娱乐经营管理办法

娱乐经营管理办法一、总则（一）目的为加强娱乐经营活动的管理，规范娱乐市场秩序，保障娱乐场所及其从业人员的合法权益，促进娱乐行业的健康发展，根据国家相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所经营活动的单位和个人。（三）基本原则娱乐经营活动应当遵守宪法、法律、法规和社会公德，坚持社会效益优先，健康、文明、有序发展的原则。不得含有国家法律法规禁止的内容，不得损害国家利益、社会公共利益和消费者的合法权益。二、经营许可（一）申请条件1.有与其经营活动相适应的场地、设施和设备。场地应当符合国家规定的安全、消防、卫生等标准，不得设在居民楼内、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内，不得在学校、医院、机关周围200米范围内和居民住宅区相邻的楼层内。游艺娱乐场所的使用面积，不得低于国务院文化主管部门规定的标准。2.有符合规定的注册资本。3.有与经营活动相适应的从业人员，其中歌舞娱乐场所的从业人员应当持有国家规定的职业资格证书，游艺娱乐场所的从业人员应当具备相应的技能和知识。4.有健全的经营管理制度和安全管理制度，包括但不限于人员管理、财务管理、安全保卫、环境卫生等制度。5.法律、行政法规规定的其他条件。（二）申请材料1.申请书，载明申请人的基本情况、申请事项、申请理由等。2.企业名称预先核准通知书或者营业执照副本复印件。3.经营场所地理位置图、场所内部结构平面图和消防、卫生设施平面布局图。4.法定代表人或者主要负责人的身份证明复印件。5.从业人员的资格证明复印件。6.经营管理制度和安全管理制度文本。7.依法需要提交的其他材料。（三）审批程序1.申请人向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请。2.县级人民政府文化主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。批准的，颁发娱乐经营许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。3.申请人取得娱乐经营许可证后，应当持许可证依法到工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照后方可开业。（四）许可证管理1.娱乐经营许可证有效期为3年。有效期届满，需要延续的，应当在有效期届满30日前向原发证机关提出申请。原发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。2.娱乐经营许可证不得涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式非法转让。3.娱乐场所变更名称、法定代表人或者主要负责人、地址、经营范围或者娱乐经营许可证载明的事项的，应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证，并向工商行政管理部门办理变更登记。三、经营规则（一）营业时间歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。除国家法定节假日外，游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供。歌舞娱乐场所应当在营业场所的显著位置悬挂未成年人禁入或者限入标志，不得允许未成年人进入。游艺娱乐场所应当在显著位置公示游艺娱乐设备的名称、型号、价格、玩法、奖品等信息。（二）经营活动规范1.娱乐场所应当按照核定的经营范围、经营项目和娱乐经营许可证载明的事项从事经营活动，不得擅自变更经营场所的使用面积、主要设施设备、投资人员，不得擅自变更娱乐经营许可证载明的事项。2.娱乐场所应当与从业人员签订劳动合同，依法为从业人员缴纳社会保险费，并按照国家有关规定代扣代缴个人所得税。3.娱乐场所应当建立营业日志，记载营业期间从业人员的工作职责、工作时间、工作地点；营业日志不得删改，并应当留存60日备查。4.娱乐场所应当制定安全工作方案和应急疏散预案，保障公共安全。安全工作方案应当包括安全责任人、安全设施设备、安全检查巡查、安全教育培训、应急处置措施等内容。应急疏散预案应当包括应急组织机构、应急疏散路线、应急救援措施等内容。5.娱乐场所应当在营业场所的显著位置悬挂娱乐经营许可证、营业执照、消防许可证等相关证照。（三）消费者权益保护1.娱乐场所应当按照国家有关规定和标准，为消费者提供安全、卫生、舒适的环境和优质的服务。2.娱乐场所应当在营业场所的显著位置公示收费项目和标准，不得收取任何未予公示的费用。3.娱乐场所应当建立投诉处理制度，及时处理消费者的投诉和举报。对消费者的投诉和举报，应当自受理之日起15日内予以处理，并将处理结果告知消费者。四、场所环境与设施（一）场所布局1.歌舞娱乐场所的包厢、包间内不得设置隔断，并应当安装展现室内整体环境的透明门窗。包厢、包间的门不得有内锁装置。2.游艺娱乐场所应当合理布局游艺娱乐设备，不得在显著位置摆放赌博性质的游艺娱乐设备。（二）设施设备要求1.娱乐场所的设施设备应当符合国家有关安全、卫生、环保等标准，定期检查维护，确保正常运行。2.歌舞娱乐场所应当按照国家有关规定配备音响、灯光等设备，其播放的音像制品应当是依法出版、生产或者进口的。3.游艺娱乐场所应当按照国家有关规定配备游艺娱乐设备，其设置的电子游戏机不得含有赌博功能。