建筑施工项目成本控制研究

你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。============================================================================--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中==============================================================劣膊忙声大穿(申请管理学硕士学位论文)建筑施工项目成本控制研究培养单位:学科专业:研究生:指导老师:管理学院会计学文刚黄长江教授2008年11月分类号UDC密级学校代码-卫业巴2劣禅括声大穿学位论文建筑施工项目成本控制研究ResearchonCostControlofConstruetionProiect文目目题英题研究生姓名指导教师姓名黄长江职称教授学位单位名称管理学院邮编.43.00-70.申请学位级别硕士学科专业名称会计学论文提交日期一一迎鲤过上丰一论文答辩日期-』旦旦鱼丝止三-学位授予单位武汉理工大学学位授予日期答辩委员会主席二皿塑亚__评阅人2008年11月独创性声明本人声明,所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得武汉理工大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。签名:命。刚日期:知己、广(、飞关于论文使用授权的说明本人完全了解武汉理工大学有关保留、使用学位论文的规定,即学校有权保留、送交论文的复印件,允许论文被查阅和借阅;学校可以公布论文的全部或部分内容,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。(保密的论文在解密后应遵守此规定)签名:又!鱼_导师签名日期:卜召_汀、知多武汉理工大学硕士学位论文中文摘要施工成本是施工企业用于施工和管理的一切费用的总和,它综合地反映了施工活动中的劳动消耗和物资消耗状况,是衡量施工企业经营管理成果的一个综合性指标。目前,由于建筑市场的竞争非常激烈,施工企业都在以低价标承揽工程,施工承包利润微乎其微,有的施工企业甚至亏本。因此,向管理要效益、加强施工项目成本控制,健全成本管理责任制,挖掘降低成本的潜力,进而提高经济效益,是摆在每个施工企业面前函待解决的问题。本文以中建三局第二工程有限公司(以下简称二公司)施工项目成本控制问题为研究背景,首先综述了施工项目成本控制的一般理论,其中重点阐述了施工项目成本控制的对象、依据和控制原则,为进一步讨论二公司项目成本控制提供了理论依据。紧接着探讨了施工项目成本控制的实务操作,包括施工项目成本控制程序和方法研究两块内容,为下文提出二公司施工成本控制的具体措施和建议奠定了一个基础。其次,通过对二公司一些项目成本控制案例的调查与研究,总结出了二公司施工项目成本控制的现状,着重分析了当前公司施工成本控制中存在问题以及出现这些问题的主要原因,并在此基础上,提出了加强二公司施工项目成本控制的措施及建议。其中主要包括:依据系统管理思想建立项目成本控制体系;规范成本控制依据;选择合理的成本控制方法(特别是建立成本控制的信息化系统)。再次,提出了改进公司项目成本控制的一项重要技术方法一价值施工法,并结合公司自备电厂Zx30OMW机组输煤系统的储煤筒仓施工,实现了对备选施工方案的最优选择和进一步优化,着实地降低了施工项目的成本,最终完成了公司下达的成本控制目标,为该公司以后加强成本管理和控制提供了重要的参考依据。最后对全文进行了总结和展望,认为在项目成本控制中,要运用系统管理的思想,建立包括技术系统、经济系统、社会系统等在内的项目成本控制体系框架。而且施工项目成本控制是一个过程的管理和全员参与的管理,只有运用科学的成本管理和严格的过程控制才能最终实现目标。关键词:施工项目成本;成本控制;价值施工法汤武汉理工大学硕士学位论文AbstraCtConstruetioneost15thesumofalleostsfortheeonstructionandmanagementoftheconstruetionenterprises.ItreflectsthecomPrehensiveconsumPtionoflaborandmaterialintheProcessofeonstruction.whileit15aeomPrehensiveindieatormeasuringtheresultsofoPerationandmanagementofenterprise.Presently,withthefiereecomPetitioninconstructionmarket,constructionenterprisesarecontractingProjectsatlowPrices.TheProfitofeontraetedProjects15verylow.SomeeomPaniesevenlosemoney.Therefore,it15aformidableProblemforeachconstructionfirmtostrengthenthecostcontroloftheeonstructionProjeet,toimProveeostmanagementresPonsibilitysystemandtomakefullestuseofinstructionalfaCilitiestoimProveeeonomieefficieney.ByemP10yingcostcontrolofeonstructionProjectintheSeeondConstruetionEngineeringCo.工TD.ChinaConstruetionThirdEngineeringBureauastheaetualbaekground,FirstlythegeneraltheoryabouteostcontrolofeonstructionProject15sumuP,esPeeiallytheobjeet,basisandcontrolPrineiPlesoftheconstructionProjeetcosteontrol15setforth,whichProvidethetheoretiealbasisforfurtherdiscussiononeosteontroloftheProjeetinthesecondeomPany.ThenthePractiealoPerationofcosteontrolofconstructionProject15diseussed,ineludingtheProeedureandresearchmethodsofeosteontrolofconstruetionProject,whiehlaythebasisforPuttingforwardtomeasuresandsuggestionsofcosteontroloftheProjeet.Secondly,throughinvestigationandreachofthecaseaboutProjectcosteontroloftheseeondeonstruetionengineeringeomPany,thePresentsituationofProjectcostcontroloftheeomPany15summarizedandthePresentProblemsandmainreasonsoftheProjeeteostcontrolinthecomPany15analyzed.onthisfoundation,countermeasuresandsuggestionsarePutforwardtostrengthenthePresentProjeeteostcontrolofthecomPany,ehieflyineluding:toeonstituteProjeetcostcontrolsystembysystemmanagementideology,tonormalizethebasisoftheProjeetcosteontrolandtochoosethereasonablemethodsofcostcontrol(esPeciallytosetuPtheinformation一basedsystemofeosteontrol).Thirdly,averyimPortanttechnologymethods(valueengineeringmethod)15Putfo、ardtoimProvetheProjeeteosteontrol,whiehintegratetheeaseof2x300MW武汉理工大学硕士学位论文5110ProjeetfordeliveringandstoringeoalsinthecomPany’5eleetricityfaetory.ItrealizestheexcellentoPtionandfurtheroPtimizationofPreParedeonstruetionProjects.ItseverelyreducetheProjecteostandfinallyfinishtheobjectofcostcontrol,whiehProvidetheimPortantrefereneebasisforstrengtheningcostmanagementandeffectivecontrol.Finally,summarizationandexPectationthatweshouldaPPlysystemmanagementideologytosetuPProjectcostcontrolsystemframeineludingtechnologysystem,eeonomicsystemandsoeialsystemintheProcessofeontrollingProjecteostareProvided.It15believedthatProjecteostcontrol15aProcessmanagementandall一PartieiPantmanagement.onlyinthisway,objeetseanbeaehieved.Keywords:CollstmctionconstructionProjeeteost,eosteontrol,methodofvalue武汉理_L人学硕士学位论文目录中文摘要二"".""."""".".""."."""."".""""."".".."."."""""""""."""""""""""".".….1Abstract."."."""".":."""""."""."."""""."二".""."."""."."""."""..""""二".."".""".n第1章导论."“".".“.“""“".“"“"“".".""“".""".":.".““""""""“""二"".".""“."""".11.1选题的目的及意义........................................................................................……21.1.1选题目的.................................................................................................……21.1.2选题意义................................................................................................……21.2国内外相关研究综述....................................................................................……21.2.1国外研究综述.........................................................................................……21.2.2国内研究综述.........................................................................................……31.3研究内容和研究方法....................................................................................……41.3.1研究内容................................................................................................……41.3.2研究方法................................................................................................……4第2章建筑施工项目成本控制的理论基础.""""""."""""""""..""""""""""""".62.1成本的含义及控制的一般原理....................................................................……62.1.1成本的含义.............................................................................................……62.1.2控制的一般原理.....................................................................................……62.2施工项目成本控制的相关理论....................................................................……82.2.1施工项目成本的构成与分类.................................................................