广东计生管理办法

广东计生管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强计划生育管理，有效控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据国家有关法律法规以及《广东省人口与计划生育条例》等相关规定，结合本省实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于广东省行政区域内的所有机关、企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位以及其他组织（以下统称单位）和户籍人口、居住在本省的流动人口的计划生育管理。（三）基本原则1.坚持计划生育基本国策，严格执行国家和省的计划生育法律法规和政策。2.以人为本，服务群众，保障公民实行计划生育的合法权益。3.综合治理，部门协同，形成全社会共同做好计划生育工作的合力。4.属地管理，分级负责，落实单位和个人计划生育责任。二、管理职责（一）政府职责1.各级人民政府负责本行政区域内的计划生育工作，将计划生育工作纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施人口与计划生育实施方案。2.保障计划生育工作经费，建立健全计划生育利益导向机制，对实行计划生育的家庭给予奖励和优惠。3.加强计划生育宣传教育，普及计划生育科学知识，提高公民的计划生育意识。4.组织协调有关部门做好计划生育综合治理工作，建立健全计划生育工作目标管理责任制，对各部门、各单位的计划生育工作进行考核和评估。（二）部门职责1.卫生健康部门主管本行政区域内的计划生育工作，负责贯彻执行计划生育法律法规和政策，制定计划生育技术服务规范，指导和监督计划生育技术服务机构的工作，组织开展计划生育宣传教育、技术服务、药具管理等工作。2.发展改革部门负责将人口与计划生育工作纳入国民经济和社会发展规划，制定有利于人口与计划生育工作的经济政策，协调有关部门做好相关工作。3.教育部门负责将人口与计划生育基础知识纳入学校教育内容，组织开展学生的青春期教育和性健康教育，指导学校做好计划生育工作。4.公安部门负责办理户口登记、迁移等手续时，查验计划生育证明，及时向卫生健康部门通报新生儿户籍登记情况。5.民政部门负责婚姻登记管理工作，在办理结婚登记时，宣传计划生育政策，督促新婚夫妇落实计划生育措施。6.人力资源社会保障部门负责落实计划生育奖励优惠政策，在就业、社会保障等方面对实行计划生育的家庭给予优先照顾。7.财政部门负责保障计划生育工作经费，加强对计划生育经费的管理和监督。8.市场监管部门负责对从事计划生育技术服务的机构和企业进行登记注册和监督管理，查处违法经营行为。9.其他有关部门按照各自职责，做好计划生育相关工作。（三）单位职责1.各单位负责本单位的计划生育工作，建立健全计划生育管理制度，落实计划生育工作责任制，做好本单位职工的计划生育宣传教育、服务管理等工作。2.配备专（兼）职计划生育工作人员，负责本单位计划生育工作的具体组织实施。3.协助卫生健康部门和街道办事处、乡镇人民政府做好本单位职工及其家属的计划生育管理和服务工作，及时向卫生健康部门报告本单位职工的计划生育情况。（四）村（居）民委员会职责1.宣传计划生育法律法规和政策，普及计划生育科学知识，引导村（居）民树立科学、文明、进步的婚育观念。2.依法做好计划生育服务管理工作，组织开展计划生育宣传教育、技术服务、药具发放等工作，落实计划生育奖励优惠政策。3.协助卫生健康部门和街道办事处、乡镇人民政府做好辖区内流动人口的计划生育服务管理工作，及时掌握流动人口计划生育情况，向有关部门报告信息。4.定期公布计划生育工作情况，接受村（居）民监督。三、生育调节（一）生育政策1.提倡一对夫妻生育两个子女。2.符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省人民政府另行规定。3.少数民族也要实行计划生育，具体办法由所在自治县（自治旗）或者自治州人民政府根据国家有关规定和当地实际情况制定。（二）再生育审批1.符合再生育条件的夫妻，应当在怀孕前持双方户口簿、身份证、结婚证和其他相关证明材料，向女方户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出再生育申请。2.乡镇人民政府、街道办事处应当自受理申请之日起十五个工作日内进行审核，报县级卫生健康部门审批。县级卫生健康部门应当自收到上报材料之日起十五个工作日内，对符合再生育条件的，发给再生育批准书；对不符合再生育条件的，作出不予批准的书面决定并说明理由。（三）生育登记1.生育第一个和第二个子女的夫妻，应当在怀孕后至孩子出生六个月内，持双方户口簿、身份证、结婚证到一方户籍所在地或者现居住地的乡镇人民政府、街道办事处进行生育登记。2.乡镇人民政府、街道办事处应当自受理生育登记申请之日起七个工作日内，对符合生育规定的，发给生育登记凭证；对不符合生育规定的，不予办理并书面说明理由。