工业（产业）园区 化工园区环境综合管理导则

工业（产业）园区化工园区环境综合管理导则范围本文件提供了工业（产业）园区化工园区环境综合管理的总则、水污染治理、大气污染治理、固体废弃物处理处置、噪声污染治理、日常环境监督管理及环境风险防控机制建议。本文件适用于市辖区内化工园区及化工企业的环境综合管理。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB3095环境空气质量标准GB3096声环境质量标准GB8978污水综合排放标准GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准GB14554恶臭污染物排放标准GB16297大气污染物综合排放标准GB18597危险废物贮存污染控制标准GB18598危险废物填埋污染控制标准GB18599一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准GB37822挥发性有机物无组织排放控制标准GB/T39217化工园区综合评价导则GB50014室外排水设计规范GB/T50087工业企业噪声控制设计规范GB50483化工建设项目环境保护设计规划CJJ60城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程CJ343污水排入城市下水道水质标准HJ212污染源在线监控（监测）系统数据传输标准HJ/T353水污染源在线监测系统安装技术规范HJ/T355水污染源在线监测系统运行与考核技术规范（试行）HJ2025危险废物收集贮存运输技术规范HJ2035固体废物处理处置工程技术导则术语和定义下列术语和定义适用于本文件。化工园区chemicaIindustrialpark由多个相关联的化工企业构成,以发展石化和化工产业为导向、地理边界和管理主体明确、基础设施和管理体系完整的工业区域。化工园区--般包括两种类型：1）有关部门批准设立或认定的专业化工园区；2）有关部门批准设立或认定的经济（技术）开发区、高新技术产业开发区或其他工业园区中相对独立设置的化工园（区）。[来源：GB/T39217—2020，3.1]集中式污水处理厂centralizedsewagetreatmentplant以接纳处理多个企业废水的集中式污水处理设施,本文件特指化工园区接纳处理多个化工企业生产废水的集中式污水处理厂，通常为综合污水处理设施。污染物排放总量pollutantcap根据不同区域、不同时期的环境质量要求，推算出达到该目标的污染物最大允许排放量。污染物排放总量控制pollutantcapcontrol在指定时期内，综合经济、技术、社会等条件，采取通过向排污源规定并分配污染物允许排放量的形式，将一定空间范围内排污源产生的污染物的量控制在环境质量容许限度内而实行的一种污染控制方式。第一类污染物classIpollutants能在环境中或动物体内蓄积，对人体健康产生长远不良影响的污染物质。第一类污染物共有13项，包括总汞、烷基汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅、总镍、苯并（a）芘、总铍、总银、总a放射性，总β放射性。不分建设年限，不分行业和污水排放方式，也不分受纳水体的功能类别，一律在车间或车间处理设施排放口采样（采矿行业的尾矿坝出水口不得视为车间排放口），其最高允许排放浓度必须低于标准规定最高允许排放浓度。第二类污染物classIIpollutants长远影响小于第一类污染物质的污染物，如：pH、色度、悬浮物、化学需氧量、石油类、挥发酚、总氰化物、硫化物、氨氮等。碳排放达峰carbonemissionspeaked某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的过程。挥发性有机物volatileorganiccompounds（VOCs）参与大气光化学反应的有机化合物，或者根据有关规定确定的有机化合物。包括非甲烷烃类（烷烃、烯烃、炔烃、芳香烃等）、含氧有机物（醛、酮、醇、醚等）、含氯有机物、含氮有机物、含硫有机物等，是形成臭氧（O3）和细颗粒物（PM2.5）污染的重要前体物。[来源：GB37822—2019，3.1]VOCs物料VOCs-containingmaterialsVOCs质量占比大于等于10%的物料，以及有机聚合物材料。[来源：GB37822—2019，3.7]固体废物solidwaste在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。