……82.2.2施工项目成本控制的概念及意义.......................................................……102.2.3施工项目成本控制的对象与内容.......................................................……n2.2.4施工项目成本控制的依据...................................................................……132.2.5施工项目成本控制的原则...................................................................……13第3章建筑施工项目成本控制的程序及方法研究."""""""""""""""""""""….163.1施工项目成本控制的程序..............................................................……,.....……163.2施工项目成本控制的方法研究..................................................................……193.3施工项目成本控制的措施..........................................................................……22第4章中建三局二公司施工项目成本控制现状的调查与分析."""""""""""….244.1二公司施工项目成本控制的组织体系......................................................……244.2二公司施工项目成本控制的现状调查与分析.........................................……254.2.1二公司施工项目成本控制情况的调查...............................................……254.2.2二公司施工项目成本控制中存在的主要问题..................................……26夕武汉理厂大学硕士学位论文‘4.2.3加强二公司施工项目成本控制的措施及建议..................................……27第5章建筑施工项目成本控制的改进方法."..""""."."."""…"二""""".."""""".305.1价值施工的基本概念.......................................·.....····································……305.2价值施工的基本原理二,...........……,.....................·······································……315.3价值施工的工作程序..............................................····································……335.3.1准备阶段...............................................................................................……345.3.2分析阶段.............................................................................……,...........……365.3.3综合评价阶段...........................................……,............................·········……375.3.4活动成果的验收和总结...............……,.................................................……39第6章案例研究二"“""."""“"“""."“.““""“""“."".“.""".""""""""·“"二"·".."““"406.1基本案情介绍..............................................................................................……406.2价值施工法在案例中的应用.....................................................................……426.2.1采用价值施工法寻求降低成本的施工对象和目标...........................……426.2.2应用价值施工法优化施工组织设计...................................................……43第7章总结及研究展望.""."."""二""""."""".""·…""··…""·…""··…"·"·…""…""487.1总结.............................................................................................................……487.2研究展望......................……,........................................................................……49参考文献."二""""""".""."."""""."".""""."""."."""二"""""二""".""".".""…""二".50致谢."""""..""."""."""".""""."".""."二"."""."".""""""".""""."二""""."""."""".53攻读硕士学位期间发表的论文.""“""“."".“."“".""“二“.""·"·“..""·"""二““""““""54乡武汉理工大学硕士学位论文第1章导论随着经济体制改革的不断深入,我国施工企业的状况也逐渐发生了变化,尤其是建筑施工企业的生产方式和组织结构发生了深刻的变化,形成了以施工项目管理为核心的企业生产经营模式。施工项目管理成为建筑施工企业管理的重点,施工项目管理水平的高低成为制约企业生存发展的第一要素。而施工项目成本管理与控制是施工项目管理的核心内容,在保证质量、安全的前提下,节约成本的投入,创造出满意的经济效益,并使其最大化,是建设好每一个施工项目的关键,也是企业的生存之本,同时也提高了本企业的市场竞争力,为赢得更广阔的市场提供有利的前提和条件。随着国家不断加大对基础建设设施的投入,给广大建筑施工企业带来了机遇的同时,也使它们面临巨大的挑战,建筑市场竞争日趋激烈。目前,虽然我国在项目管理方法上敢得了一定的成效,但由于在多年的施工项目管理中,一向重进度和质量管理,轻成本管理,从而造成项目的成本控制只停留在理论研究上,在施工建设中未能真正有效运用。目前全国许多施工企业结合财会制度的改革,正在进行成本控制管理方法的探索。