城市管理办法济南

城市管理办法济南济南市城市管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强城市管理，保障城市安全、整洁、有序运行，提升城市品质和居民生活质量，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的城市管理活动。本办法所称城市管理，是指对城市规划、市政工程、环境卫生、园林绿化、市容市貌、公共秩序等方面的管理和服务。（三）基本原则1.以人为本原则。城市管理应当以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，充分尊重和保障公民、法人及其他组织的合法权益。2.依法治理原则。严格依据法律法规和规章开展城市管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.精细化管理原则。运用现代信息技术和科学管理手段，对城市管理的各个环节进行精准、精细、精确管理，提高管理效能和服务质量。4.共建共享原则。强化政府、社会、市民等各方主体的协同合作，形成共建共享的城市管理格局，共同推动城市发展。（四）管理体制1.市人民政府统一领导本市城市管理工作，建立健全城市管理协调机制，研究解决城市管理中的重大问题。2.区人民政府负责本辖区内的城市管理工作，组织实施城市管理各项任务，落实城市管理责任。3.街道办事处按照职责分工，负责本辖区内的城市管理具体工作，组织协调辖区单位和居民参与城市管理活动。4.市、区城市管理部门是城市管理的主管部门，负责组织实施城市管理的具体工作，依法履行监督检查职责。5.其他有关部门按照各自职责，做好城市管理相关工作。二、城市规划管理（一）规划编制与审批1.城市规划应当符合城市发展战略和总体规划要求，遵循合理布局、节约资源、保护环境、以人为本的原则，注重城市特色和风貌塑造。2.城市规划编制应当广泛征求社会公众意见，进行多方案比选和专家论证，确保规划的科学性、合理性和可行性。3.城市规划经依法批准后，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照法定程序进行。（二）规划实施与监督1.城市规划实施应当严格按照规划许可进行建设活动，确保建设项目符合规划要求。2.城市管理部门应当加强对规划实施情况的监督检查，及时发现和制止违法建设行为。3.建设单位和个人应当按照规划许可的内容进行建设，不得擅自改变建筑物、构筑物的使用性质、外形、高度、面积等。（三）违法建设治理1.对违法建设实行零容忍，发现一处、查处一处。任何单位和个人不得新建、改建、扩建违法建设。2.城市管理部门应当建立健全违法建设巡查、发现、报告、查处机制，及时发现和制止违法建设行为。3.对违法建设，应当依法责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除。三、市政工程管理（一）道路桥梁管理1.城市道路桥梁应当按照国家有关标准和规范进行建设、养护和管理，确保道路桥梁安全畅通。2.城市管理部门应当加强对道路桥梁的巡查和维护，及时发现和处理道路桥梁病害和安全隐患。3.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城市道路桥梁；因特殊情况需要占用、挖掘的，应当按照规定办理审批手续。（二）排水与污水处理管理1.城市排水与污水处理设施应当按照规划要求进行建设和完善，确保排水畅通，污水处理达标。2.城市管理部门应当加强对排水与污水处理设施的运行管理，定期进行检查和维护，确保设施正常运行。3.任何单位和个人不得向城市排水管网排放有毒、有害、易燃易爆等物质，不得擅自堵塞、损坏排水与污水处理设施。（三）照明管理1.城市照明设施应当按照规定设置和运行，保障城市道路、公共场所等区域的照明需求。2.城市管理部门应当加强对城市照明设施的巡查和维护，及时修复损坏的照明设施，确保照明设施正常运行。3.任何单位和个人不得擅自迁移、拆除、损坏城市照明设施。四、环境卫生管理（一）清扫保洁管理1.城市道路、公共场所等区域应当按照规定进行清扫保洁，保持环境整洁卫生。2.城市管理部门应当合理安排清扫保洁作业时间和方式，提高清扫保洁质量和效率。3.清扫保洁作业单位应当按照作业规范和标准进行作业，确保清扫保洁质量达到规定要求。（二）垃圾处理管理1.城市生活垃圾应当按照规定进行分类收集、运输和处理，实现减量化、资源化、无害化。2.城市管理部门应当加强对垃圾处理设施的建设和管理，确保垃圾处理设施正常运行。3.任何单位和个人应当按照规定分类投放生活垃圾，不得随意丢弃、倾倒垃圾。（三）环境卫生设施管理1.城市环境卫生设施应当按照规划要求进行建设和设置，满足城市环境卫生管理需要。2.城市管理部门应当加强对环境卫生设施的巡查和维护，及时修复损坏的环境卫生设施。3.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、占用环境卫生设施。