本文件所指的固体废物不包括危险废物。工业固体废物non-hazardousindustrialsolidwaste企业在工业生产过程中产生且不属于危险废物的固体废物。[来源：GB18599—2020，3.1]危险废物hazardouswaste列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。[来源：GB18598—2019，3.1]贮存storage将固体废物临时置于特定设施或者场所中的活动。[来源：GB18599—2020，3.2]企业边界enterpriseboundary企业或生产设施的法定边界。若难以确定法定边界，则指企业或生产设施的实际占地边界。[来源：GB37822—2019，3.20]环境风险environmentalrisk突发性事故对环境造成的危害程度及可能性。总则园区入园项目宜采用清洁生产技术及先进的技术装备；入园企业宜对特征化学污染物采取有效的治理措施，实现稳定达标排放。实行园区污染物排放总量控制，宜通过结构调整、产业升级、循环经济、技术创新和技术改造等措施减少园区污染物排放总量。对入园项目进行环境影响评价，园区企业宜按照要求编制建设项目环境影响评价文件，将环境风险评价作为危险化学品入园项目环境影响评价的重要内容，并提出有针对性的环境风险防控措施。园区管理机构宜加强对入园项目的环境管理，对园区项目主体工程和污染治理配套设施“三同时”执行情况、环境风险防控措施落实情况、污染物排放和处置等进行定期检查，完善园区环保基础设施建设和运行管理。水污染治理园区污水治理园区企业宜采用清洁生产技术，改进生产工艺，提高水循环利用率，降低废水的产生量和排放量。园区企业宜强化对特征污染物的处理效果，严禁稀释处理和稀释排放。新建园区宜建设集中式污水处理厂及配套不同废水管网收集系统，确保园区企业排水接管率达100%；企业自行对废水进行预处理，达到园区污水处理厂接管要求后方可接入污水处理厂集中处理。废水排入城市污水处理设施的现有园区，对废水进行预处理达到城市污水处理设施接管要求。化工园区集中式污水处理厂的厂址选择和总图布置符合GB50483的规定；运行、维护管理及安全操作宜参照CJJ60的规定。化工园区集中式污水处理厂废水的收集、处理、回用，宜采用清污分流、雨污分流、污污分治、分质回用的原则，合理划分排水系统，排水管渠设计符合GB50014的规定。为有效防止污水对环境的污染，园区企业在建立一定容量的污水收集池的基础上，还宜建设满足容量的应急事故池，初期雨水和事故废水全部进入废水处理系统。设置集中式污水处理厂的化工企业自行处理其废水的所有特征因子及第一类污染物，并达到相关行业标准规定的允许排放浓度。其中，第一类污染物在车间或车间处理设施排放口；第二类污染物在企业总排放口采样。非特征因子处理至集中式工业废水处理厂可接纳的浓度范围。对园区进行必要的防渗处理，防止地下水污染。排放限值对排入水域功能达标的水体或排入设置二级城镇污水处理厂的城市下水道的园区企业废水，按照GB8978、CJ343的要求处理。园区管理机构对企业特征污染物实施监督管理，无有毒有害污染物超标排放。化工企业的最高允许排水量符合GB8978的要求。大气污染治理园区大气污染物治理燃煤和其他能源污染治理园区管理机构宜采取措施推广清洁能源的生产和使用；优化煤炭使用方式，推广煤炭清洁高效利用，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重，减少煤炭生产、使用、转化过程中的大气污染物排放。工业污染治理园区化工企业生产过程中排放（烟）粉尘、硫化物和氮氧化物的，宜采用清洁生产工艺，配套建设除尘、脱硫、脱硝等装置，或者采取技术改造等其他控制大气污染物排放的措施。园区化工、制药等企业宜加强精细化管理，采取集中收集处理等措施，严格控制粉尘和气态污染物的排放。工业生产企业宜采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，减少内部物料的堆存、传输、装卸等环节产生的（烟）粉尘和气态污染物的排放。园区企业严格控制有毒及恶臭气体的排放，并配备相应的应急处置设施。园区企业不宜焚烧桔秆和杂草、枯枝落叶等杂物，园区管理机构对废物焚烧情况进行经常性巡查，加大管控及处罚力度,形成常态化管理机制。挥发性有机物污染治理结合园区排放特征，配置VOCs连续自动采样体系或符合园区排放特征的VOCs监测监控体系。