一些先进的施工企业结合自身在施工项目成本控制方面的经验和工作方法,提出了一些施工项目成本控制的措施和手段,但总的来说,由于我国施工企业推行施工项目管理还处在初级阶段,因此施工项目成本管理的方法还不完善,主要表现为:大多数建筑企业尚未建立比较完善的成本管理体系;在制定成本时施工定额数据不准确,成本计划不具备实际指导意义;在施工过程中实际成本数据粗而不准,数据处理方法落后,信息化水平低;尤其是传统的成本控制采用静态控制,在施工过程中无法及时对成本实现即时控制,这也是我国成本控制方法与国际先进的成本控制方法的差距。随着市场经济的发展,施工项目成本控制方面存在的问题,极大地阻碍了施工企业的发展,同时也减慢了我国施工企业加入国际施工总承包市场的进程,削弱了同国际上其他国家施工企业的竞争力。因此,及时开展成本控制方面的研究,吸收国外先进经验并应用于施工实际是十分必要和迫切的,它对于增强我国施工企业成本管理的综合水平具有非常重要的意义。本文以中建三局第二工程有限公司施工项目成本控制问题为研究的实际背景,研究施工项目的成本控制方法,并通过对二公司成本控制案例的分析,总结出目前该施工项目成本控制存在的问题。在施工过程中运用价值施工理论来提高施工项目成本控制。通过对施工项目成本控制的研究,构建二公司施工成本控制武汉理工大学硕士学位论文体系,加强成本控制,最终提高企业的经济效益。基于本课题研究的背景,对中建三局二公司而言,面对市场化发展的趋势,必须认真总结经验和教训,凭借自身的优势,建立健全各项管理制度,完善各项施工管理体系,提高成本控制意识,加强成本管理,改善运营机制,扭转亏损局面,从而改善企业在市场竞争中的不利局面。选题的目的及意义选题目的本课题研究的目的是通过分析中建三局二公司在施工项目成本控制方面存在的问题及原因,应用当今项目成本控制的理论和方法,结合公司的实际,寻求企业成本控制的行之有效的方案和对策。并结合二公司储煤筒仓施工的案例,提出了该公司成本控制的改进方法一价值施工法。.2选题意义效益是企业的生存之本,一个企业没有经济效益其他的也就无从谈起。而成本控制是降低成本,提高效益的重要手段。尤其是在当今建筑行业竞争激烈的市场当中,僧多粥少,各施工企业在市场竞争中为占有一席之地,低价竞标已是为之上策。这样一来,建筑施工企业的成本管理、成本控制的好坏就显得至关重要了。从中建三局二公司2006年施工的58个项目来看,其中因企业本身管理的原因造成项目工期延长或亏损的多达18个,占全年施工项目总数的30%多,而这些项目的实际发生的平均成本比原计划成本平均增加率达到2.26%,直接影响到企业的经营效益,削弱了企业的竞争力。如何降低施工项目成本,完善施工项目成本控制体系,是中建三局二公司经营中面临的突出问题。本文研究的意义就是通过对二公司成本控制案例的分析,总结出目前该企业施工项目成本控制存在的主要问题,并在施工过程中运用价值施工法来提高施工项目成本控制。企业只有在经营管理过程中重视成本管理,加强成本控制,从而在低价中标的情况下提高企业的经济效益,才能使企业在市场竞争中立于不败之地。1.2国内外相关研究综述2.1国外研究综述国外施工项目成本控制的研究起步比较早,上世纪50年代初,美国就已经武汉理工大学硕士学位论文提出了网络计划技术〔,’,国外许多国家对项目成本控制都非常重视,把项目成本控制视为一项系统施工,并设有专门的项目成本管理和研究的组织机构,如美国的成本施工师协会、日本的建筑学会成本计划分会、英国的造价师协会及丹麦的CBC系统。同时美国从事施工承包公司的内部也设有专门成本控制的人员和机构目前,国外研究机构的成果主要为动态控制、网络计划技术和成本优化。现在应用最多而且最广泛的是基于美国国防部C.SPec.的向前看的挣值绩效理论分析方法〔3]。英国的著名项目管理大师F·L·哈里森在其《高级项目管理》一书中写道"以挣值为基础的绩效分析为管理提供了一种有效的分析项目数据的方法,每个管理团队都能快速而有效获得对他们绩效的测量结果。这也可以大大增加它的积极性,特别是当它与工作在项目上的其他团队进行比较的时候,用任何一个项目控制的结构化方法都能够进行绩效测量,但是C.SpeC成本/进度控制系统方法是最佳的〔4〕。,,国外目前研究理论中包括作业成本法、挣值理论〔6]、价值施工理论〔7〕等重要方法,而能将施工项目的产量与质量、质量与成本能够完美的统一起来,还是价值施工理论。2.2国内研究综述我国在计划经济时期只重视产量和产值的增长,而往往忽视了对成本费用的支出的控制。改革开放后,随着我国市场经济的不断发展和经济全球化、经济一体化的发展步伐加快,我国企业认识到加强成本控制可以降低产品成本,提高企业的核心竞争力,更是企业立足的根本要素之一。我国借鉴了国外比较成熟的成本理论和思想,结合我国国情,逐步应用了成本管理方法。由于我国是发展中国家,技术、经济发展水平及企业的生产自动化程度与发达国家相比还存在相当的差距,企业的生产成本中直接人工所占的比重仍然很大,在实践中还没有产生出强烈要求改变传统数量基础成本计算系统的需要,因此研究处于起步阶段。国内的研究从1993年前后开始兴起,主要以翻译国外学者的研究成果为主。中国人民大学于富生教授率先在《会计研究》杂志上发表文章《引入作业观念,改变成本计算方法》〔9],介绍了作业成本法及作业成本管理系统,从而在国内掀起了研究成本控制的浪潮。在项目管理过程中,成本控制逐渐成为了项目管理的重中之重,可是在实际工作中也往往被重强调,轻执行。我国企业要进一步加强产品价格上的竞争力,就要深入研究成本控制的方法。综上所述,鉴于国内外的研究现状的悬殊对比,我国迫切需要建立比较完善武汉理工大学硕士学位论文的成本控制体系和选择适用性比较强的项目成本控制方法。希望通过本文对中建三局二公司的成本控制的研究,进一步优化施工企业的成本管理,并对施工项目成本控制探索出切实有效的途径。3研究内容和研究方法3.1研究内容本文以中建三局第二工程有限公司(以下简称二公司)施工项目成本控制问题为研究的实际背景,首先综述了施工项目成本控制的一般理论,其中重点阐述了施工项目成本控制的对象、内容和控制原则,为进一步讨论二公司项目成本控制提供了理论依据。紧接着探讨了施工项目成本控制的实务操作,包括施工项目成本控制程序和方法研究两块内容,为下文提出二公司施工成本控制的具体措施和建议奠定了一个基础。其次,通过对二公司一些项目成本控制案例的调查与研究,总结出了二公司项目施工成本控制的现状,着重分析了当前公司施工成本控制中存在问题以及出现这些问题的主要原因,并在此基础上,提出了加强二公司施工项目成本控制的措施及建议。其中主要包括:依据系统管理思想建立项目成本控制体系;规范成本控制依据;选择合理的成本控制方法(特别是建立成本控制的信息化系统)。再次,提出了改进公司项目成本控制的一项重要技术方法—价值施工法,并结合公司自备电厂2X300姗机组输煤系统的储煤筒仓施工,实现了对备选施工方案的最优选择和进一步优化,着实地降低了施工项目的成本,最终完成了公司下达的成本控制目标,为该公司以后加强成本管理和控制提供了重要的参考依据。3.2研究方法(1)系统与结构相结合的方法系统方法是按照客观事物本身的系统性,把我们所要研究的对象放在系统中加以考察的科学方法,即从系统的观点出发,着眼于整体与部分、整体与环境的相互联系和相互作用的关系中综合地、精确地考察对象,求得整体最佳功能的科学方法。