已脱贫户管理办法

已脱贫户管理办法一、总则（一）目的为巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全已脱贫户长效管理机制，持续提升已脱贫户生活质量，确保稳定脱贫不返贫，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区内已实现脱贫的所有农户（以下简称“已脱贫户”）的管理与服务工作。（三）基本原则1.动态监测原则对已脱贫户进行常态化跟踪监测，及时掌握其家庭经济状况、收入变化、“两不愁三保障”及饮水安全等情况，做到早发现、早干预、早帮扶。2.精准帮扶原则根据已脱贫户的实际需求和致贫返贫风险，制定有针对性的帮扶措施，做到精准施策、精准帮扶，确保帮扶成效。3.稳定脱贫原则通过产业扶持、就业援助、社会保障等多种方式，增强已脱贫户自我发展能力，巩固脱贫成果，实现稳定脱贫。4.公开公正原则已脱贫户识别、帮扶、退出等管理工作要做到公开透明，接受社会监督，确保公平公正。二、已脱贫户识别与认定（一）识别标准1.家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。2.“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固提升，即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，饮水安全有保障。3.家庭资产状况符合当地脱贫户标准。（二）识别程序1.农户申请已脱贫户每年年底向所在村（居）委会提出书面申请，如实申报家庭收入、财产状况、“两不愁三保障”及饮水安全等情况。2.村级初审村（居）委会收到申请后，组织村民代表会议进行民主评议，对申请家庭是否符合脱贫户标准进行初审，并将初审结果在村内进行公示，公示期不少于7天。3.乡镇审核乡镇人民政府对村（居）委会上报的初审名单进行审核，审核通过后在乡镇范围内进行公示，公示期不少于7天。4.县级审定县级扶贫开发领导小组对乡镇上报的审核名单进行审定，确定已脱贫户名单，并在县级政府网站或相关媒体上进行公告，公告期不少于5个工作日。（三）信息采集与录入1.对已脱贫户进行全面信息采集，包括家庭基本信息、收入情况、帮扶措施、“两不愁三保障”及饮水安全状况等。2.将采集到的信息及时录入全国扶贫开发信息系统，确保信息准确、完整、及时更新。三、已脱贫户帮扶管理（一）帮扶责任人确定1.按照“一帮一”或“一帮多”的原则，为每户已脱贫户确定帮扶责任人。帮扶责任人由各级党政机关、企事业单位、社会组织的干部职工担任。2.帮扶责任人应与已脱贫户建立长期稳定的帮扶关系，负责宣传扶贫政策、制定帮扶计划、落实帮扶措施、跟踪帮扶成效等工作。（二）帮扶计划制定1.帮扶责任人根据已脱贫户的实际情况和需求，与已脱贫户共同制定年度帮扶计划。帮扶计划应明确帮扶目标、帮扶措施、帮扶责任人及完成时限等内容。2.帮扶计划要具有针对性和可操作性，注重激发已脱贫户内生动力，提高其自我发展能力。（三）帮扶措施落实1.产业帮扶根据已脱贫户的产业发展意愿和实际情况，通过提供产业发展资金、技术支持、市场对接等方式，帮助已脱贫户发展特色产业，增加收入。鼓励已脱贫户参与新型农业经营主体，通过土地流转、入股分红、订单生产等形式，实现产业增收。2.就业帮扶加强就业培训，根据已脱贫户劳动力的就业需求和技能水平，开展针对性的职业技能培训，提高其就业能力。开发公益性岗位，优先安置有就业意愿和劳动能力的已脱贫户劳动力就业，增加家庭收入。提供就业信息服务，帮助已脱贫户劳动力及时了解就业岗位信息，实现转移就业。3.教育帮扶落实教育资助政策，对已脱贫户家庭学生在学前教育、义务教育、高中教育、高等教育等阶段给予相应的资助，确保学生不因家庭经济困难而失学。加强控辍保学工作，建立健全控辍保学长效机制，确保已脱贫户家庭学生接受完整的义务教育。4.健康帮扶落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策，减轻已脱贫户医疗负担。加强医疗卫生服务，为已脱贫户提供家庭医生签约服务，定期开展健康体检和健康指导，提高已脱贫户健康水平。5.住房安全保障对已脱贫户住房进行定期排查，及时发现并解决住房安全隐患。对符合危房改造条件的已脱贫户，按照相关政策标准给予危房改造补助，确保其住房安全。6.饮水安全保障加强农村饮水工程建设与管理，定期对已脱贫户饮水安全状况进行监测，确保已脱贫户饮水安全。对饮水困难的已脱贫户，及时采取有效措施解决饮水问题。