城市牲畜管理办法

城市牲畜管理办法一、总则（一）目的为加强城市牲畜管理，规范牲畜饲养行为，保障城市公共卫生、安全和秩序，保护居民身体健康，根据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市建成区以及其他实行城市化管理区域内牲畜的饲养、经营、运输、防疫等活动及其监督管理。（三）基本原则1.统一管理原则。建立全市统一的城市牲畜管理体制，明确各部门职责，加强协调配合，形成管理合力。2.依法管理原则。严格依据法律法规和本办法规定，规范管理行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。3.以人为本原则。充分考虑居民需求，注重平衡管理与服务关系，保障居民合法权益，维护社会和谐稳定。4.科学防控原则。运用科学方法和技术手段，加强牲畜疫病防控，防止疫病传播扩散。（四）管理职责1.城市管理部门：负责对城市建成区内违反规定饲养牲畜的行为进行查处，依法清理违规饲养的牲畜。2.农业农村部门：负责牲畜饲养、防疫、检疫等方面的技术指导和监督管理，组织开展牲畜疫病防控工作。3.卫生健康部门：负责监测与牲畜相关的公共卫生情况，指导做好人畜共患病的预防控制工作。4.市场监管部门：负责对牲畜及其产品经营市场进行监督管理，查处违法经营行为。5.公安部门：负责维护城市牲畜管理工作中的治安秩序，依法处理阻碍执法等违法行为。6.其他相关部门按照各自职责，做好城市牲畜管理的相关工作。二、饲养管理（一）禁养区域与品种1.禁养区域城市建成区内的居民小区、机关企事业单位办公区、学校、医院、商场、公园、广场等公共场所及其周边区域。法律法规规定的其他禁止饲养牲畜的区域。2.禁养品种猪、牛、羊、马、驴、骡等大型牲畜。犬类以外的其他各类家禽家畜。（二）限养规定1.在限养区域内，经批准可以饲养犬类，但每户限养一只，并应当遵守养犬管理的相关规定。2.限养区域内饲养犬类的，应当按照规定办理养犬登记和免疫手续，佩戴犬牌，束犬链（绳），由成年人牵领，并避让老年人、残疾人、孕妇和儿童。（三）饲养要求1.饲养牲畜应当保持饲养场所清洁卫生，定期进行消毒，不得影响环境卫生和周边居民生活。2.不得在居民楼内饲养牲畜，不得在建筑物的阳台、窗台、屋顶等公共区域搭建饲养设施。3.饲养牲畜不得干扰他人正常生活，不得放任牲畜恐吓、伤害他人。4.饲养的牲畜应当按照规定进行免疫、检疫，防止疫病传播。三、经营管理（一）市场准入1.从事牲畜及其产品经营活动的，应当依法取得营业执照，并按照规定办理相关许可证件。2.牲畜及其产品经营场所应当符合卫生、防疫、环保等要求，具备相应的设施设备。（二）经营规范1.牲畜及其产品经营者应当建立进货查验记录制度，如实记录牲畜及其产品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.销售的牲畜及其产品应当符合国家有关质量安全标准，不得销售病死、毒死或者死因不明的牲畜及其产品。3.牲畜及其产品经营者应当在规定的市场内或者指定的地点经营，不得占道经营或者流动经营。4.市场开办者应当加强对市场内牲畜及其产品经营活动的管理，建立健全市场管理制度，督促经营者遵守法律法规和本办法规定。四、运输管理（一）运输资质1.从事牲畜运输的单位和个人，应当依法取得道路运输经营许可证，并按照规定配备相应的运输车辆和设备。2.运输车辆应当符合国家有关标准和要求，具备防渗漏、防遗撒、消毒等功能。（二）运输要求1.运输牲畜应当采取有效的防护措施，防止牲畜逃逸、伤人、疫病传播。2.运输途中应当保持牲畜运输环境清洁卫生，定期对运输车辆进行消毒。3.运输牲畜应当按照规定的路线、时间行驶，不得进入禁行区域。4.运输牲畜应当随车携带动物检疫合格证明、运载工具消毒证明等相关证件。五、防疫管理（一）防疫责任1.牲畜饲养者应当履行牲畜防疫主体责任，按照国家和本市有关规定做好牲畜疫病的预防、控制和扑灭工作。2.牲畜经营者应当配合做好牲畜防疫工作，发现牲畜染疫或者疑似染疫的，应当立即报告当地农业农村部门，并采取隔离等控制措施。3.相关部门应当按照各自职责，做好牲畜防疫的监督管理工作。（二）防疫措施1.牲畜饲养者应当按照国家和本市规定的免疫程序，对饲养的牲畜进行免疫接种，并建立免疫档案。2.农业农村部门应当定期组织开展牲畜疫病监测和流行病学调查，及时掌握牲畜疫病发生、流行情况。3.发生牲畜疫病时，当地政府应当按照规定启动应急预案，采取封锁、隔离、扑杀、消毒、无害化处理等措施，防止疫病扩散蔓延。4.对病死牲畜及其排泄物、垫料、包装物、容器等污染物，应当按照国家有关规定进行无害化处理，严禁随意丢弃。六、监督检查（一）检查职责1.城市管理、农业农村、卫生健康、市场监管、公安等部门应当按照各自职责，定期对城市牲畜管理情况进行监督检查。2.各部门在监督检查过程中发现不属于本部门职责范围的违法行为，应当及时移送有管辖权的部门处理。（二）检查内容1.饲养管理情况，包括是否在禁养区域饲养、是否按要求饲养等。2.经营管理情况，包括市场准入、经营规范等。3.运输管理情况，包括运输资质、运输要求等。4.防疫管理情况，包括防疫责任落实、防疫措施执行等。（三）检查方式1.日常巡查。各部门安排执法人员定期对城市牲畜管理相关区域进行巡查，及时发现和处理问题。2.专项检查。针对重点区域、重点时段、重点问题开展专项检查，集中整治违法行为。3.投诉举报处理。受理居民对城市牲畜管理违法行为的投诉举报，及时进行调查处理，并反馈处理结果。七、法律责任（一）违反饲养管理规定的处罚1.违反本办法规定，在禁养区域内饲养牲畜的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以清理，并可处五十元以上五百元以下罚款。2.在限养区域内违反养犬规定的，由相关部门按照养犬管理的有关规定进行处罚。3.违反饲养要求，影响环境卫生、干扰他人正常生活或者放任牲畜恐吓、伤害他人的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，处二十元以上二百元以下罚款。（二）违反经营管理规定的处罚1.未取得营业执照或者相关许可证件从事牲畜及其产品经营活动的，由市场监管部门依法予以取缔，没收违法所得，并处五万元以上五十万元以下罚款。2.牲畜及其产品经营者违反进货查验记录制度等经营规范的，由市场监管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。3.销售病死、毒死或者死因不明的牲畜及其产品的，由市场监管部门责令停止销售，没收违法销售的牲畜及其产品和违法所得，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；情节严重的，吊销营业执照。（三）违反运输管理规定的处罚1.未取得道路运输经营许可证从事牲畜运输的，由交通运输部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得二倍以上十倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足二万元的，处三万元以上十万元以下罚款。2.运输牲畜违反运输要求的，由相关部门责令改正，处警告或者二百元以上二千元以下罚款。（四）违反防疫管理规定的处罚1.牲畜饲养者未按照规定做好牲畜防疫工作的，由农业农村部门责令改正；拒不改正的，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款。2.对病死牲畜及其污染物未按照规定进行无害化处理的，由农业农村部门责令无害化处理，所需处理费用由违法行为人承担，