央行发票管理办法

央行发票管理办法一、总则（一）目的为加强央行发票管理，规范发票开具、使用和保管行为，保障国家税收收入，维护经济秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》等相关法律法规，结合央行实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中国人民银行各级分支机构及所属企事业单位在经济活动中涉及的发票管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照国家税收法律法规和发票管理规定开展发票管理工作，确保发票管理活动合法合规。2.准确规范原则发票的开具、使用和保管应准确无误，符合财务会计制度和税务部门要求，保证发票信息真实、完整、规范。3.安全保密原则加强发票管理过程中的安全防范措施，保护发票信息安全，防止发票丢失、被盗用或泄露。4.监督检查原则建立健全发票管理监督检查机制，定期对发票管理情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。二、发票的领购（一）领购资格央行各级分支机构及所属企事业单位从事经营活动，需要开具发票的，应当按照规定向当地主管税务机关办理税务登记，并取得发票领购资格。（二）领购流程1.申请用票单位应当根据实际经营需要，定期向当地主管税务机关提出发票领购申请，填写《发票领购申请表》，并提供税务登记证副本、经办人身份证明、发票专用章印模等相关资料。2.审批主管税务机关对用票单位提交的发票领购申请进行审核，根据其经营情况和纳税信用等级等因素，核定发票种类、数量和领购方式，并在《发票领购申请表》上签署审批意见。3.领购用票单位凭主管税务机关审批通过的《发票领购申请表》和税务登记证副本，到指定的发票发售窗口领购发票。领购时，应当按照税务机关规定的方式和期限缴销已使用的发票，并验旧购新。（三）特殊发票领购规定1.增值税专用发票央行各级分支机构及所属企事业单位领购增值税专用发票，除按照上述领购流程办理外，还应当符合增值税一般纳税人资格认定条件，并按照增值税专用发票管理规定使用和保管。2.冠名发票对于有特殊需求的单位，如业务量大、发票使用具有特定格式或内容要求等，可以申请使用冠名发票。申请冠名发票的单位，应当向当地主管税务机关提交书面申请，说明冠名发票的使用范围、样式、数量等情况，经税务机关审核批准后，按照规定印制和使用。三、发票的开具（一）开具要求1.真实准确发票开具应当按照实际经济业务内容如实填写，确保发票信息真实、准确、完整，不得虚开发票。2.字迹清楚发票填写应当字迹清晰，不得涂改、刮擦、挖补。如有错误，应当按照规定的方法进行更正，并加盖发票专用章。3.项目齐全发票应当按照规定的格式和内容开具，包括发票名称、发票代码、发票号码、开票日期、购买方信息、销售方信息、货物或应税劳务、服务名称、规格型号、单位、数量、单价、金额、税率、税额、价税合计、备注等项目，确保项目齐全，不得遗漏。4.加盖印章发票开具后，应当加盖发票专用章。发票专用章应当清晰、完整，不得模糊、残缺。（二）开具范围1.销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。2.特殊情况下，由付款方向收款方开具发票，如收购单位和扣缴义务人支付个人款项时。（三）开具时限1.一般情况下，发票应当在发生经营业务确认营业收入时开具。2.增值税纳税义务发生时间按照《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则的规定执行。纳税人发生应税销售行为，为收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天；先开具发票的，为开具发票的当天。（四）电子发票开具规定随着信息技术的发展，电子发票在经济活动中的应用越来越广泛。央行各级分支机构及所属企事业单位在开具电子发票时，应当遵守以下规定：1.符合国家电子发票相关标准和规范，确保电子发票的真实性、完整性和可用性。2.按照税务机关规定的格式和方式生成电子发票，并通过电子发票服务平台或其他合法渠道交付给受票方。3.妥善保存电子发票的原始数据，包括发票的开具信息、传输记录、存储介质等，以备税务机关检查和查询。四、发票的取得（一）取得要求1.