广东渔业管理办法

广东渔业管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广东渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》及相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广东省行政区域内的渔业水域、滩涂以及从事养殖、捕捞、渔业资源保护、渔业生产经营等活动。（三）基本原则1.保护优先原则：优先保护渔业水域生态环境，维护渔业资源的可持续利用。2.科学规划原则：对渔业发展进行科学规划，合理布局养殖、捕捞区域，优化产业结构。3.依法管理原则：严格依照法律法规进行渔业管理，规范各类渔业生产经营行为。4.公平公正原则：保障渔业生产者的合法权益，在管理过程中做到公平、公正、公开。二、渔业资源保护（一）水域生态保护1.加强对渔业水域水质的监测与保护，防止工业废水、生活污水等未经处理直接排入渔业水域，造成污染。建立水质监测体系，定期对重点渔业水域的水质进行检测，确保水质符合渔业用水标准。2.划定渔业生态保护区，对重要的渔业水域、洄游通道、种质资源保护区等进行严格保护。禁止在保护区内从事破坏渔业生态环境的活动，如围湖造田、填海造地等。3.推广生态养殖模式，鼓励渔业生产者采用环保型养殖技术和饲料，减少养殖过程中的污染排放。例如，推广池塘循环水养殖、稻渔综合种养等模式。（二）渔业资源增殖1.制定渔业资源增殖计划，通过投放鱼苗、鱼卵等方式，增加渔业资源数量。明确增殖的品种、区域、数量和时间等要求，并组织实施。2.建设人工鱼礁，改善渔业生态环境，为鱼类提供栖息、繁殖场所。合理规划人工鱼礁的布局和类型，确保其发挥最大的生态效益。3.开展渔业资源增殖放流活动的监督管理，确保放流的鱼苗、鱼卵等质量合格，放流过程规范有序。对放流效果进行跟踪评估，及时调整增殖措施。（三）禁渔期与禁渔区管理1.严格执行国家和本省规定的禁渔期和禁渔区制度。明确禁渔期的起止时间和禁渔区的具体范围，并向社会公布。2.在禁渔期内，禁止在禁渔区内从事捕捞作业。加强执法检查，严厉打击非法捕捞行为，维护禁渔秩序。3.对因特殊情况需要在禁渔期、禁渔区内作业的，应当按照规定程序申请特许捕捞许可证，并严格按照许可要求进行作业。三、渔业养殖管理（一）养殖规划与布局1.县级以上人民政府渔业行政主管部门应当根据本地渔业资源状况和经济社会发展需求，制定渔业养殖规划。养殖规划应当明确养殖区域、养殖品种、养殖规模等内容，并与水域滩涂规划相衔接。2.合理布局养殖区域，科学划分池塘养殖区、浅海养殖区、深海养殖区等不同类型的养殖区域。避免养殖区域过度集中，防止因养殖密度过大引发水质恶化等问题。3.在划定的养殖区域内，渔业生产者应当按照养殖规划进行养殖生产，不得擅自改变养殖用途和范围。（二）养殖许可管理1.从事渔业养殖生产的单位和个人，应当依法取得养殖证。养殖证的申请、审核、发放等程序按照国家和本省有关规定执行。2.申请养殖证应当提交申请书、养殖场所证明、养殖品种及技术说明等材料。渔业行政主管部门应当自受理申请之日起规定期限内作出是否发证的决定。3.养殖证应当注明养殖水域、滩涂的范围、面积、养殖品种、有效期限等内容。养殖者应当按照养殖证规定的内容进行养殖生产，不得转借、出租、涂改养殖证。（三）养殖生产管理1.渔业生产者应当遵守国家和本省有关养殖技术规范和操作规程，科学合理使用渔用饲料、渔药等投入品，确保养殖产品质量安全。2.建立养殖生产记录制度，如实记录养殖品种、苗种来源、饲料和渔药使用情况、病害防治情况、捕捞销售情况等内容。养殖生产记录应当保存不少于两年。3.加强养殖水域的日常管理，及时清理养殖设施，保持养殖环境整洁。定期对养殖设施进行检查和维护，确保其安全运行。四、渔业捕捞管理（一）捕捞许可管理1.从事渔业捕捞的单位和个人，应当依法取得捕捞许可证。捕捞许可证的申请、审核、发放等程序按照国家和本省有关规定执行。2.申请捕捞许可证应当符合国家和本省规定的渔业捕捞强度控制指标，提交申请书、渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书等材料。渔业行政主管部门应当自受理申请之日起规定期限内作出是否发证的决定。3.捕捞许可证应当注明捕捞作业类型、场所、时限、渔具数量及规格等内容。捕捞者应当按照捕捞许可证规定的内容进行捕捞作业，不得擅自改变作业类型、场所、时限等。