【《工业产业园区的生态环境监督管理分析相关概念界定和理论基础》4500字】

工业产业园区的生态环境监督管理研究相关概念界定和理论基础综述目录TOC\o"1-3"\h\u26831工业产业园区的生态环境监督管理研究相关概念界定和理论基础综述 131214一、相关既念 131708（一）生态环境 124989（二）生态环境监管 22919（三）产业示范区 225555二、理论基础 325701（一）可持续发展理论 325502（二）政府监管理论 418383（三）环境规制理论 5一、相关既念（一）生态环境最初定义生态学的人是德国科学家海克尔（1866），他在《有机体普通形态学》一书中提出，生态学是生物和一定空间内各种环境的有机统一。结合其他学者的研究，生态学的范围是广泛相关的，并强调了客体与主体之间的相对关系。生态学和环境经常被用作专有名词，即生态环境或环境生态学，因为生态学和环境有许多共同的研究。在大多数情况下，环境和生态环境是相同的概念。《环保法》中对环境的解释与人体内生态环境的含义一致，而生态环境是指影响生物体生存和发展的各种因素的总和。生态环境是指自然形成的所有物质和能量的总和，这些物质和能量可以影响人类周围空间的生活和生产。它是对影响人类生存和发展的水资源、土地资源、生物资源和气候资源的数量和质量的统称。它是一个复杂的生态系统，关系到社会和经济的可持续发展。构成生态环境的物质有很多种，主要是空气、水、土壤、植物、动物、岩石、矿物和太阳辐射，这是人类赖以生存的基础。生态环境的破坏最终导致人类环境的恶化。我国现行《宪法》明确指出：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”。我国现行《环境保护法》《水上保持法》《水污染防治法》《土地管理法》《海洋环境保护法》《大气污染防治法》《渔业法》《防沙治沙法》《水法》《农业法》《草原法》和《农村上地承包》等10多部国家法律中也规定了要改善生态环境、保护生态环境、防止对生态环境造成破坏或防治生态环境污染等内容。（二）生态环境监管生态环境监督是对管辖区内所有部门和个人依法执行生态环境保护法律、政策和标准的情况进行监督和检查的行为。具体而言，生态环境监督管理一般包括对工业企业的环境问题检查、环境问题的报告和访问、环境质量的定期监测以及意外环境污染的调查和处置。生态环境监理的目的是保护生态环境，防止建设项目在建设和管理过程中造成生态破坏，促进社会、经济和生态的可持续发展。具体而言，建设项目的生态环境监督管理旨在保护生物多样性，保护珍稀濒危物种和脆弱生态系统，特别是保护自然资源和自然资源的可持续供应能力。建立了有效的保护、补偿、替换和恢复管理计划，以消除或减少建设项目可能产生的生态影响，并在建设项目的生态管理过程中实行“谁开发、谁破坏、谁恢复、谁使用、谁补偿”的政策。生态环境监督管理可以说是促进社会经济高质量发展的最根本因素。高质量发展能够满足人民对美好生活日益增长的需求，能够将人民美好的期待变为现实，能够解决人民的怀念之忧，能够为人民创造更多的福利，能够不断提高人民的感受、幸福感和成就感。生态环境质量更加重要，体现了生态环境监督管理的本质要求，充分贯彻党为人民服务的根本原则。（三）产业示范区产业园区是工业发展的具体产物。第二次世界大战后，发达国家采用了政府主导的新建设方案，以改善城市布局、发展区域经济和调整产业结构。学者们对产业园区没有统一的定义。他们认为产业园区是一个相对宽泛的概念，对一般定义的强调是工业集聚和集群。根据联合国环境规划办公室的定义，人们认为产业园区是一个工业区，它发展了多种类型的公司和行业，并且在一个统一的区域内发展。产业模式区是指由制造业和服务业组成的产业集群。通过对环境和资源（包括能源、水、原材料和其他基本要素）的合作和管理，实现了环境和经济的双重优化和合作发展，企业集群能够获得的集团利润远远大于单个公司的个人绩效优化所获得的个人利润之和。随着工业的发展和研究者的不同观点和对象，工业模型出现了各种定义和模型。20世纪90年代末，生态工业园的概念已经传入中国，中国学者逐渐认识到生态工业园新的机制和本质特征。1999年，原国家环境保护局从社会、区域和企业层面推动了循环经济理论研究和建设实践的探索，并根据清洁生产的需求设计了生态产业园区，并将其定义为建设的新型产业园区，以及循环经济的概念和工业生态学原理。它通过物流或能量流传输方法将不同的工厂或公司结合起来，形成工业和交换合作工业共生的组合，将一个工厂的废物或副产品转化为另一工厂的原材料或能源，并模拟自然系统。在工业系统中，建立了“生产者一消费者一分解者”的循环路径，并且要求闭环的材料循环、多层能量利用和废物最小化。其中，工业示范区被定义为基于循环经济原则、工业生态原则和清洁生产需求构建的新型产业园区。它将不同的工厂、公司和行业联系起来，提供可持续的服务体系，形成资源共享和副产品交换的产业合作社，为“生产者一消费者一分解者”建立流通模式，寻求物质封闭、能源的多层次利用和信息反馈。实现了经济合作和花园的良性发展。工业示范区是中国最先进的产业园区。它是根据可持续发展战略的要求，在第一代经济技术园区和第二代高科技园区的基础上发展起来的第三代园区。它强调经济、环境和社会功能的协调发展，具有环境保护和绿色生态的意义。