取得发票时，应当向销售方索取发票，并对发票的真实性、合法性和有效性进行审核。2.审核发票的内容是否符合实际经济业务，包括发票的开具日期、购买方信息、销售方信息、货物或应税劳务、服务名称、规格型号、单位、数量、单价、金额、税率、税额、价税合计、备注等项目是否齐全、准确，发票是否加盖发票专用章等。3.对于不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。（二）特殊情况处理1.取得的发票存在填写错误、字迹不清、未加盖发票专用章等问题的，应当及时要求销售方重新开具。2.取得的发票为假发票或非法代开发票的，应当及时向当地税务机关举报，并不得作为财务报销凭证。同时，应当采取措施防止假发票或非法代开发票造成的经济损失。五、发票的保管（一）保管责任1.央行各级分支机构及所属企事业单位应当建立健全发票保管制度，明确专人负责发票的保管工作，确保发票安全。2.发票保管人员应当具备必要的专业知识和技能，熟悉发票管理规定，严格遵守发票保管纪律。（二）保管场所1.发票应当存放在安全、干燥、通风的场所，防止发票受潮、霉变、虫蛀等损坏。2.发票保管场所应当配备必要的安全设施，如保险柜、防盗门、监控设备等，确保发票存放安全。（三）保管期限1.已开具的发票存根联和发票登记簿，应当保存5年。保存期满，报经税务机关查验后销毁。2.发票的其他联次应当按照会计档案管理的有关规定进行保管。（四）发票丢失处理1.发票丢失后，应当于发现丢失当日书面报告税务机关，并登报声明作废。2.同时，应当按照税务机关要求，提供相关证明材料，如发票记账联复印件、登报声明等，以便税务机关核实和处理。3.对于丢失增值税专用发票的，还应当按照增值税专用发票管理规定进行处理，如挂失、开具《丢失增值税专用发票已报税证明单》等。六、发票的缴销（一）缴销情形1.用票单位发生解散、破产、撤销以及其他情形，依法终止纳税义务的，应当在向工商行政管理机关或者其他机关办理注销登记前，持有关证件和资料向原税务登记机关申报办理注销税务登记，并缴销发票。2.用票单位因住所、经营地点变动，涉及改变税务登记机关的，应当在向工商行政管理机关或者其他机关申请办理变更、注销登记前，或者住所、经营地点变动前，持有关证件和资料，向原税务登记机关申报办理注销税务登记，并缴销发票。3.用票单位被税务机关依法收缴发票或者停止发售发票的，应当自收缴发票或者停止发售发票之日起15日内，向税务机关缴销已开具的发票。4.用票单位使用完毕的发票，应当按照规定的期限缴销。（二）缴销流程1.申请用票单位应当在规定的缴销期限内，向当地主管税务机关提出发票缴销申请，填写《发票缴销申请表》，并提供需缴销的发票存根联、发票登记簿等相关资料。2.审核主管税务机关对用票单位提交的发票缴销申请进行审核，核对需缴销发票的种类、数量、号码等信息是否与发票存根联和发票登记簿一致，以及发票的开具情况是否符合规定。3.缴销经审核无误后，主管税务机关对用票单位需缴销的发票进行收缴，并在《发票缴销申请表》上签署意见。用票单位应当按照税务机关要求，将缴销的发票存根联和发票登记簿等资料妥善保管，以备税务机关检查。七、监督检查（一）内部监督1.央行各级分支机构及所属企事业单位应当建立健全发票管理内部监督机制，定期对发票管理情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。2.财务部门应当加强对发票开具、使用和保管情况的日常监督检查，确保发票管理工作规范有序。3.审计部门应当定期对发票管理情况进行审计，重点检查发票的领购、开具、取得、保管和缴销等环节是否符合规定，发现问题及时督促整改。（二）外部监督1.接受税务机关的监督检查。税务机关有权对央行各级分支机构及所属企事业单位的发票管理情况进行检查，用票单位应当如实提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。2.配合其他相关部门的监督检查。如财政部门、审计机关等在进行财务检查、审计等工作时，涉及发票管理的，用票单位应当积极配合，提供相关发票资料。（三）违规处理1.对于违反本办法规定的单位和个人，由税务机关按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》等相关法律法规的规定进行处理。2.对违反发票