天台河道管理办法

天台河道管理办法一、总则（一）目的为加强天台河道的管理与保护，保障河道行洪安全，维护河道生态环境，发挥河道综合功能，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本县行政区域内天台河道（包括河流、湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理、保护和利用。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理。2.服从防洪总体安排，遵循自然规律，充分发挥河道的行洪、灌溉、供水、生态等功能。3.实行河道分级管理与属地管理相结合，专业管理与群众管理相结合。（四）管理职责1.县水行政主管部门是天台河道的主管机关，负责本办法的组织实施和监督管理。其主要职责包括：贯彻执行有关河道管理的法律法规和政策。组织编制河道综合规划和相关专业规划，并监督实施。审批涉河建设项目，监督涉河工程建设和运行。负责河道的日常巡查、清障、水政执法等工作。协调处理河道管理中的重大问题。2.县发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、林业等部门按照各自职责，协同做好天台河道的管理工作。3.乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内河道的日常管理和保护工作，配合县水行政主管部门做好相关工作。4.村（居）民委员会应当协助做好河道管理工作，引导村（居）民自觉维护河道环境和秩序。二、河道规划与建设（一）规划编制1.县水行政主管部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、流域综合规划，编制天台河道综合规划，报县人民政府批准后实施。2.河道综合规划应当包括河道的功能定位、防洪治涝、水资源保护、水生态修复、岸线利用、景观建设等内容。3.编制河道综合规划应当广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见，进行科学论证。（二）建设项目管理1.在河道管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目，建设单位应当按照规定报县水行政主管部门审批。未经批准，不得擅自开工建设。2.涉河建设项目的审批应当符合河道综合规划和防洪、水资源保护等要求，保障河道行洪安全和水生态环境。3.建设单位在编制涉河建设项目可行性研究报告或者项目申请报告时，应当就项目对河道行洪、河势稳定、水质、水生态等方面的影响作出评价，并提出相应的防治措施。4.县水行政主管部门在审批涉河建设项目时，应当组织有关部门和专家进行审查，并征求相关利害关系人的意见。对可能影响防洪安全、河势稳定、水生态环境的建设项目，应当提出否决意见。5.涉河建设项目施工前，建设单位应当按照批准的位置、界限和施工方案进行施工，并采取必要的防护措施，确保河道行洪安全和工程质量。施工过程中，应当接受县水行政主管部门的监督检查。6.涉河建设项目竣工后，建设单位应当及时清理施工场地，恢复河道原状，并报县水行政主管部门验收。经验收合格后，方可投入使用。三、河道保护（一）水域保护1.禁止任何单位和个人擅自填堵、围垦河道，侵占河道水域。2.因建设项目确需占用河道水域的，应当按照规定报县水行政主管部门审批，并采取等效替代措施，保障河道原有功能。3.加强河道水质保护，禁止向河道内排放污水、垃圾、油污等污染物。县生态环境部门应当加强对河道水质的监测和监管，确保河道水质符合国家规定的水环境质量标准。4.县水行政主管部门应当定期组织对河道水域进行巡查，及时发现和制止非法占用河道水域的行为。对已被非法占用的河道水域，应当依法责令限期清障，恢复原状。（二）岸线保护1.县水行政主管部门应当会同有关部门，按照河道综合规划，划定河道岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，并向社会公布。2.在河道岸线保护区内，禁止从事与防洪、河势稳定、水生态保护无关的活动。在河道岸线保留区内，未经批准不得进行开发建设。在河道岸线控制利用区内，开发建设活动应当符合岸线利用规划和相关管理要求。在河道岸线开发利用区内，应当按照批准的用途进行开发建设。3.禁止在河道岸线管理范围内擅自新建、改建、扩建建筑物、构筑物，设置码头、栈桥、涵闸、泵站等设施。因特殊需要确需建设的，应当按照规定报县水行政主管部门审批。4.县水行政主管部门应当加强对河道岸线的巡查和管理，及时发现和制止非法占用、破坏河道岸线的行为。对非法占用、破坏河道岸线的，应当依法责令限期改正，恢复原状。（三）堤防保护1.河道堤防是防洪工程的重要组成部分，任何单位和个人都有保护堤防安全的义务，不得破坏、损毁堤防及其附属设施。2.