本文将建筑施工项目成本控制作为一个系统整体来研究,阐述了施工项目成本控制的循环系统,提出了建筑施工项目成本控制体系的设计构想。(2)比较分析、归纳分析方法运用比较分析方法,总结出国内外建筑施工项目成本控制的各种控制方法,武汉理工大学硕士学位论文简要地分析列举的控制方法的优缺点,提出一种能提高项目成本控制效果的方法。运用归纳分析方法对建筑施工企业项目成本控制存在的问题进行归纳分析,以制定相应的对策和建议。(3)采用科学的研究步骤,通过对试点企业的具体分析,力图使研究的成果具有可行操作性和实用性。研究方法的技术路线见下图:导论成本的含义项目成本控制的内涵控制的一般原理建筑项目成本控制理论项目成本控制的对象项目成本的含义项目成本控制依据、原则项目成本控制的体系研究建筑项目成本控制操作项目成本控制方法研究中建三局项目分析研究项目成本控制方法改进提出控制的具体措施方法改进方法的应用案例研究结论图1一1研究方法的技术路线图武汉理工大学硕十学位论文第2章建筑施工项目成本控制的理论基础2.1成本的含义及控制的一般原理2.1.1成本的含义企业成本是企业中的一种实际应用成本,它是指企业进行生产、服务活动而发生的各种费用支出总和,包括生产对象所耗费的原材料、燃料、动力、折旧费、工资及应计福利费和其他费用支出〔101。企业为取得营业收入,需要提供商品或劳务,在生产商品或提供劳务的过程中会发生各种耗费或支出。用货币价值形式表现的生产耗费,称为企业的生产费用。企业在一定时期内为生产和销售一定产品所支出的生产费用就是产品成本。企业生产经营过程中的全部成本费用,可以划分为直接材料、直接工资、其他直接费用、制造费用、营业费用、管理费用和财务费用。企业为生产产品和提供劳务等而发生的直接材料、直接工资、其他直接费用和制造费用称为产品的制造成本。企业为销售和提供劳务而发生的销售费用,企业行政管理部门为组织和管理生产经营活动而发生的管理费用,以及企业在生产经营期间为筹集资金所发生的财务费用,作为企业的期间费用,直接计入当期损益。2.1.2控制的一般原理控制是施控主体对受控客体(即被控对象)的一种能动作用,这种作用能够使受控客体根据施控主体的预定目标而运动,并最终达到这一目标〔",。控制的目的就是保证预定目标的实现,也可以说是使受控客体按既定状态运行。一个控制系统中,至少要有三个基本的组成部分,即施控主体、受控客体、施控与受控之间的作用传递。如图2一2所示:环境干扰控制作用施控者受控者反馈作用图2一2控制系统图武汉理工大学硕士学位论文控制系统根据有无反馈回路分为开环控制系统和闭环控制系统。开环控制是最简单的控制方式,其特点是在施控主体和受控客体之间只有正向作用,而没有反向作用,系统的输出量对控制量没有影响,即无反馈功能,开环控制系统如图2一3所示;而在闭环控制系统中,不仅存在施控主体对受控客体的正向作用,同时也存在反向作用,即系统的输出量对控制量的大小产生影响,闭环控制系统如图2一4所示:蔽露飞垄竺暨呈一压藐履图2一3开环控制系统图里竺竺必乌"差信号输入!丽硒履几"入控制信"反馈信号反馈装置图2一4闭环控制系统图由于闭环控制系统具有反馈功能,因而又称为反馈控制系统。反馈分为正反馈和负反馈。如果经过一系列的输入反馈之后,系统的输出值和目标值之间的差值越来越大,即离目标越来越远,这就是正馈;反之,负反馈的特点是检查出偏差,纠正偏差以达到目标〔l幻。在控制系统中,更多应用的是负反馈控制。但是,这并不意味着正反馈只有消极作用,有的情况下恰恰需要正反馈作用,如在施工项目管理中,有时为了赶进度,在保证质量的前提下,采取一定的刺激手段,使工人的劳动积极性和工作效率发挥得越高越好。随着控制论研究及其应用的发展,在一些复杂控制系统中,只有反馈回路还不够,还必须具有事前控制的装置,这就出现了前馈。反馈的作用主要是检查偏差、纠正偏差,但是由于受控装置惯性和信息传递、处理的滞后,使得对受控装置输出量发生明显影响要有一个时间延迟,这种惯性和滞后现象必然要影响到控制系统的性能。因此,有必要设置前馈回路,即不等到干扰影响到输出量时,只要这种干扰是可以预计、可以测量的,就把它测量出来,通过一定的前馈装置返回到系统中去进行调节,使得系统的输出量在变化之前就尽可能地克服或减少干武汉理工大学硕士学位论文扰的影响。总之,就是尽可能地在系统出现不利偏差之前,根据预测信息,采取相应预防措施。这种前馈一反馈控制系统如图2一5所示:前馈装置目标值/f\输入施控装置受控装置输出施控者图2一5前馈一反馈控制系统图2.2施工项目成本控制的相关理论2.2.1施工项目成本的构成与分类施工项目成本是指施工项目的施工成本,是在施工过程中所发生的全部生产费用的总和,即是建筑施工企业以施工项目作为核算的对象,在施工过程中所消耗的生产资料转移价值和劳动者必要劳动所创造的价值的货币形成〔,3,。亦即,某施工项目在施工中所发生的全部生产费用的总和,包括所消耗的主、辅材料,构配件,周转材料的摊销费或租赁费,施工机械的台班费或租赁费,支付给生产工人的工资、奖金以及项目经理部一级机构为组织和管理施工施工所发生的全部费用支出。为切实加强施工项目成本控制,我们首先要清楚施工项目成本的构成与分类。(l)施工成本的构成施工成本可以按成本构成分解为人工费、材料费、施工机械使用费、措施费和间接费〔l4]。其中人工费、材料费、机械使用费、措施费属直接费;间接费包括企业内部的各项目经理部为施工准备,组织和管理施工生产的全部施工费用的支出,具体包括:工作人员薪金、劳动保护费、职工福利费等。如图2一1所示。但施工项目成本不包括劳动者为社会所创造的价值,如计划利润和税金,也不应包括不构成施工项目价值的一切非生产性支出。武汉理工大学硕士学位论文人人工费费材材料费费施施工机械使用费费临临时设施费费施施施施施施施施施施施施工工工工安全施工费费项项项项项项项项项项项项目目目目目目目目目目目目费费费费脚手架费费用用用用用用用用用用用用施施施施施工排水降水费费混混凝土、钢筋混凝土模板及支架费费己己完施工及设备保护费费施施施施施施施施施施工排污费费··企业管理费费费费费费费费费费费施施工定额测定费费住住房公积金金营营业税税,,教育费附加加图2一1施工项目费用构成(2)施工成本的分类施工项目成本按成本的核算方法可以分为以下三种:①预算成本预算成本是由施工量定额标准计算出的施工成本,它是项目成本分析、决策、报价、落实责任,安排资源、资金的依据,是决定施工企业盈亏的前提条件〔15]。武汉理工大学硕士学位论文②计划成本计划成本是根据施工单位具体情况,以优化的施工技术方案、组织方案和管理措施为依据,按本企业的管理水平、消耗定额、作业效率进行工料分析,确定施工预算费用〔5〕。为了采用目标管理的方法,宜将计划成本进行分解,以明确控制的范围和要求。③实际成本实际成本是施工项目在施工过程中直接消耗在施工项目上的实际费用,反映施工费用的实际支出,确定施工最终的盈亏〔,5,。三者的关系是:预算成本是编制和控制计划成本的依据,计划成本可用来指导实际成本的支出,实际成本又反过来考核计划成本的水平。2.2.2施工项目成本控制的概念及意义(1)施工项目成本控制的概念施工项目成本是建筑施工企业为完成施工项目的建筑安装施工任务所耗费的各项生产费用的总和,它包括施工过程中所消耗的生产资料转移价值以及以工资补偿费形势分配给劳动者个人消费的那部分活劳动消耗所创造的价值〔,了,。