（三）环境卫生1.娱乐场所应当保持场所内环境整洁，定期进行清扫、消毒，及时处理垃圾和废弃物。2.娱乐场所应当按照国家有关规定配备必要的通风、空调、消防、卫生等设施设备，并保证其正常运行。五、安全管理（一）安全制度1.娱乐场所应当建立健全安全管理制度，明确安全责任，加强安全管理。2.娱乐场所应当配备必要的安全管理人员，负责场所内的安全管理工作。（二）安全设施设备1.娱乐场所应当按照国家有关规定配备消防设施设备，并保证其正常运行。消防设施设备应当定期检查维护，确保其性能完好。2.娱乐场所应当设置明显的疏散通道和安全出口标志，并保持疏散通道和安全出口畅通。疏散通道和安全出口不得堆放物品或者设置障碍物。3.娱乐场所应当安装必要的监控设备，并保证其正常运行。监控设备应当覆盖场所内的主要通道、出入口、包厢、包间等部位，监控记录应当留存30日备查。（三）应急处置1.娱乐场所应当制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。2.发生突发事件时，娱乐场所应当立即采取应急措施，疏散人员，保护现场，并及时向公安机关、文化主管部门等有关部门报告。六、从业人员管理（一）资格要求1.歌舞娱乐场所的从业人员应当持有国家规定的职业资格证书，包括但不限于演出经纪人员资格证书、舞蹈演员资格证书、声乐演员资格证书等。2.游艺娱乐场所的从业人员应当具备相应的技能和知识，熟悉游艺娱乐设备的操作和维护。（二）培训与考核1.娱乐场所应当定期组织从业人员参加法律法规、职业道德、业务技能等方面的培训，提高从业人员的素质和业务水平。2.娱乐场所应当建立从业人员考核制度，对从业人员的工作表现、业务能力等进行考核，考核结果作为从业人员奖惩、晋升、辞退的依据。（三）行为规范1.娱乐场所的从业人员应当遵守国家法律法规和职业道德规范，不得从事违法违规活动。2.娱乐场所的从业人员不得在营业场所内吸烟、饮酒、赌博、吸毒等，不得传播淫秽、色情等有害信息。七、监督管理（一）监管部门职责1.县级以上人民政府文化主管部门负责对娱乐场所经营活动进行监督管理，依法查处违法违规行为。2.县级以上人民政府公安机关负责对娱乐场所的治安管理、消防安全管理进行监督检查，依法查处违法违规行为。3.县级以上人民政府工商行政管理部门负责对娱乐场所的登记注册、营业执照核发等进行监督管理，依法查处违法违规行为。4.县级以上人民政府卫生行政部门负责对娱乐场所的卫生状况进行监督检查，依法查处违法违规行为。（二）监督检查措施1.文化主管部门、公安机关、工商行政管理部门、卫生行政部门等部门有权依法对娱乐场所进行监督检查。监督检查人员不得少于2人，并应当出示执法证件。2.监督检查人员有权进入娱乐场所，查阅、复制与娱乐经营活动有关的文件、资料，询问有关人员，了解情况。3.娱乐场所应当配合监督检查人员的工作，不得拒绝、阻挠监督检查人员依法进行监督检查。（三）投诉举报处理1.任何单位或者个人发现娱乐场所存在违法违规行为的，可以向文化主管部门、公安机关、工商行政管理部门、卫生行政部门等部门投诉举报。2.有关部门应当及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。对查证属实的违法违规行为，应当依法予以处罚，并将处罚结果向社会公布。八、法律责任（一）违法违规行为的界定1.未经许可，擅自从事娱乐经营活动的，由文化主管部门依法予以取缔；违法所得超过1万元的，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款。2.娱乐场所违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：变更有关事项，未按照本办法规定申请重新核发娱乐经营许可证的；在本办法规定的禁止营业时间内营业的；从业人员在营业期间未统一着装并佩戴工作标志的。3.娱乐场所违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：歌舞娱乐场所的包厢、包间内设置隔断，包厢、包间的门有内锁装置的；未按照本办法规定安装闭路电视监控设备或者中断使用的；未按照本办法规定留存监控录像资料或者删改监控录像资料的；未按照本办法规定配备安全检查设备或者未对进入营业场所的人员进行安全检查的；未按照本办法规定配备保安人员的。4.娱乐场所违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿3个月至6个月：歌舞娱乐场所接纳未成年人的；游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的；娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的。5.娱乐场所违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，并处5000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可证载明的事项，未按照本办法规定申请重新核发娱乐经营许可证的；在本办法规定的禁止区域内设置娱乐场所的；出租、出借、倒卖、转让娱乐经营许可证的；提供含有本办法第十三条禁止内容的娱乐活动的；法律、行政法规禁止的其他违法违规行为。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的娱