（四）帮扶成效跟踪与评估1.帮扶责任人定期对帮扶措施落实情况和帮扶成效进行跟踪，及时发现问题并调整帮扶计划。2.每年年底，帮扶责任人要对已脱贫户的帮扶成效进行总结评估，并填写帮扶成效评估表。评估内容包括家庭收入变化、“两不愁三保障”及饮水安全巩固提升情况、内生动力激发情况等。3.乡镇人民政府对本辖区内已脱贫户帮扶成效进行汇总分析，总结经验做法，查找存在问题，提出改进措施。4.县级扶贫开发领导小组对乡镇上报的帮扶成效评估情况进行抽查核实，确保帮扶成效真实可靠。四、已脱贫户动态监测与预警（一）监测对象对所有已脱贫户进行全面监测，重点关注以下几类人群：1.收入不稳定、存在返贫风险的已脱贫户。2.因病、因残、因灾等突发变故导致家庭经济困难的已脱贫户。3.产业发展失败、就业不稳定的已脱贫户。4.其他存在致贫返贫风险的已脱贫户。（二）监测内容1.家庭经济状况监测定期对已脱贫户家庭收入、支出、资产等情况进行监测，及时掌握其经济状况变化。2.“两不愁三保障”及饮水安全监测对已脱贫户的不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等情况进行动态监测，确保各项保障措施持续稳定落实。3.政策落实情况监测跟踪监测已脱贫户享受产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、健康帮扶、住房安全保障、饮水安全保障等政策的落实情况，确保政策红利充分释放。（三）监测方式1.数据比对利用全国扶贫开发信息系统、民政、医保、教育、住建、水利等部门的数据，定期对已脱贫户信息进行比对，及时发现异常情况。2.实地走访帮扶责任人、村（居）委会干部定期对已脱贫户进行实地走访，了解其家庭生产生活状况，核实相关信息。3.农户自主申报鼓励已脱贫户通过电话、微信、短信等方式，及时向帮扶责任人或村（居）委会申报家庭发生的重大变故或存在的困难问题。（四）预警机制1.建立已脱贫户致贫返贫预警指标体系，根据监测数据和实地走访情况，对已脱贫户进行风险评估，确定预警等级。2.对存在致贫返贫风险的已脱贫户，及时发出预警信号，并采取相应的帮扶措施。预警信号分为红色预警（高风险）、橙色预警（中风险）、黄色预警（低风险）。3.红色预警户由县级扶贫开发领导小组组织相关部门进行专题研究，制定针对性帮扶方案，实行挂牌督战；橙色预警户由乡镇人民政府组织力量进行重点帮扶；黄色预警户由村（居）委会安排专人进行跟踪帮扶。五、已脱贫户退出管理（一）退出标准1.家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准的1.5倍以上。2.“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固提升，且家庭经济状况、生产生活条件明显改善。3.家庭具备自我发展能力，能够稳定实现可持续发展。（二）退出程序1.农户申请已脱贫户认为符合退出标准的，可向所在村（居）委会提出书面申请。2.村级初审村（居）委会收到申请后，组织村民代表会议进行民主评议，对申请家庭是否符合退出标准进行初审，并将初审结果在村内进行公示，公示期不少于7天。3.乡镇审核乡镇人民政府对村（居）委会上报的初审名单进行审核，审核通过后在乡镇范围内进行公示，公示期不少于7天。4.县级审定县级扶贫开发领导小组对乡镇上报的审核名单进行审定，确定退出已脱贫户名单，并在县级政府网站或相关媒体上进行公告，公告期不少于5个工作日。（三）档案管理1.对已脱贫户退出过程中形成的各类资料进行整理归档，包括申请材料、民主评议记录、公示照片、审核审批文件等。2.已脱贫户档案由乡镇人民政府负责统一保管，保管期限不少于10年。六、保障措施（一）组织保障1.成立由县级政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的已脱贫户管理工作领导小组，负责统筹协调已脱贫户管理工作。2.各乡镇人民政府要成立相应的工作机构，明确专人负责已脱贫户管理工作，确保工作落到实处。3.村（居）委会要发挥主体作用，组织开展已脱贫户识别、帮扶、监测、退出等具体工作。（二）资金保障1.县级财政要加大对已脱贫户管理工作的投入，保障帮扶资金、监测预警资金、档案管理资金等需求。2.积极整合各类涉农资金，统筹用于已脱贫户产业发展、就业培训、基础设施建设等方面，提高资金使用效益。3.鼓励社会各界通过捐赠、投资、志愿服务等方式，参与已脱贫户管理工作，拓宽资金来源渠道。（三）监督考核1.建立健全已脱贫户管理工作监督考核机制，将已脱