成都造价管理办法

成都造价管理办法一、总则（一）目的为加强成都市建设工程造价管理，规范建设工程造价计价行为，合理确定和有效控制建设工程造价，维护工程建设各方的合法权益，保障建设工程质量和安全，促进建设市场健康有序发展，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国价格法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本市行政区域内从事建设工程造价活动及实施监督管理的单位和个人。本办法所称建设工程造价活动，包括建设工程投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、投标报价、工程合同价、工程结算价等的编制与审核。（三）基本原则1.合法原则建设工程造价活动应当符合国家和地方有关法律法规、规章和政策的规定，遵循公平、公正、公开的原则。2.诚信原则从事建设工程造价活动的单位和个人应当诚实守信，恪守职业道德，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.合理定价原则建设工程造价应当根据建设工程的特点、市场行情和合理成本等因素，按照科学的计价方法和计价标准确定，确保工程造价的合理性。4.有效控制原则加强对建设工程造价全过程的管理，采取有效措施控制工程造价，确保建设工程投资效益的最大化。（四）管理职责1.市建设行政主管部门负责本市建设工程造价的统一监督管理工作，其所属的工程造价管理机构具体负责建设工程造价的日常管理工作。2.区（市）县建设行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内建设工程造价的监督管理工作。3.发展改革、财政、审计、监察等部门按照各自职责，做好建设工程造价管理的相关工作。二、建设工程造价计价依据（一）计价规范建设工程造价计价应当执行国家和地方统一的建设工程工程量清单计价规范、定额等计价依据。（二）价格信息市建设工程造价管理机构应当定期发布本市建设工程人工、材料、设备、施工机械台班等价格信息及市场价格指数，为建设工程造价计价提供依据。（三）补充计价依据建设工程因特殊原因需要采用补充计价依据的，由建设单位会同施工单位、工程造价咨询企业等相关方根据工程实际情况编制，并报市建设工程造价管理机构备案。三、建设工程造价确定与控制（一）投资估算1.项目建议书阶段，应当编制投资估算。投资估算应当根据建设项目的建设规模、建设标准、技术方案、市场价格等因素，按照有关规定和计价依据进行编制。2.投资估算作为建设项目决策的重要依据，应当确保其准确性和合理性。投资估算一经批准，应当作为控制建设项目总投资的限额。（二）设计概算1.可行性研究报告阶段，应当编制设计概算。设计概算应当根据初步设计文件、投资估算、建设项目所在地的价格水平等因素，按照有关规定和计价依据进行编制。2.设计概算应当控制在批准的投资估算以内。设计概算经批准后，一般不得调整。因特殊原因确需调整的，应当按照规定的程序报原批准部门审批。（三）施工图预算1.初步设计完成后，应当编制施工图预算。施工图预算应当根据施工图设计文件、施工组织设计、市场价格等因素，按照有关规定和计价依据进行编制。2.施工图预算是确定建设工程合同价的基础。建设单位应当以施工图预算为依据，通过招标等方式确定施工单位，并签订建设工程合同。（四）招标控制价1.招标人应当根据国家和地方有关规定编制招标控制价。招标控制价应当根据招标项目的施工图预算、市场价格等因素，按照有关规定和计价依据进行编制。2.招标控制价应当在招标文件中公布，不得上浮或下调。招标人应当将招标控制价及有关资料报送工程所在地建设工程造价管理机构备案。（五）投标报价1.投标人应当根据招标文件和招标控制价，结合企业自身情况和市场行情，自主编制投标报价。投标报价不得低于工程成本。2.投标人应当按照招标文件的要求，在规定的时间内提交投标文件。投标文件应当包括投标报价、施工组织设计、商务和技术条款偏离表等内容。（六）工程合同价1.建设工程合同价应当根据中标人的投标报价和招标文件的要求，由建设单位与施工单位签订。建设工程合同价不得低于中标人的投标报价。2.建设工程合同应当明确约定工程价款的调整方式、支付方式、结算方式等内容。建设单位和施工单位应当按照合同约定履行各自的义务。（七）工程结算价1.工程竣工验收合格后，施工单位应当按照合同约定及时编制工程结算文件，并提交建设单位审核。建设单位应当在规定的时间内对工程结算文件进行审核，并出具审核意见。2.工程结算价应当以合同约定为依据，按照有关规定和计价依据进行编制。工程结算价经建设单位和施工单位双方确认后，作为工程价款结算的依据。（八）工程造价控制措施1.建设单位应当加强对建设工程造价的全过程管理，建立健全工程造价管理制度，严格控制工程变更和现场签证，确保工程造价不超过批准的投资估算。2.施工单位应当按照合同约定组织施工，确保工程质量和进度，合理控制工程成本，不得擅自增加工程内容或提高建设标准。