城市立面管理办法

城市立面管理办法一、总则（一）目的为加强城市立面管理，提升城市形象，营造整洁、美观、有序的城市环境，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市建成区的各类建筑物、构筑物外立面及其附属设施的管理。（三）基本原则1.统一规划原则城市立面管理应遵循城市总体规划，与城市功能定位、风貌特色相协调，确保城市整体形象的一致性和协调性。2.依法管理原则严格依据相关法律法规和行业标准进行管理，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.公众参与原则鼓励公众参与城市立面管理，听取社会各界的意见和建议，接受公众监督。4.注重实效原则以提升城市立面品质为目标，注重管理措施的针对性和可操作性，确保管理工作取得实效。二、管理职责（一）政府职责1.市人民政府负责组织领导全市城市立面管理工作，制定城市立面管理的政策和目标，协调解决重大问题。2.区人民政府负责本辖区内城市立面管理的具体实施，组织开展综合整治工作，落实各项管理措施。3.街道办事处（乡镇人民政府）负责辖区内城市立面管理的日常巡查和监督，协助相关部门做好整治工作。（二）部门职责1.城市管理部门负责城市立面管理的综合协调和监督检查，依法查处各类违法违规行为；负责对建筑物外立面的广告、招牌、标识等进行管理。2.住房和城乡建设部门负责对新建、改建、扩建建筑物的外立面设计方案进行审查，确保符合城市规划和立面管理要求；督促建设单位按照设计方案实施建设，保证工程质量。3.自然资源和规划部门负责提供城市规划相关资料，对城市立面管理工作进行规划指导；审查建筑物外立面的规划设计方案，确保与周边环境相协调。4.市场监督管理部门负责对建筑物外立面广告、招牌、标识等的内容进行审查，依法查处虚假违法广告等行为。5.生态环境部门负责对建筑物外立面装饰装修活动中产生的噪声、粉尘等污染行为进行监督管理，依法查处环境违法行为。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好城市立面管理的相关工作。（三）产权单位和使用单位职责1.建筑物、构筑物的产权单位或使用单位是城市立面管理的责任主体，负责其所属建筑物外立面及其附属设施的日常维护、管理和修缮，确保外立面整洁、完好。2.产权单位或使用单位应按照本办法的规定，配合相关部门做好城市立面管理工作，及时整改存在的问题。三、规划与设计管理（一）规划要求1.城市立面应符合城市总体规划和控制性详细规划的要求，体现城市特色和风貌。2.新建、改建、扩建建筑物应根据城市设计要求，合理确定建筑高度、体量、色彩、材质等，注重与周边环境相协调。（二）设计审查1.建设单位在进行建筑物设计时，应将外立面设计方案报自然资源和规划部门审查。设计方案应包括建筑外立面的效果图、材质说明、色彩搭配等内容。2.自然资源和规划部门应组织相关专家对设计方案进行论证，广泛征求社会意见，确保设计方案符合城市规划和立面管理要求。经审查通过的设计方案，建设单位应严格按照执行。（三）变更管理1.建筑物外立面设计方案一经批准，不得擅自变更。确需变更的，建设单位应重新报自然资源和规划部门审查。2.因城市建设需要或其他特殊原因确需对已建成建筑物外立面进行变更的，产权单位或使用单位应向城市管理部门提出申请，经相关部门审核同意后，按照规定程序办理变更手续。四、建筑外立面管理（一）外立面维护1.产权单位或使用单位应定期对建筑物外立面进行检查和维护，及时修复损坏、脱落的墙面、门窗、装饰构件等，确保外立面整洁、完好。2.鼓励采用先进的维护技术和材料，提高外立面的耐久性和安全性。（二）外立面清洁1.建筑物外立面应保持清洁卫生，无明显污渍、灰尘、污垢等。产权单位或使用单位应定期对外立面进行清洗，清洗频次应根据实际情况合理确定。2.禁止在建筑物外立面上张贴、涂写、刻画、悬挂、晾晒物品等影响城市立面美观的行为。违反规定的，由城市管理部门责令清除，并处以罚款。（三）外立面装饰装修管理1.建筑物外立面装饰装修应符合相关法律法规和安全技术标准的要求，不得擅自改变建筑主体结构和外立面造型。2.产权单位或使用单位进行外立面装饰装修前，应向城市管理部门提交装饰装修方案，经审核同意后方可施工。施工过程中，应采取有效的防护措施，减少对周边环境的影响。3.禁止在建筑物外立面上安装突出墙体的遮阳设施、防盗网、空调外挂机等影响城市立面美观的设施。确需安装的，应按照规定的位置、规格、样式进行安装，并保持整齐统一。五、广告、招牌、标识管理（一）设置规范1.建筑物外立面设置的广告、招牌、标识应符合城市容貌标准和相关安全规定，不得影响建筑物的整体风貌和安全。2.广告、招牌、标识的设置应与建筑物的性质、规模、造型相适应，注重色彩搭配和整体效果。同一建筑物或同一街区的广告、招牌、标识应保持风格协调一致。3.禁止在建筑物屋顶、墙面、门窗等部位设置大型户外广告。严格控制建筑物外立面广告、招牌、标识的设置数量和面积，确保城市立面简洁美观。（二）审批程序1.设置广告、招牌、标识的单位或个人应向城市管理部门提出申请，提交设置方案、设计效果图、安全责任书等相关材料。2.城市管理部门应在规定时间内进行审核，对符合设置规范的，予以批准；对不符合要求的，书面告知申请人并说明理由。3.经批准设置的广告、招牌、标识，设置单位或个人应按照批准的方案进行设置，并在规定位置设置审批标识。（三）安全管理1.广告、招牌、标识的设置单位或个人应定期对其进行检查和维护，确保结构安全和牢固。对存在安全隐患的，应及时进行整改或拆除。2.在大风、暴雨等恶劣天气条件下，设置单位或个人应采取有效的防护措施，防止广告、招牌、标识发生坠落、倒塌等事故。六、监督检查与考核（一）巡查制度1.城市管理部门应建立健全城市立面管理巡查制度，定期对城市建成区进行巡查，及时发现和制止各类违法违规行为。2.街道办事处（乡镇人民政府）应组织社区工作人员开展日常巡查，对辖区内的城市立面情况进行实时监控，发现问题及时上报。（二）投诉举报处理1.设立城市立面管理投诉举报电话、邮箱等渠道，接受公众对城市立面管理问题的投诉举报。2.对投诉举报事项，城市管理部门应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）考核评价1.建立城市立面管理考核评价机制，对各区人民政府和相关部门的城市立面管理工作进行考核评价。考核评价结果作为政府绩效考核的重要内容。2.考核评价内容包括组织领导、工作落实、整治效果、群众满意度等方面。对考核评价成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、问题突出的单位进行通报批评，并责令限期整改。七、法律责任（一）违反本办法规定的行为，由相关部门依据法律法规的规定予以处罚。1.未经批准擅自改变建筑物外立面设计方案的，由自然资源和规划部门责令限期改正，并处以罚款。2.建筑物外立面存在安全隐患，产权单位或使用单位未及时进行整改的，由住房和城乡建设部门责令限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。3.在建筑物外立面上张贴、涂写、刻画、悬挂、晾晒物品等影响城市立面美观的，由城市管理部门责令清除，并处以罚款。4.未经批准擅自设置广告、招牌、标识的，由城市管理部门责令限期拆除，并处以罚款；逾期未拆除的，依法强制拆除。5.广告、招牌、标识存在安全隐患，设置单位或个人未及时进行整改的，由城市管理部门责令限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。（二）阻碍城市立面管理工作人员依法执行职务的，由公安机