山西供暖管理办法

山西供暖管理办法一、总则（一）目的为加强山西省供暖管理，保障供暖安全、稳定、高效运行，维护供暖单位和用户的合法权益，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于山西省行政区域内的供暖规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.保障民生原则：将保障居民冬季采暖需求作为首要任务，优先保障居民生活用热。2.安全第一原则：强化供暖安全管理，确保供暖设施安全运行，防止发生安全事故。3.节能环保原则：推广应用节能技术和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放。4.依法监管原则：严格按照法律法规和行业标准进行监管，规范供暖市场秩序。（四）职责分工1.县级以上人民政府供热主管部门：负责本行政区域内供暖的监督管理工作，制定供暖发展规划，组织实施供暖项目建设，协调解决供暖工作中的重大问题。2.其他有关部门：按照各自职责，做好供暖相关工作。发展改革部门负责供暖价格政策的制定和调整；财政部门负责供暖补贴资金的筹集和管理；住房城乡建设部门负责供暖工程质量监督管理；市场监管部门负责供暖市场价格监管和计量器具监督检查；生态环境部门负责供暖污染物排放监管；应急管理部门负责供暖安全生产综合监督管理等。3.供暖单位：依法从事供暖经营活动，履行供暖服务责任，保障供暖质量和安全。4.用户：应当按照规定使用供暖设施，按时足额缴纳供暖费用，配合供暖单位做好供暖相关工作。二、供暖规划与建设（一）规划编制1.县级以上人民政府供热主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和能源发展规划，编制本行政区域的供暖专项规划，报本级人民政府批准后实施。2.供暖专项规划应当包括供暖现状分析、需求预测、热源建设、管网布局、保障措施等内容，明确供暖设施的建设规模、建设时序和建设标准。（二）建设管理1.新建、改建、扩建供暖工程，应当符合供暖专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供暖工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格按照国家和地方有关标准、规范进行。3.供暖工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。4.新建住宅小区应当按照规划要求配套建设供暖设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。三、供暖经营与服务（一）经营许可1.从事供暖经营活动的单位，应当依法取得供热主管部门核发的供热经营许可证。2.申请供热经营许可证应当具备下列条件：具有稳定的热源；具有与供热规模相适应的供热管网；具有相应的资金和专业技术人员；具有完善的管理制度和服务规范；法律、法规规定的其他条件。3.供热经营许可证实行年检制度。供暖单位应当在规定时间内按照要求报送年检材料，经供热主管部门审核合格后，方可继续从事供暖经营活动。（二）服务标准1.供暖单位应当按照国家和地方有关标准，制定供暖服务规范，向用户提供安全、稳定、质量合格的供暖服务。2.供暖单位应当建立健全用户服务档案，及时处理用户反映的问题。接到用户投诉后，应当在规定时间内予以答复和处理。3.供暖期间，供暖单位应当保证居民用户室内温度不低于国家和地方规定的标准。因特殊原因需要降低温度的，应当提前通知用户，并按照规定给予相应补偿。4.供暖单位应当按照价格主管部门核定的价格收取供暖费用，不得擅自提高收费标准。（三）设施维护1.供暖单位应当建立健全供暖设施维护管理制度，定期对供暖设施进行检查、维护和保养，确保设施正常运行。2.供暖单位应当制定供暖设施突发事故应急预案，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。3.因供暖设施维修、养护等原因需要停止供暖的，供暖单位应当提前通知用户，并公告停暖原因、停暖时间和预计恢复供暖时间。四、供暖用热管理（一）用户权利与义务1.用户享有下列权利：知悉供暖服务内容、标准、价格等信息；监督供暖单位的服务质量，对供暖质量和服务问题提出意见和建议；要求供暖单位按照规定提供供暖服务；法律、法规规定的其他权利。2.用户应当履行下列义务：按照规定缴纳供暖费用；不得擅自改变室内供暖设施的结构和用途；配合供暖单位对供暖设施进行检查、维修和养护；发现供暖设施故障或者异常情况时，及时通知供暖单位；法律、法规规定的其他义务。（二）费用缴纳1.用户应当按照供热主管部门核定的价格和计费方式，按时足额缴纳供暖费用。2.供暖费用可以由用户直接向供暖单位缴纳，也可以委托物业服务企业等代收代缴。3.用户逾期未缴纳供暖费用的，供暖单位可以按照合同约定收取违约金。经催缴仍不缴纳的，供暖单位可以暂停供暖，并依法追讨欠费。（三）设施使用1.用户不得擅自拆除、改装、迁移、遮挡供暖设施，不得在供暖设施上安装其他设施或者堆放物品。2.用户因装修等原因需要改动室内供暖设施的，应当经供暖单位同意，并由专业人员进行施工。改动后，应当及时通知供暖单位进行检查和验收。3.物业服务企业应当对其管理区域内的供暖设施进行巡查，发现问题及时通知供暖单位处理。五、供暖安全管理（一）安全制度1.供暖单位应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，加强安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.供暖单位应当制定安全生产操作规程，严格按照操作规程进行操作，确保供暖设施安全运行。3.供暖单位应当定期对供暖设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对存在重大安全隐患的，应当立即停止运行，并采取有效措施进行整改。（二）设施安全1.供暖设施的设计、制造、安装、使用、维护、改造、报废等应当符合国家和地方有关标准、规范的要求。2.供暖单位应当对供暖设施进行定期检测和评估，确保设施安全性能良好。3.供暖单位应当在供暖设施及其附属设施上设置明显的安全警示标志，防止发生安全事故。（三）应急管理1.供暖单位应当制定供暖应急预案，明确应急处置流程和责任分工，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。2.发生供暖突发事件时，供暖单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向供热主管部门和有关部门报告。3.供热主管部门应当会同有关部门建立健全供暖应急协调机制，及时协调解决供暖突发事件中的问题。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.供热主管部门应当加强对供暖单位的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对供暖单位的经营活动、服务质量、设施安全等进行检查。2.供热主管部门可以依法对供暖单位的相关资料进行查阅、复制，对供暖设施进行现场检查。供暖单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。3.供热主管部门应当建立供暖投诉举报制度，及时受理用户的投诉举报，并依法进行处理。（二）法律责任1.违反本办法规定，未取得供热经营许可证从事供暖经营活动的，由供热主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.供暖单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，吊销供热经营许可证：未按照规定的服务标准提供供暖服务的；未按照规定对供暖设施进行维护、保养，导致设施不能正常运行的；未按照规定制定应急预案或者未定期组织演练的。3.用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上1000元以下的罚款：擅自改变室内供暖设施的结构和用途的；未按照规定缴纳供暖费用的；阻碍供暖单位对供暖设施进行检查、维修和养护的。4.违反本办法规定，其