安庆污染管理办法

安庆污染管理办法一、总则（一）目的为加强安庆市环境污染管理，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于安庆市行政区域内的环境污染防治及其监督管理活动。包括大气污染、水污染、土壤污染、噪声污染、固体废物污染等各类污染的防治。（三）基本原则1.预防为主、防治结合强化源头控制，从规划、建设、生产等各个环节预防污染的产生，同时对已产生的污染进行有效治理。2.综合治理、突出重点综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，对各类污染源进行全面治理。针对重点区域、重点行业、重点污染物，集中力量进行整治。3.公众参与、社会共治鼓励公众参与环境污染防治监督管理，形成政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。4.污染担责、损害赔偿明确污染者的责任，对造成环境污染的单位和个人依法追究责任，并承担相应的损害赔偿责任。（四）职责分工1.环境保护主管部门负责统一监督管理本市环境污染防治工作，制定并组织实施相关政策、规划和标准，依法查处环境违法行为。2.其他相关部门发展改革、经济和信息化、城乡建设、交通运输、农业农村、水利、林业等部门按照各自职责，协同做好环境污染防治相关工作。3.镇人民政府、街道办事处负责本辖区内环境污染防治的具体工作，组织开展环境巡查，及时发现和报告环境问题，并协助相关部门进行处理。二、大气污染防治（一）工业污染防治1.源头控制严格执行环境影响评价制度，新建、改建、扩建项目必须符合国家和地方大气污染物排放标准。鼓励采用先进的生产工艺和污染治理技术，减少大气污染物的产生。2.废气治理工业企业应当按照规定安装废气处理设施，并确保正常运行。对挥发性有机物（VOCs）排放重点企业，实施总量控制和减排措施，采用泄漏检测与修复（LDAR）等技术，减少无组织排放。3.在线监测重点大气污染源企业应当安装大气污染物排放自动监测设备，并与环境保护主管部门联网，实时监控污染物排放情况。（二）燃煤污染控制1.煤炭清洁利用推广使用清洁煤炭，鼓励煤炭洗选加工，提高煤炭洗选比例。对燃煤锅炉进行清洁能源改造，淘汰高污染、高能耗的燃煤锅炉。2.燃煤电厂治理燃煤电厂应当安装高效脱硫、脱硝、除尘设施，确保污染物达标排放。推进超低排放改造，进一步降低污染物排放浓度。（三）机动车污染防治1.新车准入严格执行国家机动车排放标准，加强新车环保达标监管。对不符合排放标准的机动车，不予办理注册登记。2.在用车管理加强机动车尾气检测，定期对在用机动车进行环保检测。对超标排放的机动车，责令其维修治理，经检测合格后方可上路行驶。3.老旧车辆淘汰制定老旧车辆淘汰更新计划，对高排放老旧车辆实施淘汰补贴政策，加快淘汰黄标车和老旧机动车。（四）扬尘污染控制1.建筑施工扬尘建筑施工单位应当设置围挡、洒水降尘、车辆冲洗等防尘措施。施工现场主要道路应当进行硬化处理，土方作业阶段应当采取覆盖、分段作业、择时施工等降尘措施。2.道路扬尘加强城市道路清扫保洁，增加机械化清扫频次。对渣土运输车辆实行密闭运输，严禁沿途抛洒。3.工业堆场扬尘工业企业的物料堆场应当采取密闭、围挡、覆盖、洒水等防尘措施，减少扬尘污染。（五）餐饮油烟污染防治1.餐饮经营单位餐饮服务经营场所应当安装高效油烟净化设施，并保持正常使用。油烟排放应当符合国家和地方排放标准。2.监管执法加强对餐饮油烟排放的监督检查，对未安装油烟净化设施或设施不正常运行的餐饮经营单位，依法责令整改，并处以罚款。三、水污染防治（一）工业水污染防治1.废水排放管理工业企业应当按照规定设置废水排放口，并安装计量、监测等装置。严格执行废水排放标准，对超标排放的企业依法进行处罚。2.废水治理设施建设工业企业应当建设配套的废水治理设施，对生产废水进行有效处理。鼓励采用先进的废水处理技术和工艺，提高废水回用率。3.