广东编制管理办法

广东编制管理办法一、总则（一）目的与依据为加强我省编制管理，规范机构编制工作，提高编制使用效益，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本办法。本办法旨在优化机构编制资源配置，确保机构设置科学合理、职能配置明确清晰、人员编制规模适度，为我省经济社会持续健康发展提供有力的体制机制保障。（二）适用范围本办法适用于我省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、群团机关以及各类事业单位的编制管理。（三）基本原则1.精简效能原则严格控制机构编制总量，优化组织结构，减少管理层级，提高工作效率，实现机构编制资源的高效利用。2.统一领导、分级管理原则在省委、省政府统一领导下，实行省、市、县（市、区）分级管理体制，确保机构编制管理工作的有序进行。3.总量控制、动态调整原则根据经济社会发展需要和财政供养能力，对编制总量实行宏观控制，并根据实际情况适时进行动态调整，确保编制资源与经济社会发展相适应。4.依法依规原则严格按照国家和省有关法律法规、政策规定开展编制管理工作，确保机构编制管理的合法性、规范性和严肃性。二、机构编制管理职责（一）机构编制部门职责1.贯彻执行国家和省有关机构编制管理的法律法规和政策规定，拟订全省机构编制管理的政策、制度和办法，并组织实施。2.研究拟订全省行政管理体制和机构改革总体方案，审核市、县（市、区）和省直部门的机构改革方案，指导、协调全省行政管理体制和机构改革工作。3.负责全省各级机关、事业单位机构编制的总量控制和动态管理，审核机关、事业单位的机构设置、职责配置、人员编制和领导职数等事项。4.负责全省机构编制实名制管理，建立健全机构编制数据库，加强对机构编制执行情况的监督检查。5.负责全省事业单位登记管理工作，依法对事业单位进行登记、变更、注销等管理，监督事业单位法人遵守法律法规和有关规定。6.指导全省机构编制信息化建设，推进机构编制管理工作的科学化、规范化和信息化。7.承办省委、省政府和中央机构编制委员会办公室交办的其他事项。（二）相关部门职责1.组织部门负责机关、事业单位领导班子建设和干部队伍建设，会同机构编制部门做好领导职数的核定和管理工作，按照干部管理权限，负责相关干部的调配、任免等工作。2.财政部门根据机构编制部门核定的编制和实有人数，核拨经费，加强对财政供养人员经费的管理和监督，配合机构编制部门做好编制与经费的协调平衡工作。3.人力资源社会保障部门负责机关、事业单位人员的招聘、调配、工资福利、社会保险等工作，会同机构编制部门做好人员编制实名制管理的相关工作，按照有关规定办理人员进出手续。三、机构设置与调整（一）机构设置原则1.适应经济社会发展需要，有利于促进经济发展、社会稳定和公共服务水平提升。2.符合精简效能原则，合理确定机构规模和人员编制，避免职能交叉、机构重叠。3.体现权责一致原则，明确各部门的职责权限，确保事权与财权、人权相匹配。4.坚持因地制宜原则，结合各地实际情况，合理设置机构，优化组织结构。（二）机构设立、变更与撤销1.设立各级机关、事业单位的设立，应当按照规定的程序和权限进行审批。申请设立机构的单位，应当提交书面申请，说明设立的必要性、机构名称、职责范围、编制规模等情况，并附可行性论证报告。机构编制部门应当对申请材料进行审核，提出审核意见，报本级党委、政府审批。2.变更机构的变更包括机构名称、职责范围、隶属关系、内设机构、人员编制等方面的调整。机构变更应当由申请变更的单位提出书面申请，说明变更的理由和内容，并附相关依据。机构编制部门应当对申请材料进行审核，提出审核意见，报本级党委、政府审批。3.