大连计容管理办法

大连计容管理办法一、总则（一）目的为加强大连市建设项目计容管理，规范计容计算规则，合理确定建设项目的建筑面积和计容面积，提高土地利用效率，保障城市规划的科学性和严肃性，根据国家、省、市有关法律法规及相关行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于大连市行政区域内各类新建、改建、扩建建设项目的计容管理。（三）基本原则1.严格执行城市规划原则。计容管理应符合城市总体规划、控制性详细规划等相关规划要求，确保建设项目与城市功能布局相协调。2.节约集约用地原则。通过科学合理的计容计算，鼓励建设项目提高土地利用效率，充分发挥土地价值。3.公平公正公开原则。计容管理应遵循公平、公正、公开的原则，保障各类建设主体的合法权益，接受社会监督。二、计容计算规则（一）一般规定1.计容面积是指建筑物外勒脚以上各层水平投影面积之和，包括阳台、地下室、室外楼梯等具有永久性顶盖的部分。2.建筑物的建筑面积应按照国家和地方现行的建筑面积计算规范进行计算。3.计容面积的计算应按照建筑物的自然层计算，层高不足2.20米的部分，不计入计容面积。（二）不同类型建筑的计容计算1.住宅建筑住宅建筑的计容面积按照套内建筑面积与分摊的共有建筑面积之和计算。住宅建筑的阳台，不论其形式如何，均应按照其水平投影面积的一半计入计容面积。住宅建筑的地下室，作为车库、设备用房等使用的，其建筑面积不计入计容面积；作为商业、仓储等其他功能使用的，应按照其建筑面积的50%计入计容面积。2.商业建筑商业建筑的计容面积按照建筑物外勒脚以上各层水平投影面积之和计算。商业建筑的挑廊、檐廊，有永久性顶盖无围护结构的，应按照其水平投影面积的一半计入计容面积；有永久性顶盖有围护结构的，应按照其围护结构外围水平面积计算建筑面积并计入计容面积。商业建筑的地下室，不论其功能如何，均应按照其建筑面积的100%计入计容面积。3.办公建筑办公建筑的计容面积按照建筑物外勒脚以上各层水平投影面积之和计算。办公建筑的架空层，有永久性顶盖无围护结构的，应按照其水平投影面积的一半计入计容面积；有永久性顶盖有围护结构的，应按照其围护结构外围水平面积计算建筑面积并计入计容面积。办公建筑的地下室，作为车库、设备用房等使用的，其建筑面积不计入计容面积；作为商业、仓储等其他功能使用的，应按照其建筑面积的50%计入计容面积。4.工业建筑工业建筑的计容面积按照建筑物外勒脚以上各层水平投影面积之和计算。工业建筑的单层厂房，层高超过8米的，应按照其建筑面积的2倍计入计容面积；层高超过12米的，应按照其建筑面积的3倍计入计容面积。工业建筑的地下室，不论其功能如何，均应按照其建筑面积的100%计入计容面积。（三）特殊情况的计容计算1.建筑物的附属设施，如电梯机房、水箱间、楼梯间、通风机房等，应按照其建筑面积的100%计入计容面积。2.建筑物的裙房，应按照其建筑面积的100%计入计容面积。3.建筑物的屋顶，有永久性顶盖无围护结构的，应按照其水平投影面积的一半计入计容面积；有永久性顶盖有围护结构的，应按照其围护结构外围水平面积计算建筑面积并计入计容面积。4.建筑物的地下车库，作为公共停车场使用的，其建筑面积不计入计容面积；作为专用停车场使用的，应按照其建筑面积的50%计入计容面积。5.建筑物的设备用房，如消防水池、水泵房、配电室等，应按照其建筑面积的100%计入计容面积。三、计容管理程序（一）项目立项阶段1.建设单位在办理项目立项手续时，应向发展改革部门提交项目建设方案，包括项目的功能定位、建设规模、建筑设计方案等内容。2.发展改革部门在审核项目立项时，应征求规划部门的意见，规划部门应根据城市规划要求，对项目的计容面积进行初步审核，并提出意见。（二）规划设计阶段1.建设单位在取得项目立项批复后，应委托具有相应资质的设计单位进行规划设计，并按照规划部门的要求，编制规划设计方案。2.规划设计方案应包括项目的总平面图、建筑单体图、效果图等内容，并明确项目的计容面积、建筑面积、建筑密度、容积率等指标。3.建设单位应将规划设计方案报送规划部门进行审查，规划部门应组织相关专家进行评审，并根据评审意见，对规划设计方案进行修改完善。4.规划部门在审查规划设计方案时，应重点审查项目的计容面积是否符合本办法的规定，是否符合城市规划要求，是否有利于提高土地利用效率等。（三）建设工程规划许可阶段1.建设单位在取得规划设计方案审查意见后，应向规划部门申请办理建设工程规划许可证。2.规划部门在审核建设工程规划许可申请时，应根据规划设计方案审查意见，对项目的计容面积进行再次审核，并核实项目的建筑面积、建筑密度、容积率等指标是否符合本办法的规定。3.规划部门在核发建设工程规划许可证时，应在许可证上注明项目的计容面积、建筑面积、建筑密度、容积率等指标，并明确项目的建设要求。（四）建设工程竣工规划核实阶段1.建设项目竣工后，建设单位应向规划部门申请办理建设工程竣工规划核实手续。2.规划部门在进行建设工程竣工规划核实时，应按照建设工程规划许可证的要求，对项目的计容面积、建筑面积、建筑密度、容积率等指标进行实地测量核实，并检查项目的建设是否符合规划要求。3.建设单位应如实提供建设项目的相关资料，配合规划部门进行建设工程竣工规划核实工作。如发现建设项目的计容面积、建筑面积、建筑密度、容积率等指标不符合规划要求的，规划部门应责令建设单位限期整改，整改合格后方可通过竣工规划核实。四、监督管理（一）部门职责1.规划部门负责本市建设项目计容管理的组织实施和监督检查工作，依法对建设项目的计容面积进行审核和管理。2.发展改革部门负责在项目立项阶段对项目的计容面积进行初步审核，并征求规划部门的意见。3.住房城乡建设部门负责在建设工程施工阶段对建设项目的施工情况进行监督检查，确保建设项目按照规划要求进行建设。4.国土资源部门负责在土地出让环节对土地的计容面积进行明确，并在土地出让合同中约定相关指标。5.其他相关部门应按照各自职责，做好建设项目计容管理的相关工作。（二）监督检查措施1.规划部门应建立健全建设项目计容管理档案，对建设项目的规划设计方案、建设工程规划许可证、建设工程竣工规划核实等资料进行归档管理。2.规划部门应定期对建设项目的计容面积进行监督检查，检查内容包括建设项目是否按照规划设计方案进行建设，是否存在擅自改变计容面积、建筑面积、建筑密度、容积率等指标的行为。3.规划部门在监督检查过程中，有权采取以下措施：要求建设单位提供与建设项目计容管理相关的资料；进入建设项目现场进行实地检查；责令建设单位停止违法行为，并限期整改；依法对建设单位的违法行为进行处罚。（三）法律责任1.建设单位违反本办法规定，擅自改变计容面积、建筑面积、建筑密度、容积率等指标的，由规划部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销建设工程规划许可证。2.设计单位违反本办法规定，在规划设计中故意隐瞒或虚报计容面积、建筑面积、建筑密度、容积率等指标的