北京市安全评价机构信用风险分级监督管理指南（试行）

北京市安全评价机构信用风险分级监督管理指南（试行）第一章总则第一条为加强安全评价机构事中事后监管，降低安全评价机构从业风险，规范安全评价行为，增强安全评价机构诚信意识，推动诚信体系建设，根据《安全评价检测检验机构管理办法》《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》《北京市开展信用分级分类监管工作的实施意见》《"6+4"一体化综合监管场景列表（2022年）》《关于进一步创建和加强事中监管构建一体化综合监管体系的工作方案》等规定，结合北京市实际，制定本指南。第二条注册地在北京的安全评价机构信用风险分级适用本指南，在京从事安全评价活动的外埠机构信用风险分级参照本指南执行。第三条安全评价机构信用风险分级是指按照行业特点和监管实际，建立信用风险标准，对安全评价机构各类指标综合评估，确定信用风险等级。应急管理部门根据“风险+信用”综合分级结果，针对不同等级的安全评价机构实施有针对性的、差异化的监督管理。第四条市应急管理局负责制定安全评价机构信用风险分级标准，统筹组织开展信用风险分级工作。区级应急管理部门负责本行政区域内安全评价机构执业过程监督检查，将日常监督检查发现的问题及时上报至市应急管理部门。监督检查情况作为安全评价机构分级管理动态调整的参考和依据。市、区应急管理部门按照职责权限和工作实际，分别开展信用风险分级结果应用。市应急管理局委托第三方机构具体负责组织安全评价机构信用风险分级现场评估、出具信用风险分级结果。第五条信用风险分级遵循公正、客观、科学、公开的原则。第二章信用风险分级指标及程序第六条安全评价机构信用风险分级指标包括行业指标、通用指标、动态指标共三类一级指标。第七条行业指标是对安全评价机构资质保持、机构管理、执业过程等检查结果进行量化并综合评估的指标。第八条通用指标是行业指标的重要补充。依据市信用主管部门统一提供的公共信用评估结果和归集的相关信用信息等，对安全评价机构信用状况进行量化并综合评估。第九条动态指标是对安全评价机构为社会及政府提供安全技术支撑服务、业务范围内新技术的研发创新和技术能力升级等内容进行量化并综合评估的指标。第十条否决项是指安全评价机构不满足安全评价机构资质许可要求，或安全评价机构因违反法律法规受到行政处罚等列入严重违法失信名单的情形。第十一条市应急管理局根据工作需要，发布开展安全评价机构信用风险分级工作方案。各安全评价机构按照《北京市安全评价机构信用风险分级准备资料清单》（附件1）准备相关资料并开展自评。受市应急管理局委托的第三方机构依据工作方案制定现场评估计划，提前10个工作日通知安全评价机构。第十二条第三方机构组织专家对安全评价机构开展现场评估，对照《北京市安全评价机构信用风险分级评分标准》（附件2）进行打分，得出信用风险分级初步结果。第十三条信用风险分级初步结果由第三方机构向被评估的安全评价机构征求意见。安全评价机构对信用风险分级初步结果有异议的，可于收到初评结果之日起5个工作日内提供相关证明材料，向第三方机构提出书面申请。第三方机构应当自收到申请之日起20个工作日内完成核查处理与反馈。安全评价机构对核查结果仍有异议的，将相关情况报送市应急管理局判定最终分级结果。第十四条安全评价机构首次信用风险分级需提供近三年相关证明材料。首次评估后，由市应急管理部门依据信用信息变化情况动态调整，每年更新一次，三年到期后再次进行评估。安全评价机构出现下列情况之一的，信用风险等级实时更新发布：（一）评估周期内因被列入严重违法失信名单，或发生其他严重违反法律、法规规定情形的；（二）发现提供虚假材料申请资质、以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全评价资质和信用风险分级结果的；（三）经举报或抽查检查，安全评价机构信用风险等级与实际情况不相符，需要及时调整的；（四）不满足安全评价机构资质许可要求的。第三章评估方法和信用等级第十五条信用风险分级指标由一级指标和二级指标构成。一级指标包括行业指标、通用指标、动态指标。行业指标包括机构资质保持、机构管理、执业过程、其他项共四个二级指标；通用指标包括遵纪守法、诚信经营、社会责任共三个二级指标；动态指标包括社会贡献、技术能力二个二级指标。信用风险分级最终得分=行业指标得分+通用指标得分+动态指标得分。第十六条根据评估结果，分为“优秀”、“良好”、“中等”、“差等”共四个等级。第十七条信用风险分级分值范围为350分至1000分，其中行业指标680分、通用指标200分、动态指标120分。分级得分低至350分为止。信用评估得分越高，信用状况越好，总分800分以上，且行业指标540分以上为信用状况“优秀”，总分650分至800分（含800分），且行业指标470分以上为信用状况“良好”，总分500分至650分（含650分），且行业指标400分以上为信用状况“中等”，总分500分及以下为信用状况差等。当出现否决项时，终止评估，直接评估为信用状况“差等”。总分满足要求，行业指标不能同时满足要求时，信用状况下降一个级别。第四章信用风险等级管理第十八条信用风险分级结果经确认无异议后，市应急管理局将分级结果统一在官方网站对外公布，接受社会监督。第十九条安全评价机构信用风险分级结果为“优秀”机构，给予以下激励措施：（一）在北京市应急管理局官方网站、微信公众号等媒体平台公示，并公布联系方式，引导生产经营单位优先选择“优秀”机构提供技术服务；（二）在为政府部门提供安全技术支撑服务等方面给予政策倾斜，在评优评先中优先推荐；（三）市应急管理局每两年开展一次资质保持性检查，区局合理降低执业行为检查比例和频次。第二十条安全评价机构信用风险分级结果为“良好”机构，给予以下管理措施：（一）市应急管理局每年开展一次资质保持性检查，区局按常规比例和频次开展执业行为检查；（二）提示区级应急管理部门关注。第二十一条安全评价机构信用风险分级结果为“中等”机构，给予以下管理措施：（一）市应急管理局每半年开展一次资质保持性检查，区局适当提高执业行为检查比例和频次；（二）向区级应急管理部门推送预警信息，提示加强执业行为重点监管。第二十二条安全评价机构信用风险分级结果为“差等”机构，给予以下管理措施：（一）警示约谈机构负责人；（二）市局每季度开展一次资质保持性检查，区局对执业行为检查实现全覆盖。第二十三条在本市从业的外埠机构，信用风险分级结果为“差等”的，向其注册地应急管理部门通报有关情况。第二十四条如在信用风险分级过程发现安全评价机构提供虚假材料、虚假社会公益等信