二、理论基础（一）可持续发展理论可持续发展（SustainableDevelopment）这一概念具有动态化特点，涉及经济、社会和生态各个领域。《世界自然资源保护大纲》首次提及这一概念，指出：“既要考虑现代人的实际需求，又要兼顾后代人对资源的可能需要，在全盘考虑的基础上对资源做出合理规划的发展”。可持续发展理论则是在考虑现代人实际需求的同时，还要兼顾后代人在发展过程中对资源可能需要的发展，强调公平性和共同性，并以此为基础实现持续性。可持续发展理论提倡的发展是从多角度出发，在共同和公平的基础上，在全面协调的过程中，最终实现高效目标。经济发展不能要求只片面地追求数量和经济及效率，还要考虑到环境和生态因素。我国人口基数、环境污染、经济和生产力水平等已成为我国持续发展的制约因素。结合国情，我国仍旧要强调发展的重要性和必要性，但要对传统的粗放发展模式进行调整，要从质量、效率和资源环境等方面积极探索切实可行的改革之路，探讨集约持续发展模式的可行性，把科技作为一种积极因素，参与社会经济发展，做到生产、经济和生态上的统筹和兼顾，使其在同步发展的过程中保持可持续性。该概念从理论上明确了发展经济同保护环境和资源是相互联系，互为因果的观点。它要求人类与自然和谐共处，认识到自己对自然、社会和子孙后代应负的责任。可持续发展理论更加看重整体，寻求社会、经济以及环境等多方位为一体的发展方式，使得人类社会、经济发展和环境保护紧密联系，使其三者的关系更加地融洽并且协调发展。随着自然资源不断被开发和利用，我们的需求早己超出了地球资源的限度，我们的生存生活质量正在受到环境危机的影响，将对后代人的生存和生活构成严重威胁。因此我们在追求生活效益的同时，应格外看重资源保护、杜绝浪费和高效利用。保护环境需要我们做的有很多，要确确实实的改善环境质量和彻底解决环境问题，不能把人类社会、经济发展与环境保护割裂开来，必须处理好人与自然的关系。通过上述分析可知，可持续发展并不是一个绝对概念，它是相对于某一具体阶段和环境而言的。结合现阶段生产实际，可把其认为是充分结合土地和自然条件，强调规模性发展，秉持资源和环境保护理念，完善和优化技术，以环境保护为核心，在减少破坏因素的同时，还要积极采取措施改善环境，使生态效能在改善过程中逐步提升，强调高产和优质的同时实现高效，基于持续性方面的考虑，全面统筹生产、生态和经济，使其实现统一和融合，积极推动集约发展模式实现可持续发展。（二）政府监管理论政府监管理论，也称之为政府规制或管制理论，在市场经济条件下，它是政府对微观经济实体实现某些公共政策目标所做的管制和限制，它是指国家行政机关利用国家权力管理社会事务的管理活动。监督的主体是所有国家机构，包括立法机构、行政机构和司法机构。政府管理是利用国家权力管理社会工作的管理活动。它可以指所有商业机构的行政管理。政府管理系统是一个组织系统。它是社会系统的重要子系统。随着社会的发展，行政控制的主体越来越广泛，包括经济建设、文化教育、城市政府建设、社会秩序、公共卫生和环境保护。现代行政管理运用了系统工程的思想和方法，降低了行政的权力和效率，减少了人力、物力、财力以及时间的花费和浪费。它是指将行政、监督和管理的全过程交由国家行政机关负责适当的主要事项。这是高级政府监督下级政府和各级政府监督其工作部门实施的一项主要计划。政府监督不是政府和政府机构进行检查和控制的具体方法或操作的简单指示。在我国，政府监督往往与行业自律等多方面同时并举。换句话说，政府监督的方法和方法往往与其他管理方法和方法一起提交。监督管理是一个放射状的概念，它基于不同的概念，如监督管理者、监督管理范围、监督管理方法，以及不同的概念、国家和社会现实的差异，在不同的维度上有不同的观点。在当前中国的背景下，发展市场竞争机制和社会自治机制具有十分重要的意义。与此同时，政府监督管理仍然发挥着重要作用。在规则的制定过程中，在监督检查和违法行为的调查和处置过程中，政府的监督控制必须认识到信息、预算、专业知识、能力、机制等资源方面的限制。积极鼓励公司和行业协会的自主性，以支持非政府组织的发展，发展社会自治，并建立多边、互补和合作的治理体系。同时，我们必须根据当前的实际情况，进一步完善政府的监督体系，提高政府绩效。政府的监督管理只会破坏市场和社会机制，只会强调政府面临难以承受的负担。另一方面，强调自治和社会自治可能会造成市场和社会之间的混乱，政府的负担可能更重。在监督政府的过程中，政府必须更多地发挥非政府组织的作用，发展指令控制监督模式，同时确保有经济激励、灵活指导和公私合作。（三）环境规制理论规制（Regulation）也称作“政府管制”（GovernmentRegulation）是极端政府所有制与自由市场之间的社会管理手段。不同学者对监管的意义和延伸认识存在一些差异。环境规制是一系列影响国家对环境和经济行为的保护的措施，是一种“双赢”的环境保护机制，是规范经济活动主体行为，制定环境政策和措施（环境政策、法律制度等），开展禁止和限制环境污染行为的管理活动。环保规制属于社会监管领域，主要归因于污染产生的外部性，政府正在出台直接或间接调节生产企业经济活动的政策措施，以达到环保和经济发展的目标。环境法规被看做政府控制在生产过程中对环境资源进行使用的相关规定。随着市场改革的深入，强制性环境监管缺少灵活性与自主性，劣势逐步显现。随着市场机制的不断健全和社会公众监督的积极性提升，越来越不能忽略市场和社会大众的介入，因此，各种形式的环境监