五、园林绿化管理（一）绿地建设与保护1.城市绿地系统规划应当科学合理，确保城市绿地面积和质量。2.城市管理部门应当加强对城市绿地的建设和管理，保护城市绿地资源。3.任何单位和个人不得擅自占用、破坏城市绿地；因特殊情况需要占用、临时占用城市绿地的，应当按照规定办理审批手续。（二）绿化养护管理1.城市绿化养护单位应当按照养护技术规范和标准进行养护管理，确保绿化植物生长良好。2.城市管理部门应当加强对绿化养护工作的监督检查，及时发现和处理绿化养护问题。3.任何单位和个人不得擅自砍伐、移植城市树木；因特殊情况需要砍伐、移植的，应当按照规定办理审批手续。（三）公园广场管理1.城市公园广场应当按照规定进行建设和管理，为市民提供良好的休闲娱乐场所。2.城市管理部门应当加强对公园广场的秩序管理，维护公园广场的环境卫生和设施完好。3.任何单位和个人不得在公园广场内从事违法违规活动，不得损坏公园广场内的设施和绿化植物。六、市容市貌管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物外立面应当保持整洁、完好，不得擅自改变建筑物外立面的颜色、形状、材质等。2.城市管理部门应当加强对建筑物外立面的监督检查，及时发现和处理建筑物外立面破损、脏污等问题。3.任何单位和个人不得在建筑物外立面上张贴、悬挂、涂写、刻画广告、标语等。（二）户外广告与牌匾标识管理1.户外广告与牌匾标识应当按照规定进行设置，符合城市容貌标准和安全要求。2.城市管理部门应当加强对户外广告与牌匾标识的审批和管理，规范设置行为。3.任何单位和个人不得擅自设置户外广告与牌匾标识；设置户外广告与牌匾标识应当按照规定办理审批手续。（三）占道经营与流动摊点管理1.城市管理部门应当合理规划设置便民摊点群，引导流动摊点规范经营。2.任何单位和个人不得擅自占用城市道路、公共场所等区域从事占道经营和流动摊点经营活动。3.城市管理部门应当加强对占道经营和流动摊点的巡查和整治，维护城市公共秩序。（四）施工场地管理1.建设工程施工场地应当设置围挡，实行封闭施工，减少施工对周边环境的影响。2.施工单位应当按照规定做好施工场地的环境卫生、噪声、扬尘等污染防治工作。3.城市管理部门应当加强对施工场地的监督检查，督促施工单位落实各项管理措施。七、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.公安机关交通管理部门应当加强对城市道路交通秩序的管理，维护交通畅通。2.任何单位和个人应当遵守交通规则，不得随意停放车辆、闯红灯、逆行等。3.城市管理部门应当配合公安机关交通管理部门做好交通秩序管理工作，依法查处违法停车等行为。（二）市场秩序管理1.市场监管部门应当加强对市场秩序的管理，维护市场经营秩序。2.任何单位和个人不得在市场内从事违法违规经营活动，不得销售假冒伪劣商品。3.城市管理部门应当配合市场监管部门做好市场秩序管理工作，依法查处市场外占道经营等行为。（三）文化娱乐场所管理1.文化、公安等部门应当加强对文化娱乐场所的管理，规范经营行为。2.文化娱乐场所应当按照规定经营，不得从事违法违规活动，不得影响周边居民正常生活。3.城市管理部门应当配合相关部门做好文化娱乐场所周边环境秩序管理工作。八、数字化城市管理（一）平台建设与运行1.建立健全数字化城市管理平台，整合城市管理相关信息资源，实现城市管理的数字化、智能化。2.数字化城市管理平台应当具备信息采集、案件受理、任务派遣、处理反馈、监督考核等功能。3.城市管理部门应当加强对数字化城市管理平台的运行管理，确保平台正常运行。（二）信息采集与处理1.建立多元化的信息采集渠道，通过网格员巡查、视频监控、市民举报等方式，及时采集城市管理问题信息。2.数字化城市管理平台应当对采集到的问题信息进行分析、甄别，及时派遣至相关责任单位进行处理。3.责任单位应当按照规定的时限和标准对城市管理问题进行处理，并及时反馈处理结果。（三）监督考核1.建立健全数字化城市管理监督考核机制，对责任单位的城市管理工作进行量化考核。2.监督考核结果应当作为对责任单位及其负责人绩效考核的重要依据。3.对城市管理工作成绩突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励；对工作不力的单位和个人，应当进行问责。九、执法保障与监督（一）执法保障1.城市管理部门应当加强执法队伍建设，提高执法人员素质和执法水平。2.城市管理部门应当配备必要的执法装备和交通工具，保障执法工作顺利开展。3.城市管理部门应当加强与相关部门的协作配合，建立健全联合执法机制，共同打击城市管理领域的违法违规行为。（二）执法监督1.建立健全城市管理执法监督制度，加强对执法人员执法行为的监督检查。2.城市管理部门应当依法公开执法依据、执法程序、执法结果等信息，接受社会公众监督。3.任何单位和个人对城市管理执法行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。十、法律责任（一）违反本办法规定的，由城市管理部门