成都装饰管理办法

成都装饰管理办法一、总则（一）目的为加强成都市装饰装修活动的管理，规范装饰装修市场秩序，保障装饰装修工程质量和安全，维护公共安全和公众利益，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于成都市行政区域内新建、改建、扩建的各类建筑物、构筑物的装饰装修活动及其监督管理。本办法所称装饰装修，是指为使建筑物、构筑物内、外空间达到一定的环境质量要求，使用装饰装修材料，对建筑物、构筑物外表和内部进行修饰处理的工程建筑活动。（三）基本原则装饰装修活动应当遵循安全、环保、节能、美观的原则，不得损害公共利益和他人合法权益。从事装饰装修活动，应当遵守法律、法规、规章的规定，不得违反工程建设强制性标准。（四）管理部门职责市建设行政主管部门负责全市装饰装修活动的监督管理工作。区（市）县建设行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内装饰装修活动的监督管理工作。规划、房产、城管、环保、公安、消防等有关部门按照各自职责，协同做好装饰装修活动的相关管理工作。二、装饰装修工程报建与许可（一）报建范围凡投资额在[X]万元以上或者建筑面积在[X]平方米以上的装饰装修工程，建设单位应当在工程开工前，向工程所在地的区（市）县建设行政主管部门报建。（二）报建材料建设单位报建时，应当提交下列材料：1.装饰装修工程报建表；2.建设工程规划许可证；3.房屋产权证明或者房屋租赁合同；4.装饰装修设计文件；5.施工、监理单位资质证书；6.法律、法规、规章规定的其他材料。（三）许可程序建设行政主管部门收到报建材料后，应当对材料的完整性、真实性进行审查。对符合条件的，应当在[X]个工作日内颁发施工许可证；对不符合条件的，应当书面通知建设单位并说明理由。建设单位领取施工许可证后，方可开工建设。三、装饰装修工程质量与安全管理（一）质量责任1.建设单位应当依法发包装饰装修工程，选择具有相应资质等级的施工单位，并按照合同约定支付工程价款。建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。2.设计单位应当按照工程建设强制性标准进行设计，对装饰装修工程的设计质量负责。设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明，并及时解决施工过程中出现的与设计有关的技术问题。3.施工单位应当按照工程设计文件和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。4.工程监理单位应当按照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。（二）安全责任1.建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。2.设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。3.施工单位应当对施工现场的安全负责，制定安全生产规章制度和操作规程，保证施工现场具备安全生产条件。施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。施工单位应当在施工现场设置明显的安全警示标志，对施工现场的危险部位采取防护措施。施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。4.工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。（三）质量与安全监督管理建设行政主管部门应当加强对装饰装修工程质量与安全的监督管理，建立健全质量与安全监督管理制度，定期对装饰装修工程质量与安全情况进行检查。建设行政主管部门可以委托具有相应资质的工程质量检测机构对装饰装修工程质量进行检测。建设行政主管部门应当对装饰装修工程质量与安全事故进行调查处理，及时向上级主管部门报告，并向社会公布处理结果。四、装饰装修工程环境保护管理（一）环保要求装饰装修工程应当采取有效的环境保护措施，减少粉尘、废气、废水、噪声、固体废弃物等污染物的排放，保护周边环境。施工单位应当在施工现场设置封闭围挡，采取洒水降尘等措施，控制施工扬尘污染。施工单位应当合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行产生噪声污染的施工作业。因工艺要求或者特殊需要必须连续作业的，应当取得相关部门的证明，并公告附近居民。施工单位应当对施工过程中产生的废水进行处理，达标后排放。施工单位应当对施工过程中产生的固体废弃物进行分类收集、存放，及时清运，严禁随意丢弃。（二）环保监督管理环保部门应当加强对装饰装修工程环境保护的监督管理，定期对施工现场的环境保护情况进行检查。环保部门可以委托具有相应资质的环境监测机构对装饰装修工程的污染物排放情况进行监测。对违反环境保护法律法规的装饰装修工程，环保部门应当依法予以查处。五、装饰装修工程竣工验收管理（一）验收程序装饰装修工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、工程监理等单位进行竣工验收。建设单位应当自工程竣工验收合格之日起[X]日内，将工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门备案。建设行政主管部门收到建设单位报送的竣工验收备案文件后，应当在[X]个工作日内进行审查。对符合条件的，予以备案；对不符合条件的，责令建设单位限期整改，重新组织竣工验收。（二）验收内容装饰装修工程竣工验收应当包括下列内容：1.工程设计和合同约定的各项内容是否完成；2.工程质量是否符合有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准的规定；3.工程是否具备规定的竣工条件；4.工程资料是否齐全、有效；5.其他需要验收的内容。六、法律责任（一）建设单位违法行为的处罚建设单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款：1.未按照本办法规定报建的；2.明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；3.未按照合同约定支付工程价款的；4.未组织竣工验收或者验收不合格擅自交付使用的；5.对不合格的建设工程按照合格工程验收的。建设单位有前款第（4）项、第（5）项行为的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）设计单位违法行为的处罚设计单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款：1.未按照工程建设强制性标准进行设计的；2.未就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明的；3.未及时解决施工过程中出现的与设计有关的技术问题的。设计单位有前款第（1）项行为的，责令改正，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）施工单位违法行为的处罚施工单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款：1.未按照工程设计文件和施工技术标准施工的；2.擅自修改工程设计的；3.偷工减料的；4.未建立质量责任制的；5.未对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程负责返修的。施工单位有前款第（1）项、第（2）项、第（3）项行为的，责令改正，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。施工单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款：1.未设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的；2.未在施工现场设置明显的安全警示标志的；3.未对施工现场的危险部位采取防护措施的。施工单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：1.施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的；2.未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的；3.在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；4.施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；5.未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。（四）工程监理单位违法行为的处罚工程监理单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款：1.未按照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同实施监理的；2.未选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场的；3.未对施工质量实施监理并承担监理责任的；4.未按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理的。工程监理单位有前款第（1）项、第（2）项、第（3）项行为的，责令改正，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。工程监理单位发现施工单位的施工不符合工程建设强制性标准或者存在安全事故隐患，未要求施工单位整改或者暂时停止施工的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销