宁夏节能管理办法

宁夏节能管理办法总则目的与依据为加强宁夏回族自治区节能管理，提高能源利用效率，促进经济社会全面协调可持续发展，依据《中华人民共和国节约能源法》等相关法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。适用范围本办法适用于宁夏回族自治区行政区域内的节能管理活动，包括能源生产、经营、使用单位以及其他从事涉及能源利用活动的单位和个人。基本原则节能管理遵循节约优先、效率为本、技术进步、依法管理的原则，推动全社会形成节约能源的良好风尚。职责分工自治区人民政府管理节能工作的部门负责全区节能监督管理工作，指导、协调和监督各地区、各部门的节能工作。县级以上地方人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。其他有关部门在各自职责范围内负责节能相关工作。节能管理措施节能规划与计划1.自治区人民政府应当根据国家节能中长期专项规划，结合本地区实际，组织编制自治区节能中长期专项规划和年度节能计划，并组织实施。2.县级以上地方人民政府应当根据自治区节能规划和计划，制定本地区的节能规划和计划，并纳入国民经济和社会发展规划。3.重点用能单位应当按照国家和自治区有关规定，编制本单位节能规划和年度节能计划，并报管理节能工作的部门备案。固定资产投资项目节能评估和审查1.固定资产投资项目建设单位应当按照国家和自治区有关规定，委托有资质的机构对项目进行节能评估，并编制节能评估文件。2.节能评估文件包括节能评估报告书、节能评估报告表和节能登记表。其中，年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤），或年电力消费量500万千瓦时以上（含500万千瓦时）的固定资产投资项目，应编制节能评估报告书；年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨标准煤），或年电力消费量200至500万千瓦时（不含500万千瓦时）的固定资产投资项目，应编制节能评估报告表；其他固定资产投资项目，应填写节能登记表。3.项目审批、核准机关在审批、核准固定资产投资项目时，应当审查节能评估文件；对未按规定进行节能评估和审查或节能评估审查未通过的项目，不得批准或核准建设。节能标准与标识1.自治区执行国家和地方节能标准。鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业节能标准。2.生产用能产品的单位和个人，应当在产品说明书和产品标识上如实注明能耗指标。3.禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备；禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。能源计量与统计1.用能单位应当按照国家有关规定，配备和使用经依法检定合格的能源计量器具，加强能源计量管理，建立能源消费统计和能源利用状况分析制度。2.重点用能单位应当每年向管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。3.管理节能工作的部门应当定期对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。节能监督检查1.管理节能工作的部门应当依法对用能单位执行节能法律、法规、规章和节能标准的情况进行监督检查。监督检查可以采取现场检查、书面检查、抽样检测等方式。2.管理节能工作的部门实施节能监督检查，可以行使下列职权：要求被检查单位提供有关能源计量、统计和节能管理制度执行情况等资料；进入被检查单位的生产经营场所、办公场所和能源计量器具配备使用现场进行实地检查；对被检查单位的能源计量器具配备使用情况进行抽样检测；法律、法规规定的其他职权。3.被检查单位应当如实反映情况，提供相关资料，不得拒绝、阻碍节能监督检查。重点用能单位节能管理重点用能单位界定年综合能源消费量1万吨标准煤以上（含1万吨标准煤）的用能单位，以及国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费量5000吨以上不满1万吨标准煤的用能单位为重点用能单位。重点用能单位责任1.重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案。2.能源管理负责人负责组织编制和实施本单位节能规划、节能计划，制定并落实节能目标和节能措施，组织开展节能宣传培训和节能技术研究，定期向本单位负责人报告节能工作进展情况。3.重点用能单位应当每年开展节能自查，对发现的问题及时进行整改，并将自查情况和整改结果报管理节能工作的部门。重点用能单位节能目标考核1.管理节能工作的部门应当对重点用能单位节能目标完成情况进行考核。考核内容包括节能目标完成情况和节能措施落实情况。2.对节能目标完成情况考核结果为未完成的重点用能单位，管理节能工作的部门应当责令其限期整改；对整改仍未达标的，应当按照国家和自治区有关规定予以处罚。节能激励措施财政支持1.自治区人民政府应当安排节能专项资金，用于支持节能技术研究开发、节能技术和产品的示范与推广、重点节能工程的实施、节能宣传培训、信息服务和表彰奖励等。2.对符合条件的节能项目，按照国家和自治区有关规定给予财政补贴、贷款贴息等支持。税收优惠1.对符合国家产业政策的节能生产设备、产品和技术，按照国家有关规定给予税收优惠。2.对企业购置用于节能节水、环境保护等专用设备的投资额，可以按照国家有关规定实行税额抵免。价格政策1.实行有利于节能的价格政策，引导用能单位和居民合理用电、用水、用气。2.对实行峰谷电价、季节电价、可中断负荷电价制度的电力用户，鼓励其合理调整用电负荷；对超过单位产品能耗限额标准用能的企业，实行惩罚性电价。表彰奖励对在节能管理、节能技术研究和推广应用等方面取得显著成绩的单位和个人，按照国家和自治区有关规定给予表彰和奖励。节能技术进步与推广节能技术研发1.自治区人民政府应当鼓励和支持节能技术研发机构和企业开展节能技术研究开发，加大对节能技术研发的投入，提高节能技术创新能力。2.鼓励企业与科研机构、高等院校开展产学研合作，共同研发节能新技术、新产品、新工艺。节能技术推广1.管理节能工作的部门应当会同有关部门制定节能技术推广目录，引导用能单位采用先进的节能技术、设备和工艺。2.对列入节能技术推广目录的节能技术、设备和工艺，由管理节能工作的部门会同有关部门组织推广应用，并给予政策支持。节能产品认证1.自治区人民政府鼓励企业开展节能产品认证。对通过节能产品认证的产品，按照国家和自治区有关规定给予认证补贴等支持。2.管理节能工作的部门应当加强对节能产品认证活动的监督管理，确保认证结果的真实性和有效性。法律责任违反固定资产投资项目节能评估和审查规定的法律责任1.建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。2.建设单位未依法进行节能评估和审查，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或停止生产、使用，限期补办手续；逾期不补办手续的，处10万元以上50万元以下的罚款。违反节能标准与标识规定的法律责任1.生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备的，由产品质量监督部门责令停止生产、进口、销售，没收违法生产、进口、销售的用能产品、设备和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。2.使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。3.生产用能产品的单位和个人未在产品说明书和产品标识上如实注明能耗指标的，由产品质量监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以下罚款。违反能源计量与统计规定的法律责任1.用能单位未按照规定配备、使用能源计量器具的，由产品质量监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以下罚款。2.重点用能单位未按照规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下罚款。违反节能监督检查规定的法律责任1.拒绝、