工业园区水污染防治加强工业园区污水处理设施建设和运行管理，确保园区内企业废水达标排放。建立园区水环境监测体系，实时监控园区水环境质量。（二）城镇水污染防治1.污水处理设施建设加快城镇污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力。推进雨污分流改造，完善污水收集系统，确保污水应收尽收。2.污水处理厂运行管理污水处理厂应当加强运行管理，确保污水处理设施正常运行，出水水质达到国家和地方排放标准。加强污泥处理处置，防止二次污染。3.黑臭水体治理开展黑臭水体排查和整治工作，制定治理方案，采取控源截污、内源治理、生态修复等措施，消除黑臭水体，改善城市水环境质量。（三）农业农村水污染防治1.农业面源污染防治推广生态农业，减少化肥、农药使用量。加强畜禽养殖污染防治，规模化养殖场应当建设配套的粪便污水处理设施，实现达标排放。2.农村生活污水治理因地制宜推进农村生活污水治理，采用分散式、集中式等处理方式，提高农村生活污水处理率。加强农村饮用水水源保护，保障农村居民饮水安全。（四）水生态保护1.饮用水水源保护划定饮用水水源保护区，加强饮用水水源地环境管理。在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口，禁止从事可能污染饮用水水源的活动。2.河流、湖泊生态保护加强河流、湖泊生态修复，保护水生生物多样性。严格控制河流、湖泊周边的开发建设活动，防止对水生态环境造成破坏。四、土壤污染防治（一）土壤污染预防1.工业污染防控加强工业企业土壤污染源头控制，严格执行危险废物管理制度，防止工业废渣、废水等对土壤造成污染。2.农业污染防控推广绿色农业生产方式，减少农药、化肥对土壤的污染。加强农业废弃物综合利用，严禁随意丢弃、露天焚烧农业废弃物。3.建设用地准入管理在土地出让、划拨前，应当进行土壤污染状况调查。对不符合土壤环境质量要求的建设用地，不得用于居住、商业、学校、医疗等敏感用途。（二）土壤污染风险管控与修复1.污染地块识别定期开展土壤污染状况调查，建立污染地块名录。对疑似污染地块和污染地块，进行详细调查和风险评估。2.风险管控措施根据污染地块的风险评估结果，采取相应的风险管控措施，如限制土地用途、设置隔离设施等，防止污染扩散。3.修复治理对污染严重的地块，制定修复治理方案，采用物理、化学、生物等方法进行修复治理，使其达到土壤环境质量标准。（三）土壤污染防治监督管理1.监管职责环境保护主管部门负责土壤污染防治的统一监督管理，其他相关部门按照职责分工，协同做好土壤污染防治工作。2.监测与评估建立土壤环境监测网络，加强土壤环境质量监测。定期开展土壤污染状况评估，及时掌握土壤污染动态变化。3.信息公开及时向社会公开土壤污染防治相关信息，保障公众知情权、参与权和监督权。五、噪声污染防治（一）工业噪声污染防治1.噪声源管理工业企业应当合理布局生产设备，采取有效的降噪措施，减少噪声排放。对高噪声设备，应当采取隔音、减振、消声等措施进行治理。2.噪声监测与达标工业企业应当按照规定进行噪声监测，确保厂界噪声排放符合国家和地方排放标准。对超标排放的企业，依法责令整改，并处以罚款。（二）建筑施工噪声污染防治1.施工噪声管理建筑施工单位应当合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。因工艺要求必须连续施工的，应当提前办理相关手续，并公告附近居民。2.降噪措施建筑施工单位应当采取有效的降噪措施，如设置围挡、使用低噪声设备、合理安排施工工序等，减少施工噪声对周围环境的影响。（三）社会生活噪声污染防治1.商业经营噪声管理商业经营活动中使用的设备、设施应当采取有效措施，避免产生噪声污染。对在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的行为，依法予以制止。2.