如何推动发展改革工作再上新水平

PAGE1-如何推动发展改革工作再上新水平十九大召开半年多以来，习近平总书记先后发表了一系列重要讲话，这些重要讲话充分体现了时代发展的战略需求，立足国际国内发展大局，深刻阐述了党和国家发展的重大理论和实践问题，这些重要的思想观点是十九大精神的延伸和升华。县发展改革局始终把学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神作为一项重要的政治任务，深刻理解内涵，准确把握实质，切实把思想和行动统一到全县国民经济和社会发展上来，全力推动发展改革工作再上新水平。一、创新思路，明确重点，推动经济社会发展再上新水平围绕当好“参谋部、晴雨表、数据库、调度室”四个定位，认真坚持“服务为先、发展为任、项目为本、效率为要、改革为基、调控为责”六个方向，想大局、谋大事、出高策，做好“加减乘除”四篇文章，推动全县经济社会发展再上新水平。（一）“加”争资争项，夯实发展基础。把对上争取资金和项目作为全局工作的中心和重点，积极研究国家产业政策、投资政策，以超越常规的思维、跑步向前的意识盯项目，以时不待我的紧迫、灵活善变的技巧争资金，主动与上级部门沟通衔接，全力做好项目申报和资金争取工作，最大限度地争取投资支持和政策扶持。（二）“减”审批环节，优化发展环境。积极深化行政审批制度改革，招投标核准、电力准供卡及节能评估和审查全部进入行政服务大厅，进一步畅通审批渠道，简化审批环节，提高审批时效，集中力量做好项目的审批服务工作，帮助企业完善相关资料，主动衔接向上催批，压缩审批时间。（三）“乘”政策良机，增强发展动力。抢抓首都经济圈、燕山-太行山片区扶贫、国际旅游城市建设等千载难逢的发展机遇，结合我县现实情况，研究政策导向，针对当前面临的重大机遇谋划、包装、跑办项目，优先拿到“路条”，得到“入门证”，取得“金钥匙”，打开“玻璃门”，为发展抢得先机。（四）“除”落后产能，提升发展水平。坚持把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的主要抓手，逐步引导企业新上技改扩能项目，积极推进节能技术改造和加强节能管理，加快推进矿业资源实质性整合，淘汰高能耗、高污染生产工艺和装备，提升传统优势产业。同时，壮大新能源、新材料等新兴产业，在加快引进和培育战略性新兴产业上实现新突破。二、自我加压，强力攻坚，确保在重点领域和关键环节取得新突破正确研判当前形势，突出工作重点，特别是抓住近期国务院连续出台的涉及基础设施建设、养老服务业发展、大气防治、物联网发展等一系列指导性意见，为我县带来的新一轮发展机遇，进一步加大研究力度，以敢于攻坚的精神，突出经济研究、项目建设、产业发展、节能降耗、改革开放工作重点，确保在重点领域和关键环节取得新突破（一）加强宏观经济研究，尽职尽力谋发展。认真分析国内外经济形势，挖掘发展机遇，做到早研判、早谋划、早研究、早争取。坚持经济运行调度制度，强化对全县经济运行监测和综合分析，并针对苗头性、倾向性、趋势性的问题提出阶段性应对措施，确保各项经济指标达到预期。坚持重点行业、企业信息直报制度，对第一手资料进行归纳整理，对企业存在的共性问题及个性问题进行重点研究，及时深入企业调研，确保解决措施的针对性和可行性。强化生产要素保障，多措并举缓解企业资金难题，加快18项重点电力工程建设，尽快解决重点企业用电难问题。对全年的经济工作进行总结，科学把脉当前经济形势，认真研究谋划2014年经济工作，采取更加积极有效的措施，确保全县经济工作更好更快发展。（二）狠抓重点项目建设，加压奋进创新绩。全面落实“三定四包”项目工作机制，确保134个千万元以上重点项目当年完成投资128亿元、全年固定资产投资增长26%的目标任务。深入落实重点项目攻坚行动，全面推进省、市、县三级重点项目建设，协调解决实际问题，确保按期推进。加大首批55个县级领导包保项目调度力度，力解决各种问题，倒排工期，抓好落实。鼓励企业实施重大新建、技改、新产品开发等工作，加强第三产业投资，促进经济提质增效。加大项目谋划力度，特别是围绕近期国务院先后出台的一系列涉及大气污染、养老服务业、城市基础设施建设、物联网发展、农业循环经济等方面的指导性意见，重点精细谋划包装亿元以上项目。加强项目库建设，在各类规划的基础上，按产业类别、投资规模等分档次充实项目库，力争项目库储备项目300个以上。（三）着力优化产业结构，群策群力促转型。充分利用市场倒逼机制，改造提升传统产业，加快培育战略性新兴产业，逐步构建更有竞争性的现代产业体系。积极推进矿业资源整合，落实“*县政知字〔2018〕18号”文件精神，加快实现集团实质性整合，提升尾矿及其它工业固废资源综合开发利用水平，积极鼓励企业实施挖潜选磷、选钛项目建设，实现矿业经济增长方式的根本性转变。加大战略性新兴产业培育力度，拟定并出台实施意见，强化政策保障。重点培育支撑未来县域经济发展的机械电子、新能源、新材料、旅游服务等产业。加强企业创新能力建设，积极鼓励和引导企业实施研究中心、实验室和企业技术中心等创新平台建设。（四）扎实做好节能工作，保护资源强生态。科学施策，分类指导，建立与结构调整相适应的节能工作机制，确保全面完成“双三十”年度节能降耗任务，保持在全省的优秀位次。严格按照《XX县（2016-2020年）“双三十”节能减排规划》的要求组织项目实施，加强对重点能耗行业、重点能耗企业、污染企业的监察，对高耗能、高污染企业采取强制措施。加强固定资产投资项目节能评估和审查，限制审批高耗能项目。重点推进光伏、风电、生物质发电等清洁能源项目，扎实推进“绿色能源县”建设，为争创国家新能源示范县打好基础。加强能耗评价考核，确保节能减排目标完成，促进经济持续发展。（五）加快发展平台建设，集群产业筑高地。加快推进龙城工业聚集区、辽阳新兴产业示范区两个省级聚集区建设，同时，借鉴其它地区先进经验，进一步规范聚集区管理，为聚集区建设、企业发展创造良好条件。辽阳新兴产业示范区在加快已入园企业建设的同时，围绕市外迁企业组织开展聚集区推介专题会，积极引导更多企业落户园区。李杖子“双创”园区力争年底15家以上企业竣工投产。以“两城”建设为依托，逐步提升向外辐射力，实现县城核心区与河西旅游新城的联动互补、资源共享，进一步推进城乡统筹发展，加快与XX市的同城化发展步伐。（六）加大改革开放力度，促进发展添活力。抓好重大招商引资项目开发和对接，巩固各项招商洽谈会成果，加快推进西区旅游新城低碳文化旅游项目、辽阳新兴产业示范区供水污水处理等签约项目进度，加大与长江三峡集团、中矿集团、中电金富等大集团的沟通联系和洽谈力度，力争更多、更好、更大的合作项目落户我县。全力指导做好村卫生室改革后续工作，推进县级公立医院改革，做好乡镇卫生院综合配套改革，推进橡胶厂、琳琳化工厂、银山塑料厂改革进程，有效维护社会稳定。（七）强化机关自身建设，提升服务上水平。以多形式、多层次组织此次学习习近平总书记一系列讲话精神为契机，进一步加强学习型机关建设，不断完善干部培养、选拔、任用、引进和交流机制