禁止在河道堤防管理范围内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、取土、建房、放牧、开渠、葬坟等危害堤防安全的活动。3.因建设项目确需穿越河道堤防的，应当按照规定报县水行政主管部门审批，并采取相应的工程措施，确保堤防安全。4.县水行政主管部门应当定期组织对河道堤防进行检查、维护，及时发现和处理堤防隐患。对不符合防洪标准的堤防，应当按照防洪规划要求进行加固、整治。（四）防汛安全保障1.县人民政府应当建立健全防汛指挥机构，负责组织、协调、指挥本行政区域内的防汛工作。县水行政主管部门负责防汛的日常工作。2.各乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会应当按照防汛预案的要求，做好防汛物资储备、抢险队伍组建、防汛演练等工作，确保防汛安全。3.在汛期，河道管理单位应当加强对河道的巡查和监测，及时掌握河道水情、工情等信息，发现问题及时报告并采取措施处理。4.任何单位和个人在汛期应当服从防汛指挥机构的统一指挥，不得阻碍防汛抢险工作。对违反防汛规定的，应当依法予以处罚。四、河道清障（一）清障范围1.对河道行洪安全有影响的障碍物，包括阻水建筑物、构筑物，弃土、弃渣、垃圾等，均在清障范围内。2.未经批准擅自设置的涉河建设项目，影响河道行洪的，应当依法予以清障。（二）清障责任1.按照“谁设障、谁清除”的原则，明确清障责任主体。对历史遗留的河道障碍物，由县人民政府组织有关部门和乡镇人民政府（街道办事处）进行清理。2.对在河道管理范围内擅自设置障碍物的单位和个人，县水行政主管部门应当责令其限期清除；逾期不清除的，由县水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。（三）清障程序1.县水行政主管部门在发现河道障碍物后，应当及时下达清障通知书，责令设障者限期清除。清障通知书应当载明清障的范围、期限、责任等内容。2.设障者应当在规定的期限内自行清除障碍物。在清障过程中，应当采取必要的防护措施，确保河道行洪安全和周边环境不受影响。3.设障者对清障通知书不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。但在复议或者诉讼期间，不停止清障工作的进行。4.对逾期仍未清除障碍物的，县水行政主管部门应当组织强行清除。强行清除前，应当通知设障者到场，并做好相关记录。强行清除过程中，应当妥善保管设障者的财物，造成损失的，应当依法予以赔偿。五、河道采砂管理（一）采砂规划1.县水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道的河势、防洪、通航、水生态等要求，编制天台河道采砂规划，报县人民政府批准后实施。2.河道采砂规划应当明确可采区、禁采区、可采期和禁采期等内容。在禁采区和禁采期内，禁止任何单位和个人进行采砂活动。（二）采砂许可1.在河道管理范围内从事采砂活动的单位和个人，应当按照规定向县水行政主管部门申请采砂许可证。未经许可，不得擅自采砂。2.申请采砂许可证应当提交下列材料：采砂申请书；采砂范围图；采砂作业方案；采砂设备清单；与第三方有利害关系的，应当提交第三方的意见；法律、法规规定的其他材料。3.县水行政主管部门应当自受理采砂申请之日起[X]个工作日内作出许可或者不予许可的决定。对符合条件的，颁发采砂许可证；对不符合条件的，应当书面说明理由。（三）采砂管理1.采砂单位和个人应当按照采砂许可证规定的范围、期限、作业方式等进行采砂作业，并遵守相关操作规程，确保采砂安全。2.采砂单位和个人应当在采砂现场设置明显的警示标志，采取必要的防护措施，防止对河道工程设施、水生态环境和周边群众生命财产安全造成影响。3.县水行政主管部门应当加强对河道采砂活动的监督检查，定期对采砂现场进行巡查，及时发现和制止非法采砂行为。对非法采砂的，应当依法予以处罚。情节严重的，吊销采砂许可证。4.采砂单位和个人应当按照规定缴纳河道采砂管理费。河道采砂管理费应当全额上缴财政，专款专用，主要用于河道整治、管理和保护等方面。六、法律责任（一）违反本办法规定的行为1.未经批准擅自填堵、围垦河道，侵占河道水域的。2.在河道管理范围内擅自新建、改建、扩建建筑物、构筑物，设置码头、栈桥、涵闸、泵站等设施的。3.在河道岸线管理范围内擅自进行开发建设活动，破坏河道岸线的。4.在河道堤防管理范围内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、取土、建房、放牧、开渠、葬坟等危害堤防安全活动的。5.未经批准在河道管理范围内从事采砂活动的。6.不按照采砂许可证规定的范围、期限、作业方式等进行采砂作业的。7.向河道内排放污水、垃圾、油污等污染物的。8.阻碍河道清障工作，拒不清除河道障碍物的。9.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的单位和个人，由