广告污染管理办法

广告污染管理办法一、总则（一）目的为有效治理广告污染问题，规范广告活动，保护消费者合法权益，维护市场秩序，营造健康、有序、文明的广告环境，依据相关法律法规，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内通过各种媒介和形式发布的商业广告、公益广告以及其他各类广告活动。（三）基本原则1.合法性原则广告活动必须遵守国家法律法规，不得违反法律规定进行虚假宣传、误导消费者等行为。2.真实性原则广告内容应当真实、准确、客观，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。3.健康性原则广告应当符合社会公德和精神文明建设要求，不得含有低俗、暴力、恐怖、歧视等不良内容。4.适度性原则广告投放应当合理适度，避免过度干扰消费者正常生活，不得造成广告资源的浪费和滥用。二、广告污染的界定与表现形式（一）广告污染的界定广告污染是指广告活动中出现的违反法律法规、违背公序良俗、损害消费者利益、破坏市场秩序以及对社会环境造成负面影响的各类广告行为及其后果。（二）表现形式1.虚假广告对产品性能、功效、质量等进行夸大宣传，与实际情况严重不符。虚构产品的生产厂家、产地、成分等关键信息。使用虚假的数据、案例、证明等作为广告依据。2.低俗广告广告内容涉及色情、暴力、赌博、迷信等不良信息。采用低俗、恶搞、恶俗的表现手法，引起消费者不适。利用性感、暴露的形象或语言吸引眼球。3.过度广告在同一时间段、同一区域密集投放大量广告，造成视觉和听觉上的过度干扰。广告形式过于繁杂，如弹窗广告、插播广告过多，影响用户体验。广告投放时间过长，占用消费者大量时间和精力。4.误导广告故意隐瞒产品的缺陷、风险等重要信息，引导消费者做出错误决策。采用模糊、歧义的语言表述，使消费者对广告内容产生误解。通过暗示、诱导等方式，让消费者认为产品具有某种实际上并不具备的优势。5.违法广告违反广告法及其他相关法律法规中关于广告审批、发布程序等规定的广告。未经许可擅自发布特殊商品广告，如药品、医疗器械、保健食品等广告。利用广告进行不正当竞争，诋毁竞争对手产品或服务。三、广告活动主体责任（一）广告主责任1.广告主应当对广告内容的真实性、合法性负责，确保广告所宣传的产品或服务符合实际情况。2.严格按照法律法规要求，提供真实、准确、完整的广告证明文件，不得伪造、变造相关文件。3.不得委托无资质的广告经营者、广告发布者进行广告活动，对受托方的广告活动进行必要的监督和管理。4.对广告活动中出现的问题及时整改，承担因广告违法违规行为给消费者和社会造成的损失。（二）广告经营者责任1.依法取得相应的经营资质，按照核准的经营范围从事广告经营活动。2.对广告主提供的广告内容进行严格审查，确保广告内容合法、真实、准确，对不符合要求的广告不得设计、制作、代理。3.建立健全广告业务承接登记、审核、档案管理制度，记录广告活动的全过程，以备查验。4.在广告经营活动中，不得为广告主提供虚假证明文件，不得与广告主串通进行虚假宣传等违法违规行为。（三）广告发布者责任1.对广告发布的合法性进行审查，查验广告主的主体资格证明文件、广告内容的审批文件等，确保广告符合发布要求。2.按照广告主的要求和法律法规规定的时间、方式、范围等发布广告，不得擅自变更广告内容或发布时间、范围。3.建立广告发布档案管理制度，对发布的广告内容、时间、媒介等信息进行详细记录，保存期限不得少于法律法规规定的年限。4.发现广告存在违法违规问题时，应当立即停止发布，并及时通知广告主和广告经营者采取措施进行整改。四、广告审查与监管（一）广告审查制度1.建立健全广告审查机构和审查程序，明确审查人员的职责和权限。2.广告主、广告经营者、广告发布者在广告发布前，应当对广告内容进行自我审查，确保广告符合法律法规和本办法的要求。3.对于特殊商品广告，如药品、医疗器械、保健食品、农药、兽药等，必须按照相关法律法规规定，经过相应的行政主管部门审批后方可发布。广告审查机关应当严格按照审批标准进行审查，确保广告内容真实、准确、合法。（二）广告监测与检查1.建立广告监测体系，运用技术手段和人工巡查相结合的方式，对各类广告媒介和广告活动进行实时监测。2.广告监管部门定期对广告市场进行检查，重点检查广告内容的合法性、真实性，广告活动主体的资质和经营行为等。3.加强对重点区域、重点时段、重点行业广告的监测和检查力度，及时发现和处理广告污染问题。（三）投诉举报处理1.设立专门的广告投诉举报渠道，公布投诉举报电话、邮箱等信息，方便消费者和社会公众对广告污染问题进行投诉举报。2.对收到的投诉举报信息进行及时登记、受理，按照规定的程序进行调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。3.鼓励消费者和社会公众积极参与广告市场监督，对查证属实的投诉举报给予一定的奖励。五、违法广告的处罚措施（一）行政处罚1.对于违反本办法规定的广告主、广告经营者、广告发布者，由广告监管部门依法给予行政处罚，包括责令停止发布广告、责令改正、罚款、吊销营业执照等。2.对虚假广告，除依法处罚外，还应当责令广告主在相应范围内消除影响；广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；广告费用无法计算的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。3.对低俗广告、过度广告、误导广告等其他违法广告，根据情节轻重给予相应的罚款处罚，情节严重的，依法吊销相关经营资质。（二）民事赔偿1.因违法广告给消费者造成损害的，广告主、广告经营者、广告发布者应当依法承担民事赔偿责任。2.消费者可以通过协商、调解、仲裁、诉讼等方式要求赔偿损失，维护自身合法权益。（三）刑事责任1.对于广告违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.如虚假广告罪，广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。六、广告行业自律（一）行业协会职责1.广告行业协会应当加强行业自律，制定行业规范和自律公约，引导会员单位依法开展广告活动。2.组织会员单位进行法律法规培训和业务交流，提高会员单位的法律意识和业务水平。3.对会员单位的广告活动进行监督检查，发现问题及时督促整改，对违反行业规范的会员单位进行通报批评等自律处理。4.代表行业向政府部门反映行业诉求，维护广告行业的合法权益。（二）企业自律措施1.广告企业应当建立健全内部管理制度，加强对广告业务人员的培训和管理，提高广告从业人员的职业道德水平