施工项目成本按经济用途分析其构成,包括直接成本和间接成本。其中直接成本是构成施工项目实体的费用,包括材料费、人工费、机械使用费、其他直接费;间接成本是为组织和管理施工项目而发生在该项目上的管理性费用。按成本与施工所完成的施工量的关系分析其构成,它是由固定成本与变动成本组成,其中固定成本与完成的工作量多少无关,而变动成本则随施工量的增加而增加。施工项目成本控制,就是在施工过程中,运用必要的技术与管理手段对物化劳动和活劳动消耗进行严格组织和监督的一个系统过程,即对生产经营所消耗的物资资源、人力资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制,及时纠正将要发生和已经发生的偏差,把各项生产费用,控制在计划成本的范围之内,以保证成本目标的实现。施工企业应以施工项目成本为重心进行成本控制。(2)施工项目成本控制的意义由于施工项目有单件性的特点,从这个意义上讲,施工项目成本控制也是一次性的行为,因此,在施工过程中,项目成本能否降低,项目经理部能否获得经济利益,得失在此一举。无论是从企业管理层次来说,还是从项目管理层次来说,成本控制不仅必要,而且必须做好〔’8,。具体施工项目成本控制的意义包括以下几占.①施工项目成本控制是施工项目工作质量的综合反映,施工项目成本的降低,表明施工过程中物化劳动和活劳动消耗的节约。物化劳动的节约,说明材料武汉理工大学硕士学位论文消耗量的降低和固定资产利用率的提高;活劳动的节约,表明劳动生产率的提高。因此,加强施工项目成本控制,可以及时发现施工项目生产和管理中存在的问题,以便采取措施,充分利用人力和物力,降低施工项目成本。②施工项目成本控制有利于项目经理项目承包责任制的推行。在项目经理项目承包责任制中,规定项目经理必须承包施工质量、安全生产、施工工期、文明施工和项目成本五大约束性目标。其中成本目标是经济承包目标的重点和综合体现,因此,项目经理要较好地实现经营承包责任制,就必须充分利用生产要素市场机制,管好项目,控制投入,降低消耗,将质量、工期和成本三大相关目标结合起来进行综合性的控制。③施工项目成本控制是增加企业利润、扩大社会积累最主要的途径。在施工项目价格一定的前提下,成本越低,盈利也相应地越高。施工企业以施工为主营业务,因此其施工利润是企业经营利润的主要来源,也是企业盈利总额的主要构成部分,故降低施工项目成本即为施工企业实现盈利的关键所在。2.2.3施工项目成本控制的对象与内容(l)施工项目成本控制的对象一般来说,施工项目成本控制的对象可以从以下三个方面加以考虑:①以施工项目成本形成的过程作为控制的对象,对施工项目成本的形成进行全过程、全面的控制〔91,具体的控制内容包括:a.在施工投标阶段,根据施工概况和招标文件,进行项目成本预测,提出投标决策意见。b.在施工准备阶段,结合设计图纸的自审、会审和其他资料,编制实施性施工组织设计,通过多方案的技术经济比较,从中选择经济合理、先进可行的施工方案,编制成本计划,进行成本目标风险分析,对项目成本进行事前控制。c.在施工阶段,以施工图预算、施工定额和费用开支标准等,对实施发生的成本费用进行控制。d.在竣工交付使用及保修期阶段,对竣工验收过程发生的费用保修费用进行控制。②以施工项目的职能部门、施工队和班组作为成本控制的对象成本控制的具体内容是日常发生的各种费用和损失。它们都发生在施工项目的各个部门、施工队和班组。因此,成本控制也应以部门、施工队和班组作为成本控制对象,将施工项目总的成本责任进行分解,形成项目的成本责任系统,明确项目中每个成本中心应承担的责任,并据此进行控制和考核〔‘9〕。③以分部分项施工作为成本控制的对象武汉理工大学硕士学位论文为了把成本控制工作做的扎实、细致,落到实处,应以分部分项施工作为成本控制的对象。根据分部分项施工的实物量,参照施工预算定额,编制施工预算,分解成本计划,按分部分项施工分别计算工、料、机的数量及单价,以此作为成本控制的标准。(2)施工项目成本控制的内容成本控制实现的是对项目成本的管理,项目成本控制的主要内容包括项目决策成本控制、招投标费用成本控制、设计成本控制、项目施工成本控制等四个方面内容〔2。〕。决策是项目形成的关键,其工作的好坏,将对项目建成后的经济效益与社会效益产生重要影响。为了能够对项目进行科学的决策,通常需要对项目的可行性,包括市场情况、施工环境、融资情况等进行详细研究,而完成这些工作也需要资金,这些资金就构成了项目的决策成本,其预算和管理就构成了决策成本控制。招标费用成本控制,是指对进行招投标工作时开支的费用所进行的控制。为了实现项目的最大效益,选择最佳的承建商进行项目实施,或希望通过竞争获得项目的承建权,业主或单位常常投入一定的人力和物力进行招投标工作,因此,作为整个项目成本的一部分,招标费用成本控制也是很重要的。设计成本控制,是对目标项目的各种设计,包括初步设计、施工图设计、复杂设计和其他技术设计等所需费用的管理和控制。以上三种成本控制中,由于他们在这个项目成本中所占的比重较小,因此,对项目成本控制的研究主要以项目施工成本控制为主的。当然,项目决策成本控制、招标费用成本控制、设计成本控制三种成本控制尽管涉及费用较少,但也是相对而言的,因此采用相关方法,在科学分析的基础上,对其进行适当的控制,也是很有必要的。施工成本控制,是对整个项目施工所涉及的费用进行的管理和控制。通常一个项目涉及的成本主要有设备费、材料费、人力资源费、施工管理费等,这些费用共同构成了项目成本的主体。其中,设备费、材料费、人力资源费三种通常称为直接成本或直接费用,施工管理费用则称为间接成本或间接费用。项目总成本的四项费用,即项目决策成本、招投标费用成本、设计成本、项目施工成本之中,项目施工成本的费用是主要的,通常达90%以上。因此,项目的成本控制从某种意义上说,实际就是项目施工的成本控制。成本控制除了确定一个成本范围之外,最重要的是对整个项目的成本费用的使用进行管理,特别是在项目发生了变化或正在发生变化时,对这种变化实施管理。因此,成本控制还包括查找出现正负偏差的原因。该过程必须同其他控制过程包括范围变更控制、进度计划控制、质量控制和其他控制等紧密地结合起来。武汉理工大学硕士学位论文例如,对成本偏差采取不适当的应对措施可能会引起质量或进度的问题,或引起项目在后期出现无法接受的风险。2.2.4施工项目成本控制的依据(1)项目承包合同文件项目成本控制要以施工承包合同为依据,围绕降低施工成本这个目标,从预算收入和实际成本两个方面入手,挖掘增收节支的潜力,力求获得最大的经济效益。(2)项目成本计划项目成本计划是根据施工项目的具体情况制定的施工成本控制方案,既包括预定的具体成本控制目标,又包括实现控制目标的措施和规划,是项目成本控制的指导性文件。(3)进度报告进度报告提供了每一时刻施工实际完成量,施工成本实际支付情况等重要信息。施工成本控制工作正是通过实际情况与施工成本计划相比较,找出二者的区别,分析偏差产生的原因,从而采取措施改进以后的工作。此外,进度报告还有助于施工管理者及时发现施工实施中存在的隐患,且在事态还未造成重大损失之前即采取有效措施,降低损失带来的成本。(4)施工变更与索赔资料在项目的实施过程中,由于各方面的原因,施工变更是很难避免的,施工变更一般包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、技术规范与标准变更、施工次序变更、施工数量变更等〔川。