四、计划生育技术服务（一）服务机构与人员1.各级人民政府应当合理配置计划生育技术服务资源，建立健全以县级计划生育技术服务机构为龙头，乡镇计划生育技术服务机构为基础，村计划生育服务室为补充的计划生育技术服务网络。2.计划生育技术服务机构应当依法取得《计划生育技术服务机构执业许可证》，并按照许可的范围和项目开展技术服务。3.从事计划生育技术服务的人员，应当取得相应的执业资格证书，并在许可的范围内从事计划生育技术服务工作。（二）服务内容1.开展计划生育宣传教育，普及计划生育科学知识，提供生殖健康咨询服务。2.进行婚前医学检查、孕前优生健康检查、孕期保健、产前诊断、产后访视等母婴保健服务。3.实施避孕节育手术，提供避孕药具和技术服务，保障公民的生殖健康权利。4.开展计划生育药具不良反应监测、计划生育手术并发症诊治等工作。（三）服务规范1.计划生育技术服务机构和人员应当严格遵守国家和省的计划生育技术服务规范，确保服务质量和安全。2.实施避孕节育手术，应当征得受术者本人同意，并保证受术者的安全。3.开展计划生育药具发放工作，应当按照规定的程序和要求进行，确保药具质量和供应。（四）服务监督1.卫生健康部门应当加强对计划生育技术服务机构和人员的监督管理，定期进行检查和评估，规范服务行为。2.计划生育技术服务机构应当建立健全内部管理制度，加强对服务质量的自我监督和管理。3.任何单位和个人有权对计划生育技术服务中的违法行为进行举报和投诉，卫生健康部门应当及时受理并依法处理。五、奖励与社会保障（一）奖励政策1.对符合法律、法规规定生育子女的夫妻，女方享受八十日的奖励假，男方享受十五日的陪产假。在规定假期内照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。2.对农村部分计划生育家庭，按照国家和省的有关规定给予奖励扶助。3.对实行计划生育的育龄夫妻，免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。（二）社会保障1.用人单位应当按照国家和省的有关规定，落实计划生育奖励优惠政策，保障职工的合法权益。2.参加生育保险的职工，按照生育保险规定享受生育保险待遇。未参加生育保险的职工，由用人单位按照生育保险规定的项目和标准支付费用。3.各级人民政府应当建立健全计划生育家庭养老保障机制，鼓励和引导社会力量参与计划生育家庭养老服务。六、流动人口计划生育服务管理（一）管理原则1.流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。2.现居住地人民政府应当将流动人口计划生育工作纳入当地计划生育管理，提供与户籍人口同等的计划生育服务和管理。（二）信息采集与共享1.乡镇人民政府、街道办事处应当建立流动人口计划生育信息采集制度，及时掌握流动人口的计划生育信息。2.公安、民政、人力资源社会保障、卫生健康等部门应当建立流动人口计划生育信息共享机制，实现信息互通、资源共享。（三）服务管理措施1.现居住地乡镇人民政府、街道办事处应当为流动人口提供计划生育宣传教育、技术服务、药具发放等服务，查验流动人口的计划生育证明。2.用人单位应当做好本单位流动人口的计划生育工作，依法落实计划生育奖励优惠政策，接受所在地乡镇人民政府、街道办事处的监督管理。3.房屋租赁中介机构、房屋出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人，应当配合所在地乡镇人民政府、街道办事处做好流动人口计划生育信息采集、宣传教育等工作。（四）维权与保障1.流动人口在现居住地享有平等的计划生育服务和管理权利，其合法权益受法律保护。2.流动人口的计划生育证明在全省范围内有效，任何单位和个人不得拒绝办理或者故意刁难。3.对违反计划生育法律法规的流动人口，现居住地和户籍所在地的有关部门应当依法予以处理。七、法律责任（一）行政责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由卫生健康部门或者其他有关部门责令改正，给予警告；情节严重的，处一千元以上五千元以下罚款：单位未落实计划生育工作责任制的；未按照规定配备专（兼）职计划生育工作人员的；未按照规定进行生育登记、再生育审批的；未按照规定开展计划生育技术服务的；未按照规定落实计划生育奖励优惠政策的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由卫生健康部门或者其他有关部门责令改正，给予警告；情节严重的，处五千元以上一万元以下罚款：伪造、变造、买卖计划生育证明的；拒绝、阻碍卫生健康部门及其工作人员依法执行公务的；组织、介绍妊娠十四周以上的妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的。3.国家工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：滥用职权、玩忽职守、徇