含VOCs物料的储存、输送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生产及含VOCs产品分装等产生含挥发性有机物废气的活动，宜在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，宜采取措施减少废气排放。对反应尾气、蒸馏装置不凝尾气等工艺排气，工艺容器的置换气、吹扫气、抽真空排气等进行收集治理。推广使用低（无）VOCs含量、低反应活性的原辅材料。工业涂装企业宜使用低挥发性有机物含量的涂料；农药行业宜使用水基化类制剂；制药行业宜使用低（无）VOCs含量或低反应活性的溶剂；橡胶制品行业宜使用新型偶联剂、粘合剂等产品。产生含挥发性有机物废气的化工企业宜建立台账，记录生产原料、辅料的使用量、废弃量、去向以及挥发性有机物含量。台账保存期限不少于三年。优化生产工艺方案。农药行业宜加快开发推广水相法合成、生物酶法拆分等技术；制药行业宜加快开发推广生物酶合成法等技术；橡胶制品行业宜推广采用串联法混炼、常压连续脱硫工艺。化工以及其他生产和使用有机溶剂的企业，宜采取措施对管道、设备进行日常维护、维修，减少物料泄漏，对泄漏的物料及时收集处理。碳排放治理加强碳排放总量控制。建立符合园区产业特点的碳排放总量控制目标和措施体系，引导企业加快绿色低碳转型。园区企业按照经济规律和碳排放控制总体要求，宜加快技术创新，发展高新技术和战略性新兴产业，提高能源利用效率，加大产业绿色生态转型。推动实现减污降碳协同效应。优先选择化石能源替代、原料工艺优化、产业结构升级等源头治理措施，严格控制高耗能、高排放项目建设。强化污水、垃圾等集中处置设施环境管理，协同控制甲烷、氧化亚氮等温室气体。推动监测体系统筹融合。园区管理机构宜加强温室气体监测，将温室气体监测逐步纳入生态环境监测体系统筹实施。排放限值园区边界大气污染物执行最低浓度限值。企业大气污染物排放符合GB3095的要求,GB3095中未规定的污染物排放符合GB16297的要求。恶臭污染物排放符合GB14554的要求。固体废弃物处理处置生活垃圾园区按照国家有关环境卫生的规定，配套建设生活垃圾收集设施。对垃圾及时清扫，并在指定的地点分类投放，不可随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾。按照HJ2035的要求对生活垃圾进行收集、贮存和运输。建筑垃圾工程施工单位宜及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾等固体废物，并按照环境卫生主管部门的规定进行利用或者处置。不宜擅自倾倒、抛撒或者堆放工程施工过程中产生的建筑垃圾。生产电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的企业宜按照规定以自建或者委托等方式建立与产品销售量相匹配的废旧产品回收体系，实现有效回收和利用。产品和包装物的设计、制造，需遵守国家有关清洁生产的规定。污水处理设施产生的污泥和处理后的污泥不宜擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒。工业固体废物产生工业固体废物的企业宜根据经济、技术条件对工业固体废物加以利用；对暂时不利用或者不能利用的，宜按照国务院生态环境等主管部门的规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。宜委托有资质的单位对工业固体废物进行无害化处置。企业宜建立工业固体废物管理台账，如实记录产生工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息，实现工业固体废物可追溯、可查询。产生工业固体废物的企业宜实施清洁生产审核，合理选择和利用原材料、能源和其他资源，采用先进的生产工艺和设备，减少工业固体废物的产生量，降低工业固体废物的危害性。按照GB18599的要求建设工业固体废物贮存的设施、场所，按照HJ2035的要求对工业固体废物进行收集、贮存、运输和处理处置。危险废物对危险废物的容器、包装物以及收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，按照规定设置危险废物识别标志。产生危险废物的企业，宜按照国家有关规定制定危险废物管理计划；建立危险废物管理台账，如实记录有关信息，并通过国家危险废物信息管理系统向所在地生态环境主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。