宿迁疫情管理办法

宿迁疫情管理办法一、总则（一）目的为有效预防、控制和应对突发公共卫生事件，规范宿迁市疫情防控工作，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定，依据相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于宿迁市行政区域内的疫情预防、监测、报告、控制以及应急处置等相关活动。（三）基本原则1.以人为本，生命至上：始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在第一位，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。2.依法防控，科学精准：依据法律法规和科学规律，精准实施防控措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，提高防控的科学性、精准性、有效性。3.统一领导，分级负责：在市委、市政府的统一领导下，实行属地管理、分级负责，各部门、各单位各司其职、密切配合，共同做好疫情防控工作。4.联防联控，群防群控：强化部门之间、区域之间、单位之间的协同配合，充分发动群众，形成全社会共同参与、共同防控的强大合力。二、疫情监测与报告（一）监测体系1.建立健全监测网络：卫生健康部门牵头，会同相关部门建立覆盖全市的疫情监测网络，包括医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心、乡镇卫生院等，负责疫情信息的收集、报告和分析。2.加强重点场所监测：对医疗机构、学校、托幼机构、养老机构、商场超市、农贸市场、交通场站、旅游景区等重点场所，加强疫情监测，严格落实各项防控措施。3.强化哨点监测：在药店、发热门诊、基层医疗卫生机构等设置哨点，对购买退热、止咳、抗病毒、抗生素等四类药品人员以及发热患者进行实名登记和信息报告，及时发现疫情线索。（二）报告制度1.责任报告单位和报告人：各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构及其工作人员为责任报告单位和报告人，发现疫情后应当按照规定及时报告。2.报告时限：责任报告单位和报告人发现新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者后，应当在2小时内进行网络直报；不具备网络直报条件的，应当在2小时内以最快的方式（如电话、传真等）向当地县级疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。3.报告内容：报告内容应当包括病例的基本信息、发病情况、临床表现、诊断情况、就诊情况、密切接触者情况等。三、疫情防控措施（一）人员管控1.风险人员排查管控：通过大数据推送、社区排查、主动报备等方式，及时排查境外来宿人员、国内中高风险地区来宿人员等风险人员，按照“应查尽查、应管尽管、应隔尽隔”的原则，落实分类管控措施。2.健康监测：对居家隔离医学观察、居家健康监测人员，严格落实“五包一”责任制，定期上门进行体温测量、核酸检测等健康监测，指导做好个人防护和环境消毒。3.疫苗接种：积极推进新冠病毒疫苗接种工作，提高人群接种率，构筑群体免疫屏障。加强疫苗接种宣传引导，做好接种服务保障，确保接种工作安全、有序、高效进行。（二）场所防控1.医疗机构防控：各级各类医疗机构要严格落实预检分诊、发热门诊、病房管理等制度，规范设置发热门诊，加强发热患者闭环管理，做好医疗废物处置和环境消毒，防止疫情在医疗机构内传播。2.重点场所防控：商场超市、农贸市场、交通场站、旅游景区等重点场所要严格落实扫码、测温、戴口罩、通风消毒等防控措施，合理控制人员流量，避免人员聚集。3.学校防控：各类学校要严格落实校园疫情防控主体责任，加强师生健康监测，做好校园环境清洁消毒，落实晨午检、因病缺勤追踪登记等制度，加强食品安全管理，确保师生身体健康和校园安全。（三）活动管控1.大型活动管理：举办各类大型活动要按照“谁举办、谁负责”的原则，严格落实疫情防控主体责任，制定疫情防控方案，报当地疫情防控指挥机构备案。活动期间要严格落实各项防控措施，控制活动规模，减少人员聚集。2.会议培训管理：召开会议、举办培训等要尽量采用线上方式进行，确需线下举办的，要严格控制人数，落实防控措施，做好通风消毒等工作。四、医疗救治（一）医疗救治体系1.定点医院设置：确定宿迁市传染病医院为新冠肺炎定点救治医院，负责收治新冠肺炎确诊病例和疑似病例。