崂山水库管理办法

崂山水库管理办法一、总则（一）目的为加强崂山水库的管理与保护，保障水库安全运行，充分发挥水库的综合效益，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合崂山水库实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于崂山水库及其附属设施的管理、保护、调度运用以及相关活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终把保障水库安全放在首位，强化安全管理措施，确保水库工程安全和下游人民群众生命财产安全。2.科学调度原则依据水库设计标准和流域水资源状况，科学合理地进行水库调度，充分发挥水库的防洪、供水、灌溉、发电、生态等综合效益。3.保护优先原则加强水库水资源保护和生态环境保护，防止水污染和生态破坏，维护水库生态系统平衡。4.依法管理原则严格按照国家法律法规和本办法规定，规范水库管理行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。二、管理机构与职责（一）管理机构设置设立崂山水库管理局，作为崂山水库的专门管理机构，负责水库的日常管理工作。管理局下设工程管理科、水资源管理科、调度运行科、安全保卫科等职能科室。（二）管理局职责1.贯彻执行国家有关法律法规和政策，负责组织实施本办法。2.负责崂山水库工程设施的建设、维护、管理和安全运行，确保工程设施完好。3.负责水库水资源的统一管理和调度运用，保障城乡供水、农业灌溉、生态用水等需求。4.负责水库水质监测和保护，防治水污染，维护水库生态环境。5.负责水库防汛抗旱工作，制定防汛抗旱预案，组织防汛抢险和抗旱救灾。6.负责水库周边区域的水土保持和生态修复工作。7.负责水库管理范围内的土地、山林、水面等资源的管理和利用。8.负责与水库管理相关的其他工作，协调处理水库管理中的各类问题。（三）各职能科室职责1.工程管理科负责水库工程设施的日常巡查、维护和保养，及时发现和处理工程安全隐患。制定工程设施维修养护计划，组织实施各类维修养护工程。负责工程设施的技术档案管理，建立健全工程设施运行记录。参与工程设施的新建、改建、扩建项目的规划设计和竣工验收工作。2.水资源管理科负责水库水资源的监测和分析，掌握水资源动态变化情况。制定水资源调度方案，组织实施水资源调度工作，保障水资源合理配置。负责取水许可管理，监督取水户合理用水、节约用水。开展水资源保护宣传教育，提高公众水资源保护意识。3.调度运行科负责水库调度运行管理，严格执行调度指令，确保水库安全运行和效益发挥。实时监测水库水情、雨情、工情等信息，及时准确地进行分析和预报。制定水库调度应急预案，组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。与上级防汛抗旱指挥机构、相关部门和单位保持密切联系，及时沟通协调调度信息。4.安全保卫科负责水库管理范围内的安全保卫工作，维护水库正常秩序。制定安全保卫制度，加强人员、车辆和物资进出管理。组织开展安全检查和隐患排查，防范各类安全事故发生。协助公安机关做好水库周边区域的治安管理工作，打击各类违法犯罪行为。三、工程管理（一）工程设施建设1.崂山水库工程设施的新建、改建、扩建项目，应当按照国家有关规定履行基本建设程序，严格执行工程建设标准和规范。2.工程建设项目应当依法进行环境影响评价、水土保持方案编制等工作，落实环境保护和水土保持措施。3.工程建设项目竣工后，应当按照国家有关规定组织竣工验收，验收合格后方可投入使用。（二）工程设施维护1.管理局应当建立健全工程设施维护管理制度，定期对工程设施进行巡查、维护和保养。2.工程设施的维护应当按照国家有关技术标准和规范进行，确保工程设施完好，运行安全可靠。3.对工程设施的重大维修、改造项目，应当制定详细的实施方案，并报上级主管部门批准后组织实施。（三）工程设施安全管理1.管理局应当加强工程设施安全管理，建立健全安全管理制度和应急预案，落实安全责任。2.定期对工程设施进行安全检查和隐患排查，及时发现和消除安全隐患。对存在重大安全隐患的工程设施，应当立即采取措施进行处理，并向上级主管部门报告。3.在工程设施管理范围内进行爆破、打井、采石、取土等活动，应当经管理局批准，并采取相应的安全防护措施，确保工程设施安全。四、水资源管理（一）水资源保护1.加强水库水资源保护，划定水库饮用水水源保护区，严格按照国家有关规定进行管理。2.禁止在水库饮用水水源保护区内设置排污口、堆放垃圾、从事养殖等污染水源的活动。3.加强水库周边区域的环境综合整治，防止污水、垃圾等污染物进入水库。4.定期对水库水质进行监测，及时掌握水质变化情况。发现水质异常时，应当立即采取措施进行调查处理，并向上级主管部门报告。（二）水资源调度1.按照国家有关规定和流域水资源综合规划，制定崂山水库水资源调度方案，报上级主管部门批准后实施。2.