按照HJ2025的要求对危险废物进行收集、贮存和运输；按照GB18597的要求对危险废物进行处理处置。按照国家有关规定填写、运行危险废物电子或者纸质转移联单。噪声污染治理园区噪声污染治理园区企业在施工和生产过程中，宜合理安排生产时间，采取低噪声设备、基础减振、建设隔声建筑或种植高大乔木绿化带等降噪措施，以减少对周边环境敏感目标的影响。排放限值企业厂界周边的声环境质量符合GB3096和GB12348的规定；按照GB/T50087的要求控制建筑物内部设施的噪声源。日常环境监督管理入园项目环境管理园区管理机构宜加强对入园项目的环境管理，对园区项目主体工程和污染治理配套设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产使用）执行情况、环境风险防控措施落实情况、污染物排放和处置等进行定期检查，完善园区环保基础设施建设和运行管理，确保各类污染治理设施长期稳定运行。园区内新建项目，宜对建设用地的土壤和地下水污染情况进行风险评估，提出防渗、监测等场地污染防治措施。适时对园区规划开展环境影响跟踪评价，及时核查规划实施过程中产生的不良环境影响，优化规划实施。污染物排放监测管理在化工园区建立完善的地表水、地下水、大气和土壤环境监测体系，实现实时监测、预警等功能。按照园区环评批复要求安装在线监测设施，对企业大气固定污染源排放、无组织大气污染物排放、地表水水质、污水干管水质以及污水处理厂排放口下游水质进行在线监测，并与当地环保部门联网，向公众公开发布园区排污口监测信息及周边环境质量情况。在企业废水排放口、企业清净下水排放口以及企业大气固定污染源排放口设置在线监控装置。在园区内、园区边界、重点企业厂界处宜建立园区大气预防预警监控点，实现非甲烷总烃、特征污染物及其他无机有毒有害气体在线监控；化工园区毗邻敏感目标的,宜建设敏感目标大气环境监测设施。建立企业污染源监测管理制度，对污染源实施定期监测。企业自身无能力监测的，宜委托有资质的第三方环境监测机构进行监测。及时将环境监测报告（数据）向有管辖权的环境保护部门备案，并向社会进行公布。水污染源在线监测系统的设定及技术要求符合HJ/T353的规定；在线监测设备的运行及管理符合HJ/T355的规定。污染源在线监测系统及数据传输符合HJ212的规定，定期对在线自动监控设施（设备）进行有效性审核。危险化学品环境管理园区管理机构督促园内企业按照要求进行危险化学品环境管理登记，加强化学品环境风险管理。执行新化学物质登记和有毒化学品进出口环境管理登记制度，加强登记审批后管理。园内企业宜建立化学品环境管理台账和信息档案,依法向社会公开相关信息。园区运行监督管理园区管理机构按照国家或地方相关环境保护标准的规定对企业特征污染物实施监督管理，杜绝有毒有害污染物超标排放。园区宜委托有资质的单位对环境污染治理设施进行运营管理。对采取环境污染治理设施第三方运营管理的园区，园区管理机构宜对环境污染治理设施的运行状况进行监督检查，发现污染防治设施不正常运行、或未经批准擅自停运防治设施的，及时纠正、限期整改。宜聘请第三方专业机构作为“环保管家”，开展企业现场排查、基础数据分析调研、环保问题整治、信息化平台搭建等工作，提升环境管理水平，进一步完善园区环境管理体系。清洁生产审核按审核程序和时限完成清洁生产审核评估、验收工作，实现“节能、降耗、减污、增效”的目的。智慧管理推进园区环境信息化管理平台建设，宜逐步建立包括水气数据联网监控监测、应急预警、企业档案管理、园区环境质量预测研判等功能的全方位、多层次的管理平台，实现园区生态环境智慧化管理。环境风险防控机制环境风险预警建立环境风险防范管理工作长效机制。园区管理机构宜建立覆盖面广的可视化监控系统和自动监测预警网络,健全环境风险单位信息库。园区管理机构宜逐步建立和完善集污染源监控、环境质量监控和图像监控于一体的数字化在线监控中心，加强重大环境风险单位的监管能力建设。宜构建适用性强的污染物扩散和迁移状况模拟模型，建设信号传输系统和可共享的应急监测设施。环境风险防控建立企业、园区和周边水系环境风险防控体系。建立完善的环境风险防控设施和有效的拦截污、导流等措施。对隶属于园区的周边水系宜建立可关闭的闸门，有效防止泄漏物和消防水等进入园区环境。环境应急保障化工园区宜根据自身规模和产业结构,配备必要的突发环境事件应急体系，包括但不限于：事故应急池；环境污染事故应急救援队伍、应急救援装备、应急救援设施和应急物资；环境污染事故应急救援专家库；环境污染事故