市政占破管理办法

市政占破管理办法一、总则（一）目的为加强城市市政设施占用、挖掘管理，保障市政设施安全运行，维护城市容貌和道路交通秩序，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市市政设施的占用、挖掘以及相关管理活动。本办法所称市政设施，是指城市道路、桥梁、排水、照明、燃气、热力、供水等设施。（三）基本原则市政占破管理应遵循科学规划、严格审批、规范施工、确保安全、文明有序的原则。任何单位和个人不得擅自占用、挖掘市政设施，确因特殊情况需要占用、挖掘的，应当按照本办法规定办理相关手续，并承担相应责任。二、管理职责（一）市政设施主管部门职责1.负责制定市政占破管理的相关政策、制度和标准，并组织实施。2.审批市政设施占用、挖掘申请，核发相关许可证件。3.对市政占破行为进行监督检查，依法查处违法行为。4.协调解决市政占破管理中的重大问题。（二）其他相关部门职责1.规划部门负责在城市规划中统筹考虑市政设施建设和占破需求，保障市政设施布局合理。2.公安交通管理部门负责协助维护市政占破施工现场及周边道路交通秩序，保障交通安全。3.城市管理综合执法部门负责依法查处未经许可擅自占用、挖掘市政设施以及违反本办法规定的其他违法行为。（三）建设单位职责1.建设单位因工程建设需要占用、挖掘市政设施的，应当按照本办法规定办理相关手续，并承担占用、挖掘期间的设施保护和修复责任。2.建设单位应当制定占破施工方案，采取有效的安全防护措施，确保施工安全。施工方案应当包括施工范围、施工期限、施工工艺、安全保障措施等内容，并报市政设施主管部门备案。三、占用管理（一）占用申请1.因特殊情况需要临时占用市政设施的单位或个人，应当向市政设施主管部门提出书面申请，并提交以下材料：占用申请表；占用项目的批准文件；占用位置、面积、期限等说明；占破施工方案；其他相关材料。2.市政设施主管部门应当自收到申请之日起[X]个工作日内作出是否批准的决定。予以批准的，核发临时占用许可证；不予批准的，应当书面说明理由。（二）占用期限临时占用市政设施的期限一般不超过[X]个月。因特殊情况需要延长占用期限的，应当在期满前[X]日内向市政设施主管部门提出申请，经批准后方可延长，每次延长的期限不得超过[X]个月。（三）占用费用临时占用市政设施的单位或个人应当按照规定缴纳占用费。占用费标准由市政设施主管部门会同物价部门根据市政设施的类别、占用面积、占用期限等因素制定，并向社会公布。（四）占用要求1.经批准临时占用市政设施的单位或个人，应当按照临时占用许可证规定的范围、期限和要求使用市政设施，不得擅自改变用途或扩大占用面积。2.临时占用市政设施期间，应当采取有效的保护措施，确保市政设施完好。因占用造成市政设施损坏的，应当及时修复或赔偿。3.临时占用市政设施期满后，应当及时清理现场，恢复市政设施原状。四、挖掘管理（一）挖掘申请1.因工程建设需要挖掘市政设施的单位或个人，应当向市政设施主管部门提出书面申请，并提交以下材料：挖掘申请表；挖掘项目的批准文件；挖掘位置、面积、深度、期限等说明；占破施工方案；地下管线现状资料；其他相关材料。2.市政设施主管部门应当自收到申请之日起[X]个工作日内作出是否批准的决定。予以批准的，核发挖掘许可证；不予批准的，应当书面说明理由。（二）挖掘期限挖掘市政设施的期限一般不超过[X]个月。因特殊情况需要延长挖掘期限的，应当在期满前[X]日内向市政设施主管部门提出申请，经批准后方可延长，每次延长的期限不得超过[X]个月。（三）挖掘费用挖掘市政设施的单位或个人应当按照规定缴纳挖掘修复费。挖掘修复费标准由市政设施主管部门会同物价部门根据市政设施的类别、挖掘面积、挖掘深度、修复要求等因素制定，并向社会公布。（四）挖掘要求1.经批准挖掘市政设施的单位或个人，应当按照挖掘许可证规定的范围、期限和要求进行挖掘施工，不得擅自改变挖掘位置、面积、深度或扩大挖掘范围。2.挖掘施工前，应当查明施工范围内的地下管线情况，并采取有效的保护措施。因挖掘施工造成地下管线损坏的，应当及时通知相关产权单位，并承担相应的赔偿责任。3.挖掘施工期间，应当设置明显的警示标志，采取有效的安全防护措施，确保施工安全和行人、车辆通行安全。4.挖掘施工完成后，应当按照市政设施主管部门的要求及时进行修复，确保市政设施恢复原状，并经验收合格。五、施工管理（一）施工方案建设单位应当根据市政占破工程的特点和要求，编制详细的施工方案。施工方案应当包括工程概况、施工组织设计、施工进度计划、安全保障措施、环境保护措施、文明施工措施等内容。施工方案应当报市政设施主管部门备案。（二）施工安全1.施工单位应当建立健全安全生产管理制度，加强施工现场安全管理，确保施工安全。2.在市政占破施工现场应当设置明显的警示标志和围挡设施，夜间应当设置警示灯。3.施工单位应当配备必要的安全防护设备和应急救援器材，并定期进行检查和维护。4.施工人员应当遵守安全操作规程，佩戴安全帽、安全带等安全防护用品。（三）施工质量1.施工单位应当严格按照施工规范和质量标准进行施工，确保市政占破工程质量。2.市政占破工程竣工后，建设单位应当组织施工单位、监理单位等进行竣工验收。经验收合格后方可交付使用。3.市政占破工程的质量保修期限按照国家有关规定执行。在质量保修期限内，施工单位应当承担质量保修责任。（四）文明施工1.施工单位应当遵守城市管理有关规定，文明施工，减少施工对周边环境和居民生活的影响。2.在市政占破施工现场应当设置临时排水设施，防止施工废水、泥浆等污染城市道路和周边环境。3.施工单位应当合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。因工艺要求必须连续施工的，应当提前办理相关手续，并公告附近居民。六、监督检查（一）日常巡查市政设施主管部门应当加强对市政占破施工现场的日常巡查，及时发现和纠正违法违规行为。（二）定期检查市政设施主管部门应当定期对市政占破工程进行检查，重点检查施工单位是否按照施工方案和相关规定进行施工，是否存在安全隐患和质量问题等。（三）投诉举报处理市政设施主管部门应当设立投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对市政占破违法行为的投诉举报。对投诉举报事项应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）处罚措施1.对未经许可擅自占用、挖掘市政设施的，由城市管理综合执法部门责令停止违法行为，限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；造成市政设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。2.对未按照许可规定的范围、期限和要求占用、挖掘市政设施的，由市政设施主管部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销临时占用许可证或挖掘许可证。3.对占用、挖掘市政设施后未按照要求及时清理现场、恢复原状的，由市政设施主管部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；逾期不改正的，由市政设施主管部门组织清理，所需费用由违法行为人承担。4.对因占破施工造成地下管线损坏的，由建设单位依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.