天津放映管理办法

天津放映管理办法一、总则（一）目的为了加强天津市电影放映行业管理，规范电影放映活动，保障电影放映质量，维护电影市场秩序，促进电影产业健康发展，依据《中华人民共和国电影产业促进法》《电影管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在天津市行政区域内从事电影放映活动的单位和个人，包括电影院、影剧院、流动放映单位等。（三）基本原则电影放映活动应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持社会效益优先，实现社会效益与经济效益相统一。鼓励电影放映单位传播优秀文化，丰富群众精神文化生活，推动电影产业繁荣发展。二、放映单位设立与备案（一）设立条件1.有符合国家规定的电影放映设备和场所。场所应当符合消防、安全、卫生等相关标准，具备必要的通风、照明、隔音等条件，能够满足观众观影需求。2.有熟悉电影放映业务的人员，包括放映技术人员、管理人员等。放映技术人员应当具备相应的专业知识和技能，能够熟练操作放映设备。3.有健全的管理制度，包括影片放映管理制度、安全管理制度、观众投诉处理制度等。4.法律、法规规定的其他条件。（二）设立程序1.申请拟设立电影放映单位的，应当向所在地的区文化和旅游部门提出申请，并提交下列材料：（1）申请书，载明单位名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、联系方式，放映场所地址、面积、功能分布，放映设备的基本情况等；（2）法人资格证明文件；（3）放映场所的产权证明或者租赁合同；（4）放映设备清单及购买发票或者租赁合同；（5）从业人员的资格证明文件；（6）管理制度文本。2.受理区文化和旅游部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审批区文化和旅游部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。经审查符合条件的，发给《电影放映经营许可证》；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）备案电影放映单位应当自取得《电影放映经营许可证》之日起30个工作日内，向所在地的区文化和旅游部门备案，提交下列材料：1.单位法定代表人或者主要负责人的身份证明；2.放映场所的地址、面积、功能分布等情况说明；3.放映设备的清单及购买发票或者租赁合同；4.从业人员的资格证明文件。区文化和旅游部门应当对备案材料进行审查，符合要求的予以备案，并将备案信息录入全国电影放映综合信息管理系统。三、影片管理（一）影片来源电影放映单位应当从依法取得《电影发行经营许可证》的电影发行单位或者通过其他合法渠道取得影片，不得发行、放映未取得合法公映许可的影片。（二）影片审查电影放映单位应当对拟放映的影片进行审查，确保影片内容符合国家法律法规和社会公德。不得放映含有下列内容的影片：1.反对宪法确定的基本原则的；2.危害国家统一、主权和领土完整的；3.泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；5.宣扬邪教、迷信的；6.扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；7.宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；8.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；9.危害社会公德或者民族优秀文化传统的；10.法律、行政法规禁止的其他内容。（三）影片拷贝管理电影放映单位应当妥善保管影片拷贝，防止影片拷贝受损、丢失或者被盗。影片拷贝应当存放在符合安全条件的场所，并建立严格的出入库登记制度。四、放映活动管理（一）放映时间与场次电影放映单位应当按照国家有关规定，合理安排放映时间和场次，不得擅自缩短放映时间或者减少放映场次。在国家法定节假日和重要纪念日等特殊时期，应当增加优秀影片的放映场次。（二）放映质量电影放映单位应当确保放映质量，保证影片画面清晰、声音正常。放映设备应当定期维护和保养，确保设备正常运行。在放映前，应当对放映设备进行检查和调试，确保放映效果。（三）观众服务电影放映单位应当为观众提供良好的观影环境和服务，包括合理安排座位、保持放映场所清洁卫生、提供必要的便民设施等。应当建立观众投诉处理机制，及时处理观众的投诉和建议，维护观众的合法权益。（四）广告管理电影放映单位在放映影片前播放广告的，应当遵守国家有关广告管理的法律法规，广告内容应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告播放时间不得超过国家规定的时长。五、安全管理（一）安全制度电影放映单位应当建立健全安全管理制度，明确安全责任，加强安全管理。安全管理制度应当包括消防安全制度、治安保卫制度、设备安全管理制度等。（二）消防安全电影放映场所应当符合国家消防安全标准，配备必要的消防设施和器材，并定期进行检查和维护，确保消防设施和器材完好有效。应当设置明显的消防安全标志，保持疏散通道畅通无阻。应当制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。（三）治安保卫电影放映场所应当加强治安保卫工作，配备必要的治安保卫人员，维护放映场所的秩序。应当安装必要的安全监控设备，确保放映场所的安全。应当建立外来人员登记制度，对进入放映场所的人员进行登记和检查。（四）设备安全电影放映单位应当加强放映设备的安全管理，定期对设备进行检查和维护，确保设备安全运行。应当制定设备操作规程，操作人员应当严格按照操作规程操作设备。应当建立设备故障报告制度，及时报告设备故障情况，并采取相应的措施进行处理。六、监督管理（一）监管部门职责市文化和旅游部门负责全市电影放映行业的监督管理工作，组织实施本办法。区文化和旅游部门负责本辖区内电影放映行业的监督管理工作。其他有关部门按照各自职责，做好电影放映行业的相关管理工作。（二）监督检查措施文化和旅游部门可以采取下列监督检查措施：1.进入电影放映场所进行检查；2.要求电影放映单位提供与电影放映活动有关的文件、资料和数据；3.责令电影放映单位停止违法违规行为，并依法予以处罚。（三）投诉举报处理文化和旅游部门应当建立电影放映行业投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，受理对电影放映单位违法违规行为的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。七、法律责任（一）违法行为及处罚电影放映单位违反本办法规定的，由文化和旅游部门按照下列规定予以处罚：1.未取得《电影放映经营许可证》擅自从事电影放映活动的，依照《电影管理条例》第六十八条的规定予以处罚。2.发行、放映未取得合法公映许可的影片的，依照《电影管理条例》第六十九条的规定予以处罚。3.违反本办法规定，有下列情形之一的，责令改正，给予警告；情节严重的，处3万元以下的罚款：（1）未按照国家有关规定合理安排放映时间和场次的；（2）未确保放映质量的；（3）未为观众提供良好的观影环境和服务的；（4）广告播放时间超过国家规定时长的。4.违反本办法规定，有下列情形之一的，责令改正，并处1万元以上5万元以下的罚款：（1）未建立健全安全管理制度的；（2）未按照国家消防安全标准配备消防设施和器材的；（3）未制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练的；（4）未加强治安保卫工作的；（5）未加强放映设备安全管理的。5.电影放映单位违反本办法规定，受到