同时，根据疫情防控需要，可指定其他医疗机构作为后备定点医院。2.医疗救治梯队建设：组建市级、县级医疗救治专家组，加强对医疗救治工作的指导。建立由呼吸内科、重症医学科、感染科等专业医护人员组成的医疗救治梯队，确保医疗救治工作有序开展。（二）救治原则与流程1.救治原则：坚持“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，对新冠肺炎患者进行科学规范救治，提高治愈率，降低病亡率。2.救治流程：患者发现后，按照属地管理原则，及时转运至定点医院进行隔离治疗。定点医院要严格按照诊疗方案，对患者进行分类救治，加强重症患者管理，落实多学科会诊制度，提高救治效果。（三）医疗保障1.物资保障：加强医疗救治物资储备，确保口罩、防护服、护目镜、核酸检测试剂、疫苗等医疗物资供应充足。建立医疗物资调配机制，优先保障定点医院、发热门诊等重点场所的物资需求。2.人员保障：加强医疗救治队伍建设，通过培训、演练等方式提高医护人员的业务水平和应急处置能力。合理调配医护人员，确保医疗救治工作顺利进行。五、疫情应急处置（一）应急预案制定1.总体预案：市疫情防控指挥机构制定宿迁市新冠肺炎疫情防控应急预案，明确疫情应急处置的组织体系、工作机制、响应程序、处置措施等内容。2.专项预案：各成员单位根据职责分工，制定相应的专项应急预案，如医疗救治应急预案、物资保障应急预案、社区防控应急预案等，确保各项应急工作有序开展。（二）应急响应机制1.分级响应：根据疫情严重程度和发展态势，将疫情应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别，分别采取不同的防控措施。2.响应启动与终止：疫情发生后，市疫情防控指挥机构根据疫情形势，适时启动相应级别的应急响应。当疫情得到有效控制，风险等级降低后，及时终止应急响应。（三）应急处置措施1.病例处置：一旦发现新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者，立即启动应急响应，按照“四早”要求，迅速开展流行病学调查、密切接触者追踪管理、核酸检测、医疗救治等工作。2.区域管控：根据疫情传播风险，对相关区域实施封控区、管控区、防范区管理，严格限制人员流动，落实各项防控措施，防止疫情扩散。3.社会面防控：加强社会面管控，暂停聚集性活动，关闭娱乐场所、电影院、健身房等公共场所，加强交通管制，减少人员聚集和流动。六、物资保障（一）物资储备1.储备种类：建立健全疫情防控物资储备制度，储备物资包括防护用品、消毒用品、检测试剂、救治设备、药品等。2.储备数量：根据疫情防控需要和人口规模，合理确定物资储备数量，确保满足疫情防控期间的物资需求。3.储备地点：设立市级物资储备库，同时指导各县区建立物资储备点，确保物资储备安全、便捷、高效。（二）物资调配1.调配机制：建立物资调配协调机制，由市疫情防控指挥机构物资保障组负责统筹协调物资调配工作。根据疫情形势和防控需要，及时调配物资，确保物资供应精准高效。2.调配原则：按照“先急后缓、先一线后二线、先重点后一般”的原则，优先保障定点医院、发热门诊、隔离场所等重点区域的物资需求。七、宣传与培训（一）宣传引导1.宣传内容：通过多种渠道，广泛宣传疫情防控政策、知识和措施，提高公众的自我防护意识和能力。宣传内容包括新冠肺炎的症状、传播途径、防控方法、疫苗接种等。2.宣传方式：利用电视、广播、报纸、微信公众号、微博、抖音等媒体平台，发布疫情防控信息；制作宣传海报、宣传册、短视频等，在公共场所、社区、农村等广泛张贴和发放；组织开展疫情防控知识讲座、宣传活动等，提高公众的知晓率和参与度。（二）培训教育1.培训对象：对各级各类疫情防控工作人员、医护人员、社区工作人员、志愿者等进行培训，提高其疫情防控业务水平和应急处置能力。2.培训内容：培训内容包括疫情防控法律法规、防控政策、诊疗方案、防控技术、个人防护等方面的知识和技能。3.培训方式：采取线上线下相结合的方式，通过举办培训班、专题讲座、在线学习等形式，确保培训效果。八、监督与考核（一）监督检查1.监督主体：市疫情防控指挥机构成立监督检查组，定期对各地、各部门、各单位疫情防控工作进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实。2.检查内容：检查内容包括疫情防控措施落实情况、物资储备情况、医疗救治情况、宣传培训情况等。（二）考核评价1.考核主体：市疫情防控指挥机构制定疫情防控工作考核评价办法，对各地、各部门、各单位