安徽噪声管理办法

安徽噪声管理办法一、总则（一）目的与依据为加强对噪声的管理，防治噪声污染，保障公众健康，维护生活环境的和谐安宁，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》以及相关法律法规，结合本省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内噪声污染的防治与管理活动。包括工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声等各类噪声源产生的噪声污染防治。（三）基本原则噪声管理遵循预防为主、防治结合、综合治理的原则，强化源头控制，严格过程监管，注重公众参与，实现经济社会发展与环境保护相协调。（四）管理职责1.县级以上人民政府生态环境主管部门对本行政区域内的噪声污染防治实施统一监督管理。2.县级以上人民政府发展改革、经济和信息化、公安、住房城乡建设、交通运输、城市管理等部门，按照各自职责，做好噪声污染防治相关工作。3.乡镇人民政府、街道办事处应当协助生态环境等部门做好本辖区内的噪声污染防治工作，及时发现和处理噪声污染问题。二、噪声污染防治标准与规范（一）工业噪声排放标准1.各类工业企业应当按照国家和地方规定的工业噪声排放标准，采取有效措施，减少噪声排放。2.新建、改建、扩建的工业项目，应当在设计和建设阶段，合理布局噪声源，选用低噪声设备，并采取有效的隔音、减振、消声等降噪措施，确保厂界噪声符合国家和地方排放标准。（二）建筑施工噪声排放标准1.建筑施工单位在城市市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声的，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。2.在噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，应当取得县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并公告附近居民。（三）交通运输噪声排放标准1.机动车、铁路机车车辆、城市轨道交通车辆、机动船舶等交通运输工具运行时，应当符合国家规定的噪声排放标准。2.禁止在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。（四）社会生活噪声排放标准1.文化娱乐、体育、餐饮等经营场所，应当采取有效措施，防止噪声污染，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。2.禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。禁止在居民区内兴办产生噪声污染的娱乐场所。三、噪声污染防治措施（一）工业噪声污染防治1.工业企业应当对生产设备进行定期维护、保养和更新，确保设备正常运行，减少噪声产生。2.对高噪声设备应当采取有效的降噪措施，如安装隔音罩、消声器、减振垫等。3.合理规划工业布局，将噪声敏感区域与工业生产区域分开设置，避免噪声对居民等造成影响。（二）建筑施工噪声污染防治1.建筑施工单位应当制定噪声污染防治方案，明确噪声污染防治措施和责任人员。2.选用低噪声的施工设备和工艺，合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。3.在施工现场设置噪声监测设备，实时监测施工噪声排放情况，并向社会公开。4.对施工场地进行封闭管理，减少施工噪声的扩散。（三）交通运输噪声污染防治1.交通运输部门应当加强对交通运输工具的管理，定期对车辆、船舶等进行维护和检测，确保其噪声排放符合标准。2.优化交通线路规划，合理设置噪声敏感建筑物与交通干线的距离。3.在噪声敏感建筑物集中区域，采取设置声屏障、绿化隔离带等降噪措施。4.加强对交通噪声的监测和预警，及时发布交通噪声信息。（四）社会生活噪声污染防治1.文化娱乐、体育等场所应当合理安排营业时间，采取有效的隔音、减振等措施，减少对周边居民的影响。2.商业经营活动中，应当合理控制音响设备音量，避免噪声扰民。3.居民应当增强环保意识，合理安排生活作息，避免产生过大噪声影响他人。四、噪声监测与监督管理（一）噪声监测1.生态环境主管部门应当建立健全噪声监测网络，定期对各类噪声源进行监测，掌握噪声污染状况。2.噪声监测机构应当具备相应的资质和能力，按照国家和地方规定的监测方法和标准进行监测，确保监测数据真实、准确、可靠。3.噪声监测结果应当及时向社会公开，接受公众监督。（二）监督管理措施1.生态环境主管部门和其他负有噪声污染防治监督管理职责的部门有权对噪声污染防治情况进行现场检查，被检查单位和个人应当如实反映情况，提供必要的资料。2.对违反本办法规定的行为，生态环境主管部门和其他有关部门应当依法予以查处。3.建立噪声污染投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理公众关于噪声污染的投诉举报。五、法律责任（一）一般违法行为的处罚1.违反本办法规定，未采取有效措施减少噪声排放的，由生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治。2.违反本办法规定，在噪声敏感建筑物集中区域内夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由城市管理部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治。（二）严重违法行为的处罚1.违反本办法规定，噪声排放超过国家规定的排放标准，且情节严重的，由生态环境主管部门责令停业、关闭。2.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他相关责任1.生态环境主管部门和其他负有噪声污染防治监督管理职责的部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.受到噪声污染侵害的单位和个人，有权要求侵权人依法承担民事责任。六、附则（一）术语解释本办法下列用语的含义：1.噪声污染，是指超过噪声排放标准或者未依法采取防控措施产生噪声，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。2.噪声敏感建筑物集