（二）捕捞作业管理1.严格执行捕捞限额制度，根据渔业资源状况和捕捞能力，确定各品种的捕捞限额指标，并逐级分解下达。捕捞者应当在规定的捕捞限额指标内进行捕捞作业。2.规范捕捞渔具的使用，禁止使用国家和本省规定的禁用渔具。加强对捕捞渔具的监督检查，对违规使用禁用渔具的行为依法予以查处。3.加强对渔业捕捞作业的安全管理，渔业生产者应当遵守渔业安全生产规定，配备必要的安全设备，确保捕捞作业安全。（三）渔业船舶管理1.渔业船舶应当依法进行登记，取得渔业船舶登记证书。渔业船舶的建造、改造、购置等应当符合国家和本省有关规定。2.加强渔业船舶的检验管理，渔业船舶应当按照规定进行定期检验，确保船舶安全性能符合要求。未经检验或者检验不合格的渔业船舶不得从事渔业生产作业。3.渔业船舶应当配备合格的船员，船员应当持有相应的渔业船员证书。加强对渔业船员的培训和管理，提高船员的业务素质和安全意识。五、渔业资源监测与评估（一）监测体系建设1.建立健全渔业资源监测体系，加强对渔业水域环境、渔业资源种类、数量、分布等情况的监测。监测体系应当涵盖全省主要渔业水域，实现监测数据的实时采集、传输和分析。2.配备专业的监测设备和人员，定期对渔业资源进行调查和监测。监测内容包括水质、水温、盐度、浮游生物、底栖生物、鱼类资源等方面。3.加强与科研院校、相关部门的合作，充分利用先进的监测技术和手段，提高监测的科学性和准确性。（二）评估制度1.定期开展渔业资源评估工作，对渔业资源的现状、变化趋势、开发利用情况等进行全面评估。评估结果作为制定渔业政策、调整渔业生产计划的重要依据。2.建立渔业资源评估指标体系，包括资源量、捕捞强度、资源利用效率、生态环境状况等指标。通过科学的评估方法，对渔业资源进行量化分析和评价。3.根据渔业资源评估结果，及时调整渔业管理措施，如调整捕捞限额、优化养殖布局、加强资源保护等，确保渔业资源可持续利用。六、渔业行政执法与监督（一）执法队伍建设1.加强渔业行政执法队伍建设，充实执法人员，提高执法人员的业务素质和执法水平。定期组织执法人员培训，使其熟悉渔业法律法规和执法程序。2.配备必要的执法装备和设施，如执法船艇、监测仪器、通讯设备等，保障执法工作的顺利开展。3.建立健全渔业行政执法责任制，明确执法人员的职责和权限，加强对执法工作的监督和考核。（二）执法监督检查1.渔业行政主管部门应当加强对渔业生产经营活动的日常监督检查，依法查处各类渔业违法行为。监督检查内容包括养殖许可、捕捞许可、资源保护、安全生产等方面。2.建立举报制度，鼓励公众对渔业违法行为进行举报。对举报属实的，给予举报人相应奖励。3.加强与公安、海事、环保等部门的协作配合，建立联合执法机制，共同打击渔业违法行为，维护渔业生产秩序。（三）行政处罚与行政复议1.对违反本办法规定的渔业违法行为，渔业行政主管部门应当依法给予行政处罚。行政处罚种类包括警告、罚款、没收渔获物、没收渔具、吊销养殖证或捕捞许可证等。2.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或者行政诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行。3.加强对行政处罚案件的管理，建立健全行政处罚档案，对案件的查处过程、处罚结果等进行详细记录，便于查询和监督。七、渔业生产经营管理（一）渔业专业合作组织建设1.鼓励和支持渔业生产者成立渔业专业合作组织，如渔业合作社、渔业协会等。渔业专业合作组织应当依法登记注册，制定章程，规范组织运行。2.渔业专业合作组织应当发挥桥梁和纽带作用，为成员提供技术培训、信息咨询、市场开拓、产品销售等服务。组织成员开展标准化生产，提高渔业生产经营效益。3.政府应当加大对渔业专业合作组织的扶持力度，在政策、资金、技术等方面给予支持，促进其健康发展。（二）渔业产品质量安全管理1.建立健全渔业产品质量安全监管体系，加强对渔业投入品、养殖生产过程、捕捞加工环节等的质量安全监管。2.加强渔业产品质量检测，定期对渔业产品进行抽检，确保产品质量符合国家和地方标准。对检测不合格的产品，依法进行处理。3.推行渔业产品质量追溯制度，建立渔业产品质量追溯信息平台，实现从鱼苗、饲料、渔药采购到产品销售的全过程信息追溯，保障消费者的知情权和选择权。（三）渔业市场管理1.加强对渔业市场的监督管理，规范市场秩序。依法查处销售假冒伪劣渔业产品、欺行霸市等