大庆应急管理办法

大庆应急管理办法一、总则（一）目的为了加强大庆市应急管理工作，有效预防和应对各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于大庆市行政区域内突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等活动。（三）工作原则应急管理工作遵循以人为本、预防为主、快速反应、协同应对、科学处置的原则。（四）管理体制建立健全“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制。市政府设立应急管理委员会，负责领导、组织、协调全市应急管理工作；各专项应急指挥机构负责相应类别突发事件的应急指挥和处置工作；各级政府及有关部门按照职责分工，负责本行政区域、本部门的应急管理工作。二、预防与应急准备（一）风险评估与隐患排查1.建立健全突发事件风险评估制度，定期组织对本地区、本行业领域的各类风险进行全面评估，确定风险等级，制定风险防控措施。2.各单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期开展隐患排查治理工作，及时发现并消除各类安全隐患。对重大隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。（二）应急预案制定与修订1.市政府及各专项应急指挥机构应当制定总体应急预案和专项应急预案，各部门、各单位应当制定部门应急预案和单位应急预案。2.应急预案应当根据法律法规、上级要求、形势变化和应急演练情况及时修订完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（三）应急救援队伍建设1.加强综合性消防救援队伍、专业应急救援队伍和社会应急救援力量建设，提高应急救援能力。2.各专业应急救援队伍应当按照规定配备必要的装备和物资，定期组织训练和演练，提高应急处置水平。3.鼓励和支持社会力量参与应急救援，建立健全社会应急救援队伍登记备案、培训指导、考核评价等管理制度。（四）应急物资储备1.建立健全应急物资储备管理制度，明确储备物资的种类、数量、储备方式、更新周期等。2.加强应急物资储备库建设，完善储备设施，确保应急物资安全储存。3.定期对应急物资进行检查、维护和更新，保证应急物资完好有效。（五）应急培训与演练1.制定应急培训计划，组织开展各类应急培训活动，提高各级领导干部、应急管理人员和广大群众的应急意识和应急技能。2.定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和各部门之间的协同配合能力。演练结束后，应当及时对应急演练进行总结评估，针对存在的问题及时进行整改。三、监测与预警（一）监测体系建设1.建立健全突发事件监测网络，整合各类监测资源，实现信息共享。2.各有关部门应当按照职责分工，加强对本行业领域突发事件的监测工作，及时收集、分析、报告有关信息。（二）预警机制1.建立健全突发事件预警制度，根据监测信息和风险评估结果，及时发布预警信息。2.预警信息应当包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。3.预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。预警级别的划分标准按照国家和省有关规定执行。（三）预警响应1.发布预警信息后，有关部门和单位应当按照预警级别采取相应的防范措施，做好应急准备工作。2.对可能引发社会安全事件的预警信息，应当及时向社会发布，并采取针对性的防范措施，防止事件发生。四、应急处置与救援（一）信息报告1.突发事件发生后，事发单位应当立即向所在地政府及有关部门报告，同时采取必要的应急措施，防止事件扩大。2.各级政府及有关部门接到报告后，应当按照规定及时向上级政府及有关部门报告，并立即启动应急预案，组织开展应急处置工作。3.报告内容应当包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围、发展趋势、已采取的措施等。（二）先期处置1.突发事件发生后，事发单位和当地政府应当立即组织开展先期处置工作，采取措施控制事态发展，组织救援、疏散群众，保护现场，及时向上级政府及有关部门报告情况。2.在应急处置过程中，应当优先保护人民群众的生命安全，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（三）指挥与协调1.市政府设立应急指挥中心，负责统一指挥和协调全市突发事件的应急处置工作。各专项应急指挥机构在市政府应急指挥中心的统一领导下，负责相应类别突发事件的应急指挥和处置工作。2.应急指挥机构应当及时掌握突发事件的发展态势，组织协调各方面力量开展应急处置工作，必要时可请求上级政府及有关部门给予支援。（四）应急救援措施1.根据突发事件的性质、特点和危害程度，采取相应的应急救援措施，包括抢险救援、医疗救护、卫生防疫、交通管制、现场秩序维护、社会稳定维护等。2.在应急救援过程中，应当遵循科学施救、安全施救的原则，确保救援人员的安全。（五）扩大应急当突发事件超出本地区、本部门应急处置能力时，应当及时向上级政府及有关部门报告，请求扩大应急响应，提供支援。上级政府及有关部门应当根据情况及时启动相应的应急预案，组织开展跨地区、跨部门的应急救援工作。五、事后恢复与重建（一）善后处置1.突发事件应急处置工作结束后，事发地政府应当组织有关部门做好善后处置工作，包括人员安置、补偿，物资和劳务的征用补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。2.对因参与应急处置工作致病、致残、死亡的人员，按照国家和省有关规定给予相应的补助和抚恤。（二）调查与评估1.突发事件应急处置工作结束后，应当及时组织开展调查评估工作，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.调查评估内容包括事件的发生经过、原因、损失、影响、应急处置措施及效果等。（三）恢复与重建1.按照统筹规划、科学重建的原则，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、步骤和措施。2.组织实施恢复重建工作，尽快恢复生产生活秩序，修复受损的基础设施和公共服务设施。六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥机构与各部门、各单位之间的通信畅通。2.加强应急信息平台建设，整合各类应急信息资源，实现信息共享，提高应急决策和指挥效率。（二）应急队伍保障1.加强综合性消防救援队伍、专业应急救援队伍和社会应急救援力量建设，提高应急救援能力。2.各专业应急救援队伍应当按照规定配备必要的装备和物资，定期组织训练和演练，提高应急处置水平。3.鼓励和支持社会力量参与应急救援，建立健全社会应急救援队伍登记备案、培训指导、考核评价等管理制度。（三）物资与经费保障1.建立健全应急物资储备管理制度，明确储备物资的种类、数量、储备方式、更新周期等。2.加强应急物资储备库建设，完善储备设施，确保应急物资安全储存。3.定期对应急物资进行检查、维护和更新，保证应急物资完好有效。4.各级政府应当将应急管理工作所需经费纳入财政预算，保障应急管理工作的正常开展。（四）交通运输保障1.建立健全应急交通运输保障体系，确保应急救援人员、物资和设备能够及时、安全运输。2.制定应急交通运输保障预案，明确各类交通运输工具的调用程序和保障措施。3.加强对交通运输工具的管理和维护，确保其性能良好，随时能够投入使用。（五）医疗卫生保障1.建立健全医疗卫生应急保障体系，确保突发事件发生后能够及时开展医疗救治、卫生防疫等工作。2.加强医疗卫生应急队伍建设，提高应急处置能力。3.储备必要的医疗卫生物资和设备，保证应急救治工作的需要。七、监督管理（一）监督检查1.各级政府及有关部门应当加强对本地区、本行业领域应急管理工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.建立健全应急管理工作考核评价制度，将应急管理工作纳入政府绩效考核体系，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行问责。（二）责任追究1