3.工程造价咨询企业应当按照法律法规和行业标准，为建设单位和施工单位提供工程造价咨询服务，确保工程造价的准确性和合理性。四、建设工程造价咨询企业管理（一）资质管理1.从事建设工程造价咨询活动的企业，应当依法取得相应等级的工程造价咨询企业资质，并在资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。2.工程造价咨询企业资质分为甲级、乙级和暂定级。甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务；乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务；暂定级工程造价咨询企业可以从事工程造价3000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。（二）业务范围1.工程造价咨询企业可以接受建设单位、施工单位等委托，提供建设工程造价咨询服务，包括建设项目投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、投标报价、工程合同价、工程结算价等的编制与审核，工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询，提供工程造价信息服务等。2.工程造价咨询企业不得超越资质等级许可的范围承接工程造价咨询业务，不得转包承接的工程造价咨询业务，不得同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务。（三）从业人员管理1.工程造价咨询企业应当按照规定配备相应数量的注册造价工程师等专业技术人员。注册造价工程师应当在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章。2.工程造价咨询企业从业人员应当遵守职业道德规范，诚实守信，保守执业秘密，不得同时在两个以上单位执业。（四）监督检查1.市建设行政主管部门应当加强对工程造价咨询企业的监督检查，定期对工程造价咨询企业的资质、业务开展情况、从业人员资格等进行检查。2.工程造价咨询企业应当按照规定接受建设行政主管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。对违反本办法规定的工程造价咨询企业，建设行政主管部门应当依法予以处罚。五、建设工程造价纠纷处理（一）协商解决建设工程发承包双方在工程造价方面发生纠纷的，可以首先通过协商解决。双方应当按照合同约定，本着公平、合理的原则，就工程造价纠纷的解决方式、金额等事项进行协商，达成一致意见。（二）调解解决1.建设工程发承包双方协商不成的，可以向工程造价管理机构或其他相关调解机构申请调解。工程造价管理机构或其他相关调解机构应当根据有关法律法规和政策规定，对工程造价纠纷进行调解，促使双方达成调解协议。2.调解协议应当具有法律效力，双方应当按照调解协议履行各自的义务。（三）仲裁或诉讼解决1.建设工程发承包双方经协商、调解不成的，可以根据合同约定申请仲裁或向人民法院提起诉讼。2.申请仲裁或提起诉讼的，应当按照有关法律法规和仲裁、诉讼程序的规定进行。仲裁裁决或法院判决具有终局性，双方应当按照仲裁裁决或法院判决履行各自的义务。六、法律责任（一）建设单位责任1.建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款：未按照规定编制投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价等工程造价文件的；擅自提高建设标准、增加建设内容，导致工程造价增加的；未按照合同约定支付工程价款，导致工程造价纠纷的；其他违反本办法规定的行为。2.建设单位违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）施工单位责任1.施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款：未按照规定编制投标报价、工程结算文件的；擅自降低工程质量标准，导致工程造价降低的；未按照合同约定组织施工，导致工程造价增加的；其他违反本办法规定的行为。2.施工单位违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）工程造价咨询企业责任1.工程造价咨询企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销其资质证书：超越资质等级许可的范围承接工程造价咨询业务的；转包承接的工程造价咨询业务的；同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务的；编制的工程造价文件不符合有关规定和计价依据，导致工程造价纠纷的；其他违反本办法规定的行为。2.工程造价咨询企业违反本