大学经费管理办法

大学经费管理办法总则制定目的为了加强大学经费管理，规范经费使用行为，提高经费使用效益，保障学校各项事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合学校实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于学校各部门、各单位在开展教学、科研、行政管理等活动中涉及的经费管理。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保经费使用合法合规。2.统筹兼顾原则：统筹安排各类经费，优化资源配置，保障重点项目和关键领域的资金需求。3.绩效导向原则：建立健全经费绩效管理制度，强化绩效目标管理，提高经费使用效益。4.公开透明原则：增强经费管理的透明度，接受学校师生和社会监督。经费预算管理预算编制1.各部门、各单位应根据学校事业发展规划和年度工作计划，结合本部门、本单位的工作任务和目标，科学合理地编制年度经费预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的真实性、准确性和完整性。3.预算编制应细化到具体项目和明细科目，明确各项经费的用途、金额和执行时间。预算审批1.学校财务部门负责对各部门、各单位报送的年度经费预算进行审核汇总，并提交学校预算管理委员会审议。2.学校预算管理委员会根据学校事业发展规划和年度工作计划，对预算草案进行审查和调整，报学校党委常委会审定。3.经学校党委常委会审定后的年度经费预算，由学校财务部门下达各部门、各单位执行。预算执行1.各部门、各单位应严格按照学校下达的年度经费预算执行，不得擅自调整预算。2.如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报学校财务部门审核，经学校预算管理委员会审议，报学校党委常委会批准后执行。3.学校财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，定期向学校领导和各部门、各单位通报预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。预算调整1.预算调整应遵循必要性、合理性和可行性原则，严格控制预算调整规模。2.预算调整事项应按照规定的程序报学校财务部门审核，经学校预算管理委员会审议，报学校党委常委会批准后执行。3.预算调整后，学校财务部门应及时调整相关预算指标，并将调整情况通知各部门、各单位。经费收入管理收入范围学校经费收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。收入管理1.学校各项经费收入应按照国家有关规定及时足额上缴国库或财政专户，不得截留、挪用。2.学校财务部门应加强对经费收入的管理，建立健全收入管理制度，规范收入核算流程，确保收入数据的真实、准确和完整。3.学校各部门、各单位应积极组织收入，严格按照学校规定的收费项目和收费标准收取费用，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或降低收费标准。经费支出管理支出范围学校经费支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目经费支出和其他支出等。支出审批1.学校各项经费支出应严格按照国家有关法律法规和财务规章制度执行，确保支出合法合规。2.学校财务部门应建立健全经费支出审批制度，明确审批流程和审批权限，对经费支出进行严格审核。3.经费支出审批应实行分级授权管理，按照“谁审批、谁负责”的原则，确保审批责任落实到人。支出标准1.学校应根据国家有关规定和学校实际情况，制定各项经费支出标准，明确支出范围和支出限额。2.各部门、各单位应严格按照学校规定的支出标准执行，不得擅自提高或降低支出标准。3.对于没有明确支出标准的项目，应按照“一事一议”的原则，经学校相关部门审核，报学校领导批准后执行。支出报销1.经费支出报销应严格按照学校财务部门规定的报销流程和报销要求进行，确保报销凭证真实、合法、有效。2.报销凭证应包括发票、收据、报销单等，发票应符合国家税务部门的规定，收据应加盖收款单位公章。3.报销人员应按照学校财务部门规定的格式填写报销单，注明报销事由、金额、附件张数等信息，并签字确认。4.学校财务部门应加强对经费支出报销的审核，对不符合报销规定的凭证予以退回，要求报销人员补充或更正。经费使用监督内部监督1.学校应建立健全经费使用内部监督制度，加强对经费使用全过程的监督检查。2.学校财务部门应定期对各部门、各单位的经费使用情况进行检查，及时发现和纠正经费使用中存在的问题。3.学校审计部门应定期对学校经费使用情况进行审计，加强对重点项目和关键领域的审计监督，确保经费使用合法合规、安全有效。外部监督1.学校应主动接受国家有关部门的监督检查，如实提供经费使用情况和相关资料。2.学校应建立健全信息公开制度，定期向社会公开学校经费使用情况，接受社会监督。经费绩效评价评价原则1.科学规范原则：建立科学合理的绩效评价指标体系和评价方法，确保评价结果客观公正。2.公正公开原则：评价过程应公开透明，评价结果应向社会公开，接受社会监督。3.分级分类原则：根据不同类型的经费项目，制定相应的绩效评价指标体系和评价方法，实施分级分类评价。4.绩效导向原则：强化绩效目标管理，注重经费使用效益，将绩效评价结果作为经费分配和管理的重要依据。评价指标1.绩效目标完成情况：主要评价经费项目的预期目标是否实现，包括数量指标、质量指标、时效指标、成本指标等。2.经费使用效益：主要评价经费项目的经济效益、社会效益和环境效益，包括经济效益指标、社会效益指标、环境效益指标等。3.经费管理情况：主要评价经费项目的预算执行情况、财务管理情况、资产管理情况等，包括预算执行率、财务管理规范率、资产管理完好率等。评价方法1.比较法：通过对经费项目实施前后的相关指标进行比较，评价经费项目的绩效目标完成情况和经费使用效益。2.因素分析法：通过对影响经费项目绩效目标完成情况和经费使用效益的各种因素进行分析，评价经费项目的绩效目标完成情况和经费使用效益。3.公众评判法：通过对经费项目的服务对象、社会公众等进行调查，评价经费项目的绩效目标完成情况和经费使用效益。评价结果应用1.学校应将绩效评价结果作为经费分配和管理的重要依据，对绩效评价结果好的部门、单位和项目，在经费分配上给予倾斜；对绩效评价结果差的部门、单位和项目，减少或暂停安排经费。2.学校应建立健全绩效评价结果反馈和整改机制，及时向各部门、各单位反馈绩效评价结果，要求各部门、各单位针对存在的问题进行整改，并将整改情况报学校财务部门。3.学校应将绩效评价结果纳入学校内部考核体系，作为各部门、各单位和相关人员考核评价的重要内容。经费资产管理资产配置1.学校应根据事业发展需要和财力状况，按照合理、节约、有效的原则，科学配置资产。2.资产配置应严格按照国家有关规定和学校资产配置标准执行，不得超标准配置资产。3.学校应建立健全资产配置管理制度，规范资产配置流程，加强对资产配置的审核和审批。资产使用1.学校应建立健全资产使用管理制度，规范资产使用行为，提高资产使用效益。2.资产使用部门应按照规定的用途使用资产，不得擅自改变资产用途。3.学校应加强对资产使用情况的监督检查，定期对资产进行清查盘点，确保资产安全完整。资产处置1.学校应建立健全资产处置管理制度，规范资产处置行为，确保资产处置合法合规。2.资产处置应按照国家有关规定和学校资产处置程序执行，不得擅自处置资产。3.学校应加强对资产处置收入的管理，资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库或财政专户，不得截留、挪用。经费风险管理风险识别1.学校应建立健全经费风险识别机制，定期对经费管理过程中可能存在的风险进行识别和评估。2.经费风险识别应包括预算风险、收入风险、支出风险、资金安全风险等方面。风险评估1.学校应建立健全经费风险评估机制，对识别出的经费风险进行评估，确定风险等级。2.经费风险