一旦出现变更,施工量、工期、成本都必将发生变化,从而使得施工成本控制工作变得更加复杂和困难。因此,施工成本管理人员应当通过对变更要求当中各类数据的计算、分析,随时掌握变更情况,包括己发生施工量、将要发生施工量、工期是否拖延、支付情况等重要信息,预测变更及变更带来索赔额度的影响程度。此外,有关分包合同文本、施工组织设计等也都是建筑施工项目成本控制的依据。2.2.5施工项目成本控制的原则(1)全面控制原则a.施工项目全过程成本控制施工项目的全过程控制性源于系统施工的思想,所谓施工项目的全过程控制武汉理工大学硕士学位论文即施工项目成本的全过程控制,是指自施工投标开始,经过施工准备、施工施工、竣工交付使用及保修结束,其中的各个阶段、各项经济业务,都应该纳入成本控制的范围〔221。也就是说,首先,成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行,既不要疏漏,又不能时紧时松,使施工项目成本自始自终于有效控制之下,不能等到花钱的时候才想到或才进行成本控制;其次,成本控制工作要考虑项目整个寿命周期的总成本,如在施工阶段制定最佳的施工方案,按照设计要求和技术规范施工,不但能充分利用项目组织现有的资源,减少施工过程中的成本费用支出,而且,由于施工质量得到保证,减少了施工竣工后的维修保养费用,这样的节约才是真正有效的。b.施工项目全员成本控制项目成本是一个综合性比较强的指标,它会涉及到项目组之中的每一个部门、单位和班组的工作业绩,也与职工的切身利益息息相关〔‘2]。所以,项目成本的控制需要项目建设者群策群力。要降低施工成本、实现既定的目标成本,就必须充分调动每个部门或单位以及每个职工控制成本、关心成本的积极性和主动性,而仅靠项目经理和专业成本管理人员等少数人的努力是无法达到预期的效果的。在加强专业成本管理的基础上,要求在项目施工过程中,人人、处处、事事都要按照费用标准、定额、预算或计划来进行成本控制,做到专群结合控制成本,才能有效地降低成本,全面完成施工项目的成本计划。(2)动态控制原则又称中间控制原则,对于具有一次性特点的施工项目成本来说,项目成本的中间控制是重中之重。因为施工准备阶段的成本控制,只是根据上级要求和施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制的方案,为今后的成本控制做一铺垫。而竣工阶段的成本控制,由于成本盈亏已经成定局,即使发生了偏差,也来不及纠正。因此,成本控制的关键在于基础、结构、装饰等主要的施工阶段。(3)责、权、利相结合的原则要使成本控制真正发挥及时有效的作用,必须严格按照经济责任制的要求,贯彻责、权、利相结合的原则〔到。在项目施工过程中,一方面,项目经理、施工技术人员、管理人员以及各单位和生产班组都有一定的成本控制责任,从而形成整个项目的成本控制责任网络。另一方面,各部门、各单位、各班组在肩负成本控制责任的同时,还应享有成本控制的权利,即在规定的权利范围内可以自行决定某项费用能否开支、如何开支和开支多少,以行使对项目成本的实质性控制。此外,为充分调动每个成本中心的主动性和积极性,项目经理还必须定期对各部「〕、各单位、各班组在成本控制中的业绩进行检查和考评,并与工资奖金紧密挂武汉理工大学硕士学位论文钩,实行有奖有罚。(4)开源与节流相结合原则降低项目成本,需要一面增加收入,一面节约支出。因此,在成本控制中,也应坚持开源与节流相结合的原则〔’3]。即要求做到:每发生一笔金额较大的成本费用,都要查一查有无与其相对应的预算收入,是否支大于收,在经常性的分部分项施工成本核算和月度成本核算中,也要进行实际成本与预算收入的对比分析,以便从中探索成本节超的原因,纠正项目成本的不利偏差,提高项目成本的节流水平。为了贯彻开源节流原则,我们不但要加强成本的反馈控制和事后检查分析,还应着眼于成本的事前控制,优化施工方案,深入研究项目的设计文件和具体施工条件,拟定预防成本失控的技术、组织和措施,消灭成本控制的先天不足,做到防患于未然,有效地发挥前馈控制的作用。(5)目标管理原则目标管理是贯彻执行计划的一种方法,它把计划的方针、任务、目的和措施等一一进行分解,提出进一步的具体要求,并分别落实到执行计划的部门、单位甚至个人〔24]。目标管理的内容包括:目标的设定和分解,目标的责任到位和执行,检查目标的执行结果,评价目标和修正目标,形成目标管理的P(计划)、D(实施)、C(检查)、A(处理)四个阶段循环。PD以循环的四个阶段,周而复始,循环一次,改善一次,提高一步,呈螺旋式上升。在PD以循环中关键抓住A阶段,把成功的经验制定成技术或管理的标准和规范,防止以后再出现同样的问题和错误,对遗留的问题则转入下一循环加以解决。武汉理工大学硕士学位论文第3章建筑施工项目成本控制的程序及方法研究3.1施工项目成本控制的程序成本发生和形成过程的动态性,决定了成本的过程控制必然是一个动态的过程。根据成本过程控制的内容和原则,重点控制的是进行成本控制的管理行为是否符合要求,作为成本管理业绩体现的成本指标是否在预期范围之内,因此,要搞好成本的过程控制,就必须有标准化、规范化的过程控制程序〔25]。一般控制程序如图3一l所示:施施工项目成本估算算施施工组织设计及及施施工预算的编制制成成本控制实施施施施工工施施工原始资料料记记录整理理成成本计算算算成本分析析对对预算差异分析原因因图3一1项目成本控制的一般程序(l)管理控制程序管理的目的是确保每个岗位人员在成本管理过程中的管理行为是按事先确定的程序和方法进行的。从这个意义上讲,首先要明白企业建立的成本管理体系是否能对成本形成的过程进行有效的控制,其次是体系是否处在有效的运行状态武汉理工大学硕士学位论文圈。管理控制程序就是为规范施工项目成本的管理行为而制定的约束和激励机制,内容如下:①建立施工项目成本管理体系的评审组织和评审程序。成本管理体系的建立不同于质量管理体系,质量管理体系反映的是企业的质量保证能力,由社会有关组织进行评审和认证;成本管理体系的建立是企业自身生存发展的需要,没有社会组织来评审和认证。因此,企业必须建立施工项目成本管理体系的评审组织和评审程序,定期进行评审和总结,以便持续改进。②建立施工项目成本管理体系的运行机制。施工项目成本管理体系的运行具有"变法"的性质,往往会遇到习惯势力的阻力和管理人员素质跟不上的影响,有一个逐步推行的渐进过程。一个企业的各分公司、项目部的运行质量往往是不平衡的。一般采用点面结合的做法,面上强制运行,点上总结经验,再指导面上的运行。因此,必须建立专门的常设组织,依照程序不间断地进行检查和评审。发现问题,总结经验,促进成本管理体系的保持和持续改进。③目标考核,定期检查。管理程序文件应明确每个岗位人员在成本管理中的职责,确定每个岗位人员的管理行为,如应提供的报表、提供的时间和原始数据的质量要求等。要把每个岗位人员是否按要求去行使职责作为一个目标来考核。为了方便检查,应将考核指标具体化,并设专人定期或不定期地检查。应根据检查的内容编制相应的检查表,由项目经理或其委托人检查后填写检查表。④制定对策,纠正偏差。对管理工作进行检查的目的是为了保证管理工作按预定的程序和标准进行,从而保证项目施工成本管理能够达到预期的目的。