广西环境管理办法

广西环境管理办法总则目的与依据为了加强广西壮族自治区环境管理，保护和改善环境质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。适用范围本办法适用于广西壮族自治区行政区域内的环境管理活动，包括大气、水、土壤、噪声、固体废物等环境要素的保护与管理。基本原则环境管理应当遵循以下基本原则：1.保护优先原则：将环境保护放在优先位置，预防为主，防治结合，减少污染物排放，避免和减少环境破坏。2.公众参与原则：鼓励公众参与环境管理，保障公众的知情权、参与权和监督权，共同维护良好的环境质量。3.科学管理原则：运用科学技术手段，提高环境管理的科学性、精准性和有效性。4.协同治理原则：加强政府各部门之间、区域之间、行业之间的协同合作，形成环境管理合力。管理体制自治区人民政府对全区环境管理工作实施统一领导，设区的市、县级人民政府负责本行政区域内的环境管理工作。县级以上人民政府环境保护主管部门对本行政区域内的环境保护工作实施统一监督管理，其他有关部门按照各自职责做好环境管理相关工作。环境规划与目标环境规划编制县级以上人民政府应当组织编制本行政区域的环境保护规划，明确环境保护目标、任务、措施和实施步骤，并与国民经济和社会发展规划、主体功能区规划等相衔接。环境保护规划应当包括环境质量改善目标、污染物排放总量控制目标、生态保护目标等内容，并根据经济社会发展和环境状况适时进行修订。环境质量目标自治区人民政府应当根据国家环境质量标准和本自治区环境状况，确定本自治区的环境质量目标，并向社会公布。设区的市、县级人民政府应当根据自治区环境质量目标，制定本行政区域的环境质量改善计划，并组织实施。污染物排放总量控制自治区实行污染物排放总量控制制度。县级以上人民政府应当根据环境质量目标和经济社会发展需要，确定本行政区域的污染物排放总量控制指标，并分解落实到排污单位。排污单位应当按照国家和自治区规定的污染物排放标准和排放总量控制指标排放污染物，不得超过排放总量控制指标。环境影响评价评价范围与分类管理对规划和建设项目实施环境影响评价制度。规划和建设项目应当依法进行环境影响评价，未依法进行环境影响评价的规划和建设项目，不得组织实施。根据规划和建设项目对环境的影响程度，实行分类管理：1.编制环境影响报告书：可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价。2.编制环境影响报告表：可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价。3.填报环境影响登记表：对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。评价程序1.前期准备：建设单位或者规划编制机关应当在开展环境影响评价工作前，组织开展环境现状调查、公众参与等前期工作。2.编制评价文件：根据前期准备工作成果，编制环境影响报告书、报告表或者填报环境影响登记表。3.审核与审批：环境影响评价文件编制完成后，建设单位或者规划编制机关应当报有审批权的环境保护主管部门审批。环境保护主管部门应当自收到环境影响评价文件之日起，按照国家和自治区规定的审批时限进行审核与审批。公众参与建设单位或者规划编制机关在编制环境影响报告书过程中，应当充分征求公众意见。公众意见征求的范围、方式、时间等应当符合国家和自治区的有关规定。环境保护主管部门在审批环境影响评价文件时，应当将公众意见作为重要参考依据。对公众提出的合理意见和建议，应当予以采纳；对未采纳的意见和建议，应当说明理由。污染源管理排污许可管理实行排污许可制度。排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家和自治区规定取得排污许可证，并按照排污许可证载明的排放污染物种类、浓度、排放去向、排放方式等要求排放污染物。排污许可证应当载明排污单位的基本信息、许可排放的污染物种类、浓度、排放量、排放去向、排放方式、有效期限等内容。排污单位应当在排污口设置明显标志，并按照规定安装污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行。重点污染源监管县级以上人民政府环境保护主管部门应当确定本行政区域内的重点污染源，并实施重点监管。重点污染源应当安装污染物排放自动监测设备，并与环境保护主管部门的监控设备联网，实时上传污染物排放数据。环境保护主管部门应当对重点污染源的污染物排放情况进行实时监控，发现污染物排放超过规定标准或者排放总量控制指标的，应当及时责令其采取措施进行整改，并依法予以处罚。工业污染源治理工业企业应当采用先进的生产工艺和污染防治技术，减少污染物排放。对污染物排放不达标的工业企业，应当责令其限期治理；逾期未完成治理任务的，应当依法予以关停。鼓励工业企业开展清洁生产审核，实施清洁生产技术改造，提高资源利用效率，减少污染物产生和排放。