巡查和监控，及时发现违法建设行为。对发现的违法建设，应当依法责令停止建设，并依法予以查处。3.对违法建设当事人拒不停止建设或者逾期不拆除的，依法采取强制拆除等措施。在违法建设治理过程中，要严格依法办事，保障当事人的合法权益。（二）违法建设防控1.加强对建设项目的规划审批管理，严格审查建设项目的规划许可申请，从源头上防控违法建设。2.建立违法建设信息共享机制，相关部门之间加强信息沟通与协作，形成违法建设防控合力。3.加强宣传教育，提高市民对违法建设危害的认识，引导市民自觉遵守城市规划法律法规，抵制违法建设行为。鼓励市民举报违法建设行为，对举报属实的给予奖励。九、执法保障与监督（一）执法保障1.加强城市管理执法队伍建设，提高执法人员素质和执法水平。配备必要的执法装备和交通工具，保障执法工作的顺利开展。2.建立健全城市管理执法保障机制，加强与相关部门的协调配合，形成执法合力。对妨碍城市管理执法工作的行为，依法予以制止和处罚。3.保障城市管理执法经费，将执法经费纳入财政预算，确保执法工作的正常运转。（二）监督考核1.建立健全城市管理监督考核机制，对城市管理部门及其工作人员的工作进行监督考核。考核内容包括城市管理各项工作任务的完成情况、执法行为规范情况