因此,对检查中发现的为题,要及时进行分析,然后根据不同的情况,及时采取对策,管理控制程序如图3一2所示:岗位人员履行岗位职责管理行为标准项目经理或委托人检查是否符合要求调整或纠正管理行为管理目标图3一2管理控制程序图(2)指标控制程序项目的成本目标是进行成本管理的目的,能否达到预期的成本目标,是施工武汉理工大学硕十学位论文项目成本管理是否保证成本目标的实现,对各岗位人员的成本管理行为进行控制,就是为了保证成本目标的实现〔26]。可见,项目的成本目标是衡量施工项目成本管理业绩的主要标志。项目成本目标控制程序如下:①确定施工成本目标及月度成本目标。在施工开工之初,项目经理部应根据公司与项目签订的《项目承包合同》确定项目的成本管理目标,并根据施工进度计划确定月度成本计划目标。②搜集成本数据,检测成本形成过程。过程控制的目的就在于不断纠正成本形成过程中的偏差,保证成本项目的发生是在预定范围之内,因此,在施工过程中要定时搜集反映施工成本支出情况的数据,并将实际发生情况与目标计划进行对比,从而保证成本整个过程在有效地控制之下。③分析偏差原因,制定对策。施工过程是一个多工种、多方位立体交叉作业的复杂活动,成本的发生和形成是很难按预定的理想、目标进行的,因此,需要对产生的偏差及时分析原因,分清是客观因素或是人为因素,及时制定对策并予以纠正。④用成本指标考核管理行为,用管理行为来保证成本指标。管理行为的控制程序和成本指标的控制程序是对项目施工成本进行过程控制的主要内容,这两个程序在实施过程中,是相互交叉、相互制约又相互联系的。在对成本指标的控制过程中,一定要有标准规范的管理行为和管理业绩,要把成本指标是否能够达到作为一个主要的标准。只有把成本指标的控制程序和管理行为的控制程序结合起来,才能保证成本控制工作有序、富有成效地进行下去。图3一3是成本指标控制程序图。成成本计划划划考核标准准施施工过程程成成本行成成与与成本指标对比比比采取措施施是是否符合要求?????分析原因因成成本指标标图3一3成本指标控制程序图武汉理工大学硕士学位论文3.2施工项目成本控制的方法研究项目成本控制的方法很多,选择好方法的标准就是只要满足质量、工期、安全的前提下,能够达到成本控制目的。但是,各种方法都有自己的优缺点,究竟在什么环境下,应该采取什么样的方法,是由控制内容确定的。因此,需要根据不同的环境和控制内容来选择成本控制的措施和方法。项目成本控制有以下几种方法:(1)以项目成本目标控制成本支出法在项目的成本控制中,可根据项目经理部制定的成本目标控制成本支出,实行“以收定支”,或者叫“量入为出”,这是最有效的方法之一〔27j。具体的处理方法如下:①人工费用的控制。项目经理部与施工队等签订劳务合同时,一般应将人工费单价定在预算定额规定的人工费单价和合同规定的人工费用补贴两者之和之下,辅工还可再低一些,其余部分考虑用于定额外人工费和关键工序的奖励费,如赶工费、夜班费等。如此安排人工费就不会超发,而且还留有余地,以备其他特殊之需。②材料消耗量的控制。对材料费的控制主要是通过控制消耗量和进场价格来进行的。其中控制消耗量是通过编制材料需用量计划、控制材料计量和控制工序施工质量才实现的。在实行量价分离方法计算施工造价的条件下,对水泥、钢材、木材等"三材"的价格随行就市,实行高进高出,地方材料的预算价格=基准价x(卜材料指数)。对材料成本控制,要以预算价格来控制地方材料的采购成本,至于材料消耗的数量控制,则应通过"限额领料单"去落实。当然由于材料市场价格变动频繁,往往会发生预算价格与市场价格严重背离而使采购成本失控的情况。因此,项目材料管理人员有必要经常关注材料市场价格的变动,并积累系统详实的市场信息,对材料价格的上升和下降有一定预计和准备,以平衡成本支出,降低施工项目成本。如果无法有效调节,可向定额管理部门反映,同时争取甲方按实补贴,对于用钢量、钢模板等周转设备使用费的控制,可按周转设备预算收费的总量来控制实际发生使用费的总量。③施工机械使用费的控制。对于施工机械使用费的控制,施工图预算中的机械使用费二施工量x定额台班单价,但实际机械利用率不可能达到预算定额的取定水平等,因而使实际发生的机械使用费往往大于预算的机械使用费,形成其费用超支。因此,如能取得甲方的谅解、支持,可得到一定数额的机械费补额来控制其支出。④构件加工费和分包施工费的控制。在市场经济体制下,钢门窗、木制成品、武汉理__L大学硕士学位论文混凝土构件、金属构件和成型钢筋的加工,以及打桩、土方、安装、装饰和其他专项的分包,都要通过经济合同来明确双方的权利和义务。在签订这些经济合同的时候,最好坚持"以施工图预算控制合同金额"的原则,绝不允许合同金额超过施工图预算。根据部分施工的历史资料综合测算,上述各种合同金额的总和约占全部施工造价的55%~70%。由此可见,将构件加工和分包施工的合同金额控制在施工图预算以内是实现预期成本目标的重要措施之一。(2)偏差分析法一典型的执行情况测量法在测量执行情况时主要运用的是偏差分析法,又称挣值法,是评价项目成本实际开销与进度情况的一种方法,它通过测量和计算计划工作量的预算成本、已完成工作量的实际成本和已完成工作量的预算成本得到有关计划实施的进度和费用偏差,从而可以衡量项目成本执行情况〔28]。偏差分析技术的核心思想是引入一个关键性的中间变量一挣值(已完成工作的预算成本,也称为赢得值),来帮助项目管理者分析项目成本、进度的实际执行情况同计划的偏差程度。运用偏差分析技术要求计算每个活动的关键值。首先,要确定偏差分析的三个基本参数。①计划工作量的预算成本(BudgetedeostforworkSCheduled,BCwS),即根据批准认可的进度计划和预算计算的截止某一时点应当完成的工作所需投入资金的累计值。②已完成工作量的实际成本(Actua1C。StforworkPerformed,ACWP)即到某一时点已完成的工作所实际花费的总金额。按我国的习惯可以把它理解为"实际的消耗投资额"。③己完成工作量的预算成本(Budgetede。stforworkPerformed,BCwP)是指项目实施过程中某阶段实际完成工作量按预算定额计算出来的成本,即挣值(EV),挣值反映了满足质量标准的项目实际进度。其次,偏差分析主要通过计算费用偏差、进度偏差、计划完成指数和成本绩效指数来实现其评价目的。费用偏差(CV):CV=BCWP一ACWP(3一1)进度偏差(SV):SV=BCWP一BCWS(3一2)计划完成指数(SCI):SCI=BCWP/BCWS(3一3)成本绩效指数(CPI):CPI=ACWP/BCWP(3一4)当CV为负数时,表明项目成本出于超支状态,反之是项目成本处于节约状态。当SV为负数时,表明项目实施落后于进度状态,反之是项目进度超前。当SCI大于1时,表明项目实际完成的工作量超过计划工作量,反之项目武汉理工大学硕十学位论文实际成本少于计划成本。偏差分析技术不仅可以用衡量项目的成本执行情况,而且可以用来衡量项目进度。(3)费用变更控制系统法变更控制系统是一套修改项目文件时应遵循的程序,其中包括书面文件、跟踪系统和变更审批制度〔绷。在多数情况下,执行组织通常采用变更控制系统,然而当出现新的情况使原有系统不能满足需求时,项目小组就应该开发一种新的程序以适应新的环境。从原有系统到现有新系统,都需考虑措施、信息和反馈三大要素,并且这三大要素应形成循环关系以保证对项目变更的控制。一次循环由措施开