广东污水管理办法

广东污水管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广东省污水管理，防治水污染，保护和改善水环境，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广东省行政区域内污水的排放、处理、利用及相关管理活动。本办法所称污水，是指工业废水、城镇生活污水、农村污水以及其他经过使用后被污染的水。（三）基本原则1.预防为主、防治结合坚持源头控制与末端治理相结合，从规划、建设、生产、经营等环节入手，预防污水的产生和排放，减少对水环境的污染。2.分类管理、分级负责根据污水的性质、来源和危害程度，实行分类管理；按照属地管理原则，明确各级政府及相关部门的职责，分级负责污水管理工作。3.综合利用、节约资源鼓励和支持污水的综合利用，提高水资源的循环利用率，实现资源的节约与合理利用。4.公众参与、社会监督加强环境保护宣传教育，提高公众的环保意识，鼓励公众参与污水管理活动，发挥社会监督作用，共同维护水环境安全。二、规划与建设（一）规划编制1.县级以上人民政府应当组织编制本行政区域的污水治理规划，明确污水治理目标、任务、措施和实施步骤，并与国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划等相衔接。2.污水治理规划应当包括污水排放现状分析、污水处理设施建设规划、污水收集系统规划、再生水利用规划等内容。3.编制污水治理规划应当广泛征求社会公众意见，进行环境影响评价，并报上一级人民政府环境保护主管部门备案。（二）设施建设1.新建、改建、扩建项目应当按照国家和地方有关规定，配套建设污水治理设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.污水治理设施应当采用先进的技术、工艺和设备，确保污水达标排放。鼓励采用生态处理技术和循环利用技术，提高污水处理效率和资源利用率。3.城镇污水集中处理设施的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，并按照规定办理相关审批手续。4.农村污水治理应当结合农村实际情况，采用分散处理与集中处理相结合的方式，因地制宜建设污水处理设施。鼓励采用低成本、易维护、高效率的污水处理技术和工艺。（三）管网配套1.县级以上人民政府应当加强污水收集管网建设，提高污水收集率。新建城镇污水收集管网应当与城镇污水集中处理设施同步规划、同步建设。2.已建成的城镇污水收集管网应当逐步进行改造和完善，确保污水能够顺利接入城镇污水集中处理设施。3.加强农村污水收集管网建设，提高农村污水收集能力。鼓励采用截污纳管、分散收集等方式，将农村污水接入城镇污水集中处理设施或者进行就地处理。三、排放管理（一）排放许可1.向环境排放污水的单位和个人，应当按照国家和地方有关规定，向环境保护主管部门申请领取排污许可证，并按照排污许可证的规定排放污水。2.排污许可证应当载明排污单位的基本信息、排放污染物种类、排放浓度、排放总量、排放去向等内容。3.排污单位应当按照排污许可证的规定，安装使用污染物排放自动监测设备，并与环境保护主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行，如实提供监测数据。（二）排放限值1.污水排放应当符合国家和地方规定的水污染物排放标准。未制定地方水污染物排放标准的，应当执行国家水污染物排放标准。2.对重点水污染物排放实施总量控制制度。排污单位应当按照总量控制指标要求，控制水污染物排放总量。3.禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。（三）特殊情况排放1.在发生水污染事故或者其他突发事件时，排污单位应当立即采取应急措施，停止或者减少污水排放，并及时向当地环境保护主管部门报告。2.因工程建设等原因需要临时排放污水的，应当经环境保护主管部门批准，并按照规定采取污染防治措施，确保污水达标排放。四、污水处理（一）集中处理1.城镇污水应当集中处理。县级以上人民政府应当按照规划要求，建设城镇污水集中处理设施，并保障其正常运行。2.城镇污水集中处理设施运营单位应当按照国家和地方有关规定，对污水进行处理，确保达标排放。3.城镇污水集中处理设施运营单位应当建立健全运行管理制度，加强对污水处理设施的运行维护和管理，确保设施稳定运行。（二）分散处理1.农村污水可以根据实际情况，采用分散处理方式。分散处理设施应当因地制宜，选择合适的处理技术和工艺，确保污水处理效果。2.农村污水分散处理设施的建设和运行应当符合国家和地方有关标准和规范，并按照规定办理相关审批手续。3.鼓励农村集体经济组织、村民委员会或者村民自行建设和管理农村污水分散处理设施。县级以上人民政府应当给予必要的资金支持和技术指导。（三）污泥处置1.污水处理过程中产生的污泥，应当按照国家和地方有关规定进行妥善处置，防止二次污染。2.污泥处置应当遵循减量化、稳定化、无害化、资源化的原则，优先采用资源化利用方式。3.污泥处置单位应当具备相应的资质和能力，并按照规定的技术规范和标准进行污泥处置。五、监督管理（一）部门职责1.环境保护主管部门负责对污水排放、处理等活动实施统一监督管理。2.住房城乡建设主管部门负责城镇污水集中处理设施的建设、运行管理以及污水收集管网的建设和维护管理。3.农业农村主管部门负责农村污水治理的指导和监督管理。4.其他有关部门按照各自职责，做好污水管理的相关工作。（二）监督检查1.环境保护主管部门应当加强对污水排放、处理等活动的监督检查，定期对排污单位和污水处理设施运营单位进行现场检查。2.监督检查人员进行现场检查时，有权采取下列措施：查阅、复制有关文件、资料，采集样品；要求被检查的单位和个人就有关问题作出说明；进入被检查单位的生产经营场所进行调查、取证。3.被检查的单位和个人应当如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。（三）监测与预警1.环境保护主管部门应当建立健全污水监测制度，加强对水环境质量和污水排放情况的监测。2.县级以上人民政府应当建立水环境质量预警机制，及时掌握水环境质量变化情况，对可能发生的水污染事件进行预警。3.排污单位和污水处理设施运营单位应当按照规定安装使用监测设备，并保证监测设备正常运行，及时向环境保护主管部门报送监测数据。六、法律责任（一）违法行为处罚1.违反本办法规定，未取得排污许可证排放污水的，由环境保护主管部门责令停止排污，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。2.违反本办法规定，超过排污许可证规定的排放浓度、排放总量排放污水的，由环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。3.违反本办法规定，向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液的，由环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。4.违反本办法规定，城镇污水集中处理设施运营单位未按照国家和地方有关规定对污水进行处理，或者未经环境保护主管部门批准擅自停运城镇污水集中处理设施的，由环境保护主管部门责令改正，并处十万元以上五十万元以下的罚款；造成水污染事故的，处五十万元以上二百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。5.违反本办法规定，农村污水分散处理设施运营单位未按照规定对污水进行处理，或者未经批准擅自停运农村污水分散处理设施的，由环境保护主管部门责令改正，并处一万元以上五万元以下的罚款；造成水污染事故的，处五万元以上二十万元以下的罚款。（二）其他责任1.违反本办法规定，