根据水库水情、雨情、工情以及社会经济发展用水需求，科学合理地进行水资源调度，保障城乡供水、农业灌溉、生态用水等需求。3.在水资源调度过程中，应当遵循统一调度、分级负责、统筹兼顾、合理安排的原则，优先保障生活用水，兼顾生产和生态用水。4.加强与相关部门和单位的沟通协调，及时通报水资源调度信息，共同做好水资源管理工作。（三）取水许可管理1.在崂山水库管理范围内取水的单位和个人，应当按照国家有关规定向管理局申请取水许可，并提交相关材料。2.管理局应当对取水申请进行审核，符合条件的，予以批准并发放取水许可证；不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。3.取水单位和个人应当按照取水许可证规定的取水用途、取水地点、取水量等要求取水，并安装计量设施，保证计量准确。4.管理局应当加强对取水单位和个人取水情况的监督检查，发现超计划取水、擅自改变取水用途等违法行为的，应当依法予以处理。五、调度运用（一）调度原则1.崂山水库调度应当遵循安全第一、统筹兼顾、科学调度、兴利除害相结合的原则。2.在确保水库工程安全的前提下，充分发挥水库的防洪、供水、灌溉、发电、生态等综合效益。3.调度运用应当依据水库设计标准、流域水资源状况、工程设施运行情况以及社会经济发展用水需求等因素，进行科学合理的决策。（二）调度权限1.崂山水库的调度由管理局负责组织实施。在汛期，应当严格执行上级防汛抗旱指挥机构的调度指令。2.在非汛期，管理局应当根据水库蓄水情况和用水需求，按照水资源调度方案进行调度，并报上级主管部门备案。3.涉及跨流域、跨区域水资源调配的，应当按照国家有关规定和协商意见进行调度。（三）调度方案制定与调整1.管理局应当根据国家有关规定和水库实际情况，制定崂山水库年度调度方案和汛期调度运用计划，报上级主管部门批准后实施。2.在调度过程中，如遇特殊情况需要调整调度方案的，应当及时向上级主管部门报告，并按照上级主管部门的批复意见进行调整。3.调度方案和调度运用计划应当根据水库工程设施状况、水资源变化情况以及社会经济发展用水需求等因素，适时进行修订和完善。（四）调度信息发布1.管理局应当建立健全调度信息发布制度，及时、准确地向社会公众发布水库水情、雨情、工情以及调度信息等。2.调度信息可以通过网站、广播、电视、短信等多种渠道发布，方便社会公众及时了解水库运行情况。3.在汛期，应当加强与新闻媒体的沟通协调，及时发布防汛抢险和救灾等相关信息，保障公众知情权。六、防汛抗旱（一）防汛抗旱责任制1.建立健全崂山水库防汛抗旱责任制，明确管理局、各职能科室以及相关人员的防汛抗旱职责。2.管理局主要负责人为防汛抗旱工作第一责任人，对防汛抗旱工作负总责；各职能科室负责人为防汛抗旱工作直接责任人，负责组织实施本科室的防汛抗旱工作。3.与水库周边区域的镇（街道）、村（社区）签订防汛抗旱责任书，明确各自的防汛抗旱责任。（二）防汛抗旱预案1.制定崂山水库防汛抗旱预案，明确防汛抗旱工作的目标、任务、措施和应急处置程序等。2.防汛抗旱预案应当根据水库工程设施状况、流域洪水特性、社会经济发展情况等因素，适时进行修订和完善。3.定期组织开展防汛抗旱预案演练，提高防汛抗旱应急处置能力。（三）防汛抗旱物资储备与管理1.按照国家有关规定和防汛抗旱预案要求，储备足够的防汛抗旱物资，如抢险物料、救生设备、照明设备等。2.建立防汛抗旱物资管理制度，加强物资的采购、储存、保管、更新和使用等环节的管理。3.定期对防汛抗旱物资进行检查和维护，确保物资完好、性能可靠，随时能够投入使用。（四）防汛抗旱应急处置1.在汛期和干旱期间，加强值班值守，密切关注水库水情、雨情、工情等信息，及时准确地进行分析和预报。2.当水库出现洪水、干旱等突发事件时，应当立即启动防汛抗旱应急预案，采取有效的应急处置措施，确保水库安全和下游人民群众生命财产安全。3.及时向上级主管部门和当地政府报告防汛抗旱工作情况，请求支援和协调解决有关问题。七、水土保持与生态保护（一）水土保持1.加强崂山水库周边区域的水土保持工作，采取植树造林、种草、封禁治理等措施，减少水土流失。2.在水库工程建设和运行过程中，应当落实水土保持措施，防止工程建设造成新的水土流失。3.定期对水库周边区域的水土保持情况进行检查和评估，及时发现和处理存在的问题。（二）生态保护1.重视崂山水库生态环境保护，维护水库生态系统平衡。加强水库水质保护，防止水污染，保障水生生物生存环境。2.合理开发利用水库水资源，充分考虑生态用水需求，保障生态系统健康稳定。3.在水库周边区域开展生态修复工程，恢复和改善生态环境。加强对水库周边湿地、林地等生态系统的保护和管理。八、法律责任（一）违反本办法规定的行为1.未经批准在水库管理范围内进行爆破、打井、采石、取土等活动的。2.在水库饮用水水源保护区内设置排污口、堆放垃圾、从事养殖等污染水源活动的。3.取水单位和个人超计划取水、擅自改变取水用途的。4.破坏水库工程设施、防汛抗旱设施、水土保持设施和生态保护设施的。5.其他违反本办法规定的行为。（二）法律责任