农业污染源治理加强农业面源污染防治，推广生态农业、绿色农业，减少农药、化肥使用量，控制农业废弃物污染。畜禽养殖场、养殖小区应当按照国家和自治区有关规定，建设配套的污染防治设施，对畜禽粪便、污水等进行无害化处理和资源化利用。禁止在饮用水水源保护区、自然保护区核心区和缓冲区等区域建设畜禽养殖场、养殖小区。生活污染源治理加强城镇污水处理设施建设与运行管理，提高污水处理能力，确保污水达标排放。加强垃圾处理设施建设，提高垃圾无害化处理水平，减少垃圾对环境的污染。推广使用清洁能源，减少煤炭等高污染能源的使用，降低生活废气排放。加强对餐饮、娱乐等服务业的环境管理，要求其安装油烟净化、污水处理等污染防治设施，减少污染物排放。生态保护生态保护红线划定与管理自治区人民政府应当根据国家有关规定，划定本自治区的生态保护红线，并向社会公布。生态保护红线内的区域，实行严格的保护制度，禁止开发建设活动。县级以上人民政府应当加强对生态保护红线的监督管理，定期组织开展生态保护红线区域的生态环境监测和评估，及时发现和解决生态环境问题。自然保护区管理加强自然保护区的建设与管理，保护自然生态系统的完整性和生物多样性。自然保护区管理机构应当按照国家和自治区有关规定，履行自然保护区的保护、管理和监督职责。在自然保护区内，禁止开展破坏生态环境的开发建设活动；因科学研究、教学实习、参观考察、旅游等需要进入自然保护区的，应当按照规定办理审批手续，并遵守自然保护区的管理规定。生态修复县级以上人民政府应当组织开展生态修复工作，对受到破坏的生态环境进行恢复和治理。生态修复应当遵循自然规律，采用科学合理的修复技术和措施，提高生态系统的自我修复能力。鼓励社会资本参与生态修复项目，通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，推进生态修复工作的市场化、专业化、规模化发展。环境监测与信息公开环境监测体系建设县级以上人民政府应当建立健全环境监测体系，加强环境监测机构和队伍建设，提高环境监测能力和水平。环境监测机构应当按照国家和自治区规定的环境监测技术规范和标准，开展环境质量监测、污染源监测等工作，并及时、准确、完整地报送监测数据。环境信息公开县级以上人民政府环境保护主管部门应当建立健全环境信息公开制度，定期发布环境质量状况、污染物排放情况、环境违法案件等环境信息，保障公众的知情权。重点排污单位应当按照国家和自治区规定，向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况等环境信息。环境监测数据管理环境监测数据应当真实、准确、完整。任何单位和个人不得篡改、伪造或者指使篡改、伪造环境监测数据。环境保护主管部门及其所属环境监测机构应当建立健全环境监测数据质量管理制度，加强对环境监测数据采集、传输、存储、分析等环节的质量控制，确保环境监测数据的可靠性。环境应急管理应急预案制定县级以上人民政府应当制定本行政区域的突发环境事件应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容，并定期组织演练。可能发生突发环境事件的企业事业单位和其他生产经营者，应当制定本单位的突发环境事件应急预案，并报所在地县级人民政府环境保护主管部门备案。应急物资储备县级以上人民政府应当建立健全突发环境事件应急物资储备制度，储备必要的应急物资和设备，保障突发环境事件应急处置的需要。企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家和自治区有关规定，储备必要的应急物资和设备，并定期进行检查、维护和更新，确保应急物资和设备的正常使用。应急处置与救援突发环境事件发生后，事发地人民政府应当立即启动应急预案，采取有效措施进行应急处置，控制污染物扩散，减少环境污染危害，并及时向上级人民政府报告。环境保护主管部门应当及时到达现场，组织开展环境应急监测，提供技术支持和指导，协助事发地人民政府做好应急处置工作。其他有关部门应当按照各自职责，做好突发环境事件的应急处置工作。环境执法与监督执法机构与职责县级以上人民政府环境保护主管部门及其所属的环境监察机构，依法对本行政区域内的环境违法行为进行查处。环境监察机构应当配备必要的执法人员和执法装备，加强对环境违法行为的日常巡查和监管，及时发现和制止环境违法行为。执法程序环境监察机构在查处环境违法行为时，应当按照法定程序进行。执法人员应当出示执法证件，表明执法身份；依法收集证据，制作询问笔录、现场检查笔录等法律文书；告知当事人享有的权利和义务；依法作出行政处罚决定或者其他处理决定，并送达当事人。监督检查县级以上人民政府应当加强对环境保护工作的监督检查，定期组织开展环境保护专项检查和督查，及时发现和解决环境保护工作中存在的问题。上级人民政府环境保护主管部门应当对下级人民政府环境保护主管部门的环境管理工作进行监督检查，对发现的问题及时责令整改，并依法追究相关人员的责任。法律责任环境违法行为处罚对违反本办法规定的环境违法行为，由县级以上人民政府环境保护主管部