山西公墓管理办法

山西公墓管理办法一、总则（一）目的为加强公墓管理，规范公墓建设和经营行为，保护土地资源和生态环境，维护人民群众合法权益，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内公墓的规划、建设、经营、管理等活动。（三）基本原则1.统一规划、合理布局原则。公墓建设应符合本省殡葬事业发展规划，与城乡建设、土地利用、生态环境保护等相协调。2.节约土地、保护环境原则。鼓励采用节地生态安葬方式，减少土地资源消耗，保护生态环境。3.规范管理、优质服务原则。加强公墓行业监管，提高服务质量，为群众提供文明、绿色、便捷的殡葬服务。4.尊重习俗、保障权益原则。尊重当地丧葬习俗，保障群众选择合法公墓安葬骨灰或遗体的权利。二、公墓规划（一）规划编制1.省民政部门会同有关部门根据本省殡葬事业发展规划，编制全省公墓建设专项规划，报省人民政府批准后实施。2.市、县（市、区）民政部门会同有关部门根据全省公墓建设专项规划，结合本地实际，编制本行政区域内公墓建设规划，报同级人民政府批准后实施，并报省民政部门备案。（二）规划内容公墓建设规划应包括公墓的布局、数量、规模、建设标准、用地范围、服务设施等内容。（三）规划调整公墓建设规划确需调整的，应当按照原审批程序报经批准，并向社会公布。三、公墓建设（一）建设审批1.新建公墓应当符合公墓建设规划，并按照下列程序办理审批手续：建设单位向所在地县级民政部门提出申请，提交可行性研究报告、规划选址意见书、土地预审意见等材料。县级民政部门审核同意后，报市、县（市、区）人民政府审批。市、县（市、区）人民政府批准后，建设单位持批准文件向有关部门办理土地、规划、建设等手续。2.公墓建设项目应当按照批准的规划和设计方案进行建设，不得擅自改变建设内容和规模。（二）建设标准1.公墓建设应当严格执行国家和本省有关建设标准，确保工程质量。2.公墓的墓穴占地面积、墓碑规格等应当符合国家和本省规定的标准。鼓励建设节地生态墓穴，推广小型墓、壁葬、树葬、草坪葬等节地葬法。（三）环保要求1.公墓建设应当采取有效的环保措施，防止环境污染。2.公墓内应当设置污水处理设施，对生活污水进行处理达标后排放。3.公墓内应当种植树木、花草，绿化覆盖率应当达到规定标准。四、公墓经营（一）经营主体1.公墓由依法设立的殡葬服务单位经营。2.殡葬服务单位应当具备相应的经营资质和条件，按照国家和本省有关规定办理登记注册手续。（二）经营规范1.殡葬服务单位应当按照物价部门核定的收费标准收取费用，不得擅自提高收费标准。2.殡葬服务单位应当与用户签订服务合同，明确双方的权利和义务。3.殡葬服务单位应当为用户提供优质、文明、规范的服务，不得歧视、刁难用户。（三）墓穴销售1.墓穴应当凭用户出具的死亡证明或者火化证明等相关证明文件销售。2.墓穴不得预售、传销和炒买炒卖。3.殡葬服务单位应当建立墓穴销售档案，如实记录墓穴销售情况。五、公墓管理（一）日常管理1.殡葬服务单位应当建立健全内部管理制度，加强对公墓的日常管理。2.公墓应当保持整洁、卫生，设施设备应当定期维护保养，确保正常运行。3.公墓内应当设置明显的标识牌，标明公墓的名称、地址、服务内容、收费标准等信息。（二）安全管理1.殡葬服务单位应当建立健全安全管理制度，加强对公墓的安全管理。2.公墓应当设置必要的安全设施，如消防设施、防盗设施等，确保公墓安全。3.殡葬服务单位应当加强对公墓内用火、用电、用气等的管理，防止发生火灾、爆炸等安全事故。（三）档案管理1.殡葬服务单位应当建立健全公墓档案管理制度，对公墓建设、经营、管理等活动中形成的文件、资料、记录等进行归档管理。2.公墓档案应当包括公墓建设规划、审批文件、土地使用证、墓穴销售合同、用户档案等内容。3.公墓档案应当妥善保管，不得擅自销毁、涂改、伪造。六、监督检查（一）监督主体1.民政部门负责对公墓建设、经营、管理等活动进行监督检查。2.发展改革、公安、国土资源、环境保护、住房城乡建设、林业等部门按照各自职责，做好公墓管理的相关工作。（二）监督措施1.民政部门可以采取定期检查、不定期抽查等方式，对公墓进行监督检查。2.民政部门在监督检查中发现问题的，应当责令殡葬服务单位限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。3.民政部门应当建立健全公墓管理信息公开制度，定期向社会公布公墓建设、经营、管理等情况，接受社会监督。七、法律责任（一）违法行为1.未经批准擅自建设公墓的。2.擅自改变公墓建设规划、扩大建设规模的。3.公墓墓穴占地面积、墓碑规格等不符合规定标准的。4.公墓内设置封建迷信设施或者从事封建迷信活动的。5.公墓经营单位未按照规定收取费用、未与用户签订服务合同或者未提供优质服务的。6.公墓墓穴预售、传销和炒买炒卖的。7.公墓管理单位未按照规定建立健全内部管理制度、未加强安全管理或者未妥善保管公墓档案的。8.违反本办法规定的其他行为。（二）法律后果1.违反本办法规定的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.民政部门和