文化娱乐场所噪声管理文化娱乐场所应当合理安排营业时间，采取有效的隔音、减振措施，确保边界噪声符合国家和地方排放标准。对违反规定的文化娱乐场所，依法责令整改，并处以罚款。（四）交通运输噪声污染防治1.机动车噪声管理加强机动车噪声管理，严格执行机动车噪声排放标准。对超标排放的机动车，依法责令整改，并处以罚款。2.交通设施噪声管理合理规划交通设施布局，采取有效的降噪措施，减少交通噪声对周围环境的影响。对穿越居民区的铁路、公路等交通干线，应当设置隔音屏障等降噪设施。六、固体废物污染防治（一）工业固体废物污染防治1.产生与贮存管理工业企业应当按照规定申报登记工业固体废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等情况。建设符合环保要求的工业固体废物贮存设施，防止工业固体废物扬散、流失、渗漏。2.综合利用与处置鼓励工业企业开展工业固体废物综合利用，提高资源利用率。对不能综合利用的工业固体废物，应当按照规定进行无害化处置。（二）生活垃圾污染防治1.分类收集与运输推行生活垃圾分类制度，加强生活垃圾分类收集设施建设。建立健全生活垃圾分类运输体系，确保分类后的生活垃圾得到妥善运输。2.处理处置加快生活垃圾处理设施建设，提高生活垃圾无害化处理能力。鼓励采用焚烧发电、生化处理等先进技术，实现生活垃圾的减量化、资源化、无害化处理。（三）危险废物污染防治1.产生与经营许可严格执行危险废物申报登记和经营许可制度。危险废物产生单位应当按照规定申报登记危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等情况，并取得危险废物经营许可证后方可从事危险废物经营活动。2.转移联单管理危险废物转移应当按照规定填写转移联单，实行全过程监管。禁止将危险废物转移给无经营许可证的单位或个人。3.处置设施建设加强危险废物处置设施建设，提高危险废物处置能力。鼓励建设综合性危险废物处置设施，实现危险废物的集中处置。七、环境监测与预警（一）环境监测体系建设1.监测网络完善建立健全覆盖全市的环境监测网络，优化监测点位布局，提高监测的科学性、准确性和时效性。2.监测能力提升加强环境监测机构建设，提高监测人员素质和监测设备水平。配备先进的环境监测仪器设备，满足环境监测工作需要。（二）环境监测内容与方法1.监测内容对大气、水、土壤、噪声等环境要素进行监测，包括污染物浓度、环境质量状况等。2.监测方法按照国家和地方相关标准规范，采用科学合理的监测方法，确保监测数据的可靠性。（三）环境预警机制1.预警指标与级别制定环境预警指标体系，根据环境质量变化情况，确定预警级别。预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级。2.预警发布与响应当环境质量出现恶化趋势或达到预警级别时，及时发布环境预警信息。相关部门按照预警级别采取相应的应急响应措施，控制污染态势，保障环境安全。八、环境执法与监督（一）执法机构与职责1.环境执法机构加强环境执法队伍建设，明确环境执法机构的职责和权限。环境执法机构负责依法查处各类环境违法行为。2.执法人员管理加强环境执法人员培训，提高执法人员业务素质和执法水平。严格执法人员考核，确保执法公正、规范。（二）执法检查与处罚1.日常执法检查定期开展环境执法检查，对重点污染源、环境敏感区域等进行重点监管。加强对企业污染防治设施运行情况、污染物排放情况等的检查。2.违法行为查处对发现的环境违法行为，依法予以查处。根据违法行为的性质、情节和危害程度，给予警告、罚款、责令停产停业等处罚措施。对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）公众监督与投诉举报1.公众参与渠道建立健全公众参与环境监督的机制和渠道，鼓励公众通过电话、信件、网络等方式举报环境违法行为。2.投诉举报处理对公众的投诉举报，及时进行受理、调查和处理。对查证属实的环境违