天津停热管理办法

天津停热管理办法一、总则（一）目的为加强天津市供热管理，规范停热行为，保障供热安全稳定运行，维护热用户和供热单位的合法权益，根据国家和本市有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于天津市行政区域内供热的规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.保障供热质量原则供热单位应按照国家和本市规定的供热质量标准，保障供热期间的室内温度符合要求，确保热用户正常用热。2.安全第一原则供热单位应加强供热设施的安全管理，确保供热设施安全运行，防止发生安全事故。3.依法管理原则供热管理活动应严格遵守国家和本市有关法律法规，依法履行职责，规范行政行为。（四）职责分工1.市供热行政主管部门负责本市供热行业的行政管理工作，组织实施本办法。2.区供热行政主管部门负责本辖区内供热行业的行政管理工作，具体实施本办法。3.其他有关部门按照各自职责，做好供热管理的相关工作。二、供热规划与建设（一）供热规划1.市供热行政主管部门应会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制本市供热专项规划，报市人民政府批准后实施。2.供热专项规划应包括供热现状分析、供热需求预测、供热设施布局、供热保障措施等内容。3.供热专项规划应与城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等相衔接。（二）供热建设1.新建、改建、扩建供热工程，应符合供热专项规划，并按照国家和本市有关规定办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理单位应具备相应的资质等级，并严格按照国家和本市有关标准和规范进行设计、施工和监理。3.供热工程竣工后，建设单位应依法组织竣工验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。三、供热经营（一）供热单位资质1.从事供热经营活动的单位，应依法取得供热经营许可证。2.供热经营许可证的申请、审批和发放，按照国家和本市有关规定执行。3.供热单位应按照供热经营许可证规定的范围从事供热经营活动，不得擅自扩大供热范围。（二）供热合同1.供热单位与热用户应签订供热合同，明确双方的权利和义务。2.供热合同应包括供热面积、供热时间、供热质量标准、收费标准、缴费方式、违约责任等内容。3.供热单位应按照供热合同约定，按时、足额供热，保障供热质量。（三）供热收费1.供热价格由市价格主管部门会同市供热行政主管部门制定，并报市人民政府批准后执行。2.供热单位应按照规定的收费标准收取热费，并向热用户出具合法有效的收费凭证。3.热用户应按照供热合同约定，按时足额缴纳热费。逾期未缴纳的，供热单位可按照合同约定收取违约金。（四）供热设施维护与管理1.供热单位应建立健全供热设施维护管理制度，定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施安全运行。2.供热单位应按照国家和本市有关规定，对供热设施进行更新改造，提高供热设施的技术水平和运行效率。3.供热单位应制定供热应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。四、停热管理（一）停热申请1.热用户因特殊原因需要暂停供热的，应在供热期开始前向供热单位提出书面申请。2.申请停热应说明停热原因、停热时间等内容，并提供相关证明材料。3.供热单位应在接到热用户停热申请后，及时进行审核，并在规定时间内给予答复。（二）停热审批1.供热单位对热用户的停热申请进行审核后，符合停热条件的，应报区供热行政主管部门审批。2.区供热行政主管部门应在接到供热单位停热申请报告后，及时进行审批，并在规定时间内给予答复。3.经审批同意停热的，供热单位应与热用户签订停热协议，明确双方的权利和义务。（三）停热实施1.供热单位应按照停热协议约定的时间实施停热，并提前通知热用户。2.停热期间，供热单位应采取措施，防止供热设施冻裂等事故发生。3.热用户应在停热前妥善处理好室内供热设施，防止因停热造成损失。（四）恢复供热1.停热期满，热用户需要恢复供热的，应提前向供热单位提出书面申请。2.供热单位应在接到热用户恢复供热申请后，及时进行检查和维护，确保供热设施正常运行。3.供热单位应按照规定的时间恢复供热，并提前通知热用户。五、供热质量与服务（一）供热质量标准1.供热期间，供热单位应保证热用户室内温度符合国家和本市规定的标准。2.供热质量标准由市供热行政主管部门会同市质量技术监督部门制定，并向社会公布。（二）供热质量监督检查1.市和区供热行政主管部门应加强对供热质量的监督检查，定期对供热单位的供热质量进行抽检。2.供热单位应建立供热质量自查制度，定期对供热质量进行检查，发现问题及时整改。3.热用户对供热质量有异议的，可以向供热单位提出投诉。供热单位应及时处理，并将处理结果告知热用户。（三）供热服务1.供热单位应建立健全供热服务制度，规范服务行为，提高服务质量。2.供热单位应向热用户提供24小时供热服务热线，及时受理和处理热用户的投诉和咨询。3.供热单位应定期对热用户进行回访，了解热用户的需求和意见，不断改进服务工作。六、法律责任（一）供热单位违法行为的法律责任1.供热单位未取得供热经营许可证擅自从事供热经营活动的，由区供热行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款。2.供热单位未按照供热合同约定供热，导致热用户室内温度不符合标准的，由区供热行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以罚款，并赔偿热用户的损失。3.供热单位擅自扩大供热范围的，由区供热行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以罚款。4.供热单位未按照规定对供热设施进行维护管理，导致供热设施损坏的，由区供热行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以罚款，并承担相应的赔偿责任。5.供热单位未按照规定制定供热应急预案，或者未定期组织演练的，由区供热行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以罚款。（二）热用户违法行为的法律责任1.热用户逾期未缴纳热费的，供热单位可按照合同约定收取违约金。经供热单位催缴后仍不缴纳的，供热单位可暂停供热，并依法追缴热费和违约金。2.热用户擅自改动供热设施，影响供热质量的，由区供热行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以罚款，并承担相应的赔偿责任。3.热用户违反停热管理规定，擅自停热的，由区供热行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以罚款。（三）其他违法行为的法律责任1.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。