撤销机构的撤销应当由相关部门提出书面申请，说明撤销的理由和依据。机构编制部门应当对申请材料进行审核，提出审核意见，报本级党委、政府审批。机构撤销后，应当及时做好人员安置、资产处置等工作。（三）机构编制调整程序1.调研论证机构编制部门应当根据经济社会发展需要和工作实际，对机构编制调整事项进行调研论证，广泛听取各方面的意见和建议。2.方案拟订在调研论证的基础上，机构编制部门拟订机构编制调整方案，明确调整的理由、内容、范围、实施步骤等，并报本级党委、政府审批。3.审批备案机构编制调整方案经本级党委、政府审批后，按照规定报上级机构编制部门备案。涉及跨地区、跨部门的机构编制调整事项，应当按照有关规定进行协商和审批。4.组织实施机构编制调整方案批准后，相关部门应当按照方案组织实施，及时做好机构设置、人员配备、职能调整等工作，并向机构编制部门报告实施情况。四、编制管理（一）编制分类与核定1.编制分类我省编制分为行政编制、事业编制等类别。行政编制用于保障各级行政机关履行职能的需要；事业编制用于保障各类事业单位提供公益服务的需要。2.编制核定机构编制部门根据机构的职能、任务和工作需要，按照规定的标准和程序核定编制。核定编制应当充分考虑经济社会发展水平、财政供养能力、人口规模等因素，确保编制规模与实际工作相适应。（二）编制使用与调整1.使用机关、事业单位应当在核定的编制限额内使用编制，不得超编进人。因工作需要招聘、调配人员的，应当按照规定的程序办理相关手续，并报机构编制部门备案。2.调整根据经济社会发展需要和工作实际，机构编制部门可以对编制进行动态调整。编制调整应当按照规定的程序进行审批，并及时办理相关手续。（三）编制实名制管理1.建立健全编制实名制管理制度，对机关、事业单位的编制、人员信息进行实时更新和动态管理。2.机构编制部门应当与组织、财政、人力资源社会保障等部门建立信息共享机制，定期核对编制、人员信息，确保数据准确一致。3.机关、事业单位应当按照规定如实填报编制、人员信息，不得虚报、瞒报、漏报。对违反编制实名制管理规定的单位和个人，应当依法依规严肃处理。五、领导职数管理（一）领导职数核定原则1.与机构的职能、任务和规模相适应，确保领导班子能够有效履行职责。2.坚持精简高效原则，严格控制领导职数，避免领导职数过多过滥。3.按照有关规定和政策要求，合理确定领导职数的结构和比例。（二）领导职数核定标准1.各级机关的领导职数按照国家和省有关规定核定。2.事业单位的领导职数根据其规模、性质和工作需要，按照有关规定核定。（三）领导职数调整程序领导职数的调整应当按照规定的程序进行审批。申请调整领导职数的单位，应当提交书面申请，说明调整的理由和依据。机构编制部门应当对申请材料进行审核，提出审核意见，报本级党委、政府审批。六、监督检查（一）监督检查主体与职责1.机构编制部门负责对全省机构编制管理工作进行监督检查，重点检查机构编制政策法规的执行情况、机构编制审批事项的落实情况等。2.组织、财政、人力资源社会保障等部门应当按照各自职责，加强对机构编制管理工作的监督检查，形成监督合力。（二）监督检查内容1.机构设置、职责配置、编制使用、领导职数配备等是否符合规定。2.机构编制实名制管理情况，包括人员信息的真实性、准确性、完整性等。3.机构编制调整方案的执行情况，是否按照规定的程序和要求组织实施。（三）监督检查方式与措施1.定期检查与不定期抽查相结合，对重点领域、重点部门进行专项检查。2.建立健全机构编制监督举报制度，畅通监督举报渠道，接受社会监督。对举报反映的问题，应当及时进行调查核实，并依法依规处理。3.对违反机构编制管理规定的单位和个人，视情节轻重，给予通报批评、责令限期整改、核减编制、调整领导职数等处理；对有关责任人员，依法依规给予纪律处分；构成