城市更新管理办法

城市更新管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强城市更新管理，提升城市功能品质，改善城市人居环境，促进城市可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市更新活动的规划、实施、监督等管理工作。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑居民需求，保障居民合法权益，注重改善居民生活条件，提升居民生活质量。2.规划引领原则以城市总体规划和相关专项规划为指导，科学制定城市更新规划，确保更新活动有序进行。3.生态优先原则注重生态环境保护，推动绿色发展，实现城市更新与生态建设相协调。4.统筹兼顾原则统筹考虑城市功能完善、产业升级、历史文化保护等多方面因素，促进城市综合发展。5.公众参与原则鼓励公众参与城市更新活动，广泛听取意见和建议，保障公众知情权、参与权和监督权。二、城市更新规划（一）规划编制1.城市更新规划应当根据城市发展战略和城市体检评估结果，结合城市更新需求，明确更新目标、任务、重点区域和项目等内容。2.规划编制单位应当具备相应资质，按照法定程序和技术规范编制城市更新规划，并组织专家论证和公众参与。3.城市更新规划应当与国土空间规划、控制性详细规划等相衔接，确保规划的科学性和可操作性。（二）规划审批1.城市更新规划草案应当报经市人民政府审批。2.经批准的城市更新规划应当向社会公布，接受公众监督。（三）规划调整1.因城市发展需要或其他特殊原因，确需对城市更新规划进行调整的，应当按照原编制和审批程序进行。2.调整后的城市更新规划应当及时向社会公布。三、城市更新项目实施（一）项目计划1.市城市更新主管部门应当根据城市更新规划，制定年度城市更新项目计划，明确项目名称、实施主体、建设内容、投资规模等。2.年度城市更新项目计划应当报经市人民政府批准后实施，并向社会公布。（二）项目实施主体1.城市更新项目实施主体可以通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式确定，也可以由政府指定相关单位担任。2.实施主体应当具备相应的资金实力、技术能力和管理经验，按照合同约定履行项目实施责任。（三）项目实施1.实施主体应当按照城市更新规划和项目计划组织项目实施，严格遵守工程建设相关法律法规和标准规范，确保工程质量和安全。2.项目实施过程中涉及土地征收、房屋拆迁、建设工程规划许可、施工许可等手续办理的，应当按照相关规定依法办理。3.鼓励采用新技术、新工艺、新材料，推进城市更新项目绿色化、智能化建设。（四）项目验收1.城市更新项目竣工后，实施主体应当组织竣工验收。验收合格的，方可交付使用。2.市城市更新主管部门应当对项目验收情况进行监督检查。四、城市更新资金保障（一）资金来源1.城市更新资金来源包括财政资金、社会资本投入、土地出让收益、房屋征收补偿资金等。2.鼓励金融机构创新金融产品和服务，为城市更新项目提供多元化融资支持。（二）资金使用1.城市更新资金应当专款专用，按照规定的用途和程序使用，确保资金安全和效益。2.市城市更新主管部门应当会同财政部门建立健全资金管理制度，加强对资金使用情况的监督检查。五、城市更新中的土地利用（一）土地权属调整1.城市更新涉及土地权属调整的，应当按照相关法律法规和政策规定办理。2.土地权属调整应当遵循公平、公正、公开的原则，保障土地权利人合法权益。（二）土地用途变更1.城市更新项目需要变更土地用途的，应当按照规定办理相关手续。2.土地用途变更应当符合城市规划要求，有利于提升城市功能品质。（三）土地出让与转让1.城市更新项目涉及土地出让的，应当按照土地出让相关规定进行。2.土地转让应当符合法律法规和政策规定，确保土地市场规范有序。六、城市更新中的房屋征收与补偿（一）征收程序1.城市更新项目需要征收房屋的，应当按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律法规规定的程序进行。2.房屋征收部门应当依法履行职责，保障被征收人合法权益。（二）补偿标准1.房屋征收补偿应当按照公平、合理的原则，根据被征收房屋的区位、用途、建筑面积等因素，确定补偿标准。2.鼓励实行货币补偿和产权调换相结合的补偿方式，由被征收人自主选择。（三）补偿安置1.房屋征收部门应当与被征收人签订补偿安置协议，明确补偿方式、补偿金额、安置房屋地点、面积等内容。2.按照协议约定及时进行补偿安置，确保被征收人得到妥善安置。七、城市更新中的历史文化保护（一）保护原则城市更新应当注重历史文化保护，遵循保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的原则。（二）保护范围与对象1.明确城市更新中历史文化保护的范围，包括文物保护单位、历史建筑、传统风貌区等。2.对纳入保护范围的对象进行详细登记和建档，制定保护方案。（三）保护措施1.在城市更新项目实施过程中，应当采取有效措施保护历史文化遗产，不得擅自拆除、迁移、改建历史建筑。2.合理利用历史文化资源，推动文化与旅游、商业等产业融合发展。八、城市更新中的生态环境保护（一）保护要求城市更新应当符合生态环境保护要求，严格控制对生态环境的影响。（二）生态修复1.对城市更新中涉及的生态破坏区域，应当进行生态修复，恢复生态功能。2.加强城市绿化建设，提高城市绿地率和生态环境质量。（三）节能减排鼓励城市更新项目采用节能、节水、环保等新技术、新工艺、新材料，减少能源消耗和环境污染。九、监督管理（一）监督检查1.市城市更新主管部门应当建立健全监督检查制度，加强对城市更新项目规划、实施、资金使用等情况的监督检查。2.对发现的问题，应当及时责令整改，依法依规处理。（二）投诉举报建立投诉举报渠道，受理公众对城市更新活动的投诉举报。对投诉举报事项应当及时调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。（三）信用管理建立城市更新活动信用管理制度，对实施主体等相关单位和个人的信用信息进行记录和管理。对失信行为依法予以惩戒。十、法律责任（一）违反本