无锡噪声管理办法

无锡噪声管理办法一、总则（一）目的为加强无锡市噪声污染防治，保障居民生活环境质量，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于无锡市行政区域内噪声污染的防治与管理。本办法所称噪声污染，是指超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。（三）基本原则噪声管理遵循预防为主、防治结合、综合治理的原则，坚持政府主导、部门协同、公众参与、社会共治。（四）职责分工1.生态环境部门：对全市噪声污染防治实施统一监督管理，负责工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声等的环境监管，依法查处环境噪声违法行为。2.公安机关：负责对社会生活噪声中违反治安管理规定的行为进行查处，维护社会生活噪声秩序。3.住房和城乡建设部门：负责对建筑施工噪声的监督管理，督促建设单位、施工单位采取有效措施控制施工噪声污染。4.城市管理部门：负责对商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客等行为进行查处，加强对城市道路、广场等公共场所噪声的管理。5.交通运输部门：负责对交通运输噪声的监督管理，督促运输企业采取有效措施控制交通噪声污染。6.文化和旅游部门：负责对文化娱乐场所噪声的监督管理，督促经营单位采取有效措施控制噪声污染，防止对周围居民造成干扰。7.市场监督管理部门：负责对生产、销售的可能产生噪声污染的产品进行质量监督管理，查处生产、销售不符合噪声限值等质量要求的产品的违法行为。8.其他有关部门：按照各自职责，做好噪声污染防治相关工作。二、噪声源分类管理（一）工业噪声管理1.新建、改建、扩建工业企业和项目应当合理规划布局，采取有效的噪声污染防治措施，确保其边界噪声符合国家和地方规定的环境噪声排放标准。建设项目环境影响评价文件应当对噪声污染防治措施及其效果进行评价，并提出防治方案。2.现有工业企业应当采取有效措施，对噪声源和生产工艺进行改造，使其噪声排放符合国家和地方规定的环境噪声排放标准。对噪声排放超过标准的，应当限期治理；治理期间，应当采取有效措施，减少噪声排放。（二）建筑施工噪声管理1.施工单位应当按照规定制定噪声污染防治实施方案，采取有效的噪声污染防治措施，减少施工噪声对周围环境的影响。施工单位应当在施工现场显著位置公示施工期限、施工内容、施工单位及环保措施、投诉举报电话等信息。2.夜间施工管理因工艺要求或者特殊需要必须连续施工的，施工单位应当提前向所在地生态环境部门申请办理夜间施工许可手续，并公告附近居民。夜间施工时间为晚上10点至次日早上6点，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续施工的除外。（三）社会生活噪声管理1.商业经营活动商业经营活动中使用的设备、设施产生噪声的，应当采取有效措施，使其边界噪声符合国家和地方规定的环境噪声排放标准。禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。2.文化娱乐场所文化娱乐场所的经营管理者应当采取有效措施，使其边界噪声符合国家和地方规定的环境噪声排放标准。不得在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生噪声、振动污染的文化娱乐场所。3.家庭室内娱乐活动居民在家庭室内进行娱乐活动时，应当控制音量，避免对周围居民造成干扰。（四）交通运输噪声管理1.机动车机动车应当按照规定使用声响装置，不得在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭。在用机动车不符合制造当时的在用机动车噪声排放标准的，不得上路行驶。2.铁路、城市轨道交通铁路、城市轨道交通运营单位应当采取有效措施，减少运行噪声对周围环境的影响。对穿越城市居民区、文教区的铁路、城市轨道交通，应当采取设置声屏障等有效降噪措施。三、噪声监测与预警（一）监测体系建设1.生态环境部门负责建立健全全市噪声监测网络，合理设置噪声监测点位，定期对环境噪声质量进行监测，并向社会公开监测结果。2.其他部门根据各自职责，负责对本行业领域内的噪声源进行监测，并将监测数据及时报送生态环境部门。（二）监测数据应用1.生态环境部门根据噪声监测数据，分析全市噪声污染状况，及时发布噪声污染预警信息，为噪声污染防治决策提供依据。2.相关部门根据噪声监测数据，对本行业领域内的噪声污染防治工作进行评估，采取针对性措施，加强噪声污染防治。（三）预警机制1.预警分级根据噪声监测数据和环境噪声质量状况，将噪声污染预警分为蓝色预警（一般）、黄色预警（较重）、橙色预警（严重）、红色预警（特别严重）四级。2.预警发布与解除生态环境部门根据噪声监测数据和环境噪声质量状况，及时发布噪声污染预警信息，并根据噪声污染状况的变化，适时解除预警。预警信息应当通过政府网站、新闻媒体、手机短信等方式向社会发布。四、噪声污染投诉与处理（一）投诉渠道1.设立投诉电话生态环境部门、公安机关、城市管理部门等应当设立噪声污染投诉举报电话，并向社会公布。2.网络投诉平台建立噪声污染投诉举报网络平台，方便公众通过网络方式投诉举报噪声污染问题。（二）投诉处理程序1.受理接到噪声污染投诉举报后，相关部门应当及时受理，并做好记录。2.调查相关部门应当及时对投诉举报事项进行调查核实，确定噪声污染源、污染程度、污染范围等情况。3.处理根据调查核实情况，相关部门应当依法对噪声污染违法行为进行处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。（三）投诉反馈1.及时反馈相关部门应当在规定时间内将投诉处理结果反馈给投诉举报人，并告知其对处理结果有异议的救济途径。2.公开处理结果相关部门应当定期将噪声污染投诉处理结果向社会公开，接受公众监督。五、法律责任（一）违法行为界定1.工业噪声违法行为包括未采取有效措施控制工业噪声排放、未按照规定办理夜间施工许可手续等。2.建筑施工噪声违法行为包括未按照规定制定噪声污染防治实施方案、未在施工现场显著位置公示相关信息等。3.社会生活噪声违法行为包括商业经营活动中使用高音广播喇叭招揽顾客、文化娱乐场所边界噪声超标等。4.交通运输噪声违法行为包括机动车在禁止鸣喇叭区域鸣喇叭、在用机动车噪声超标上路行驶等。（二）处罚措施1.生态环境部门对违反噪声污染防治法律法规的单位和个人，依法给予警告、罚款、责令停产停业等处罚。对造成环境噪声污染的，应当依法承担民事赔偿责任。2.公安机关对违反治安管理规定的噪声污染行为，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.其他部门对本行业领域内违反噪声污染防治法律法规