宜州河道管理办法

宜州河道管理办法一、总则（一）目的为加强宜州河道管理，保障河道行洪安全，保护河道生态环境，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合宜州实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于宜州行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用、讲求效益。2.服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合，开发利用与保护治理并重。3.遵循自然规律，充分发挥河道的自然功能，维护河道生态平衡。（四）管理职责1.宜州市水行政主管部门是河道管理的主管机关，负责本办法的组织实施和监督检查，具体履行下列职责：贯彻执行有关河道管理的法律、法规和规章。组织编制河道综合规划和有关专业规划，并按规定报批。负责河道的日常巡查、维护和管理，制止、查处违反河道管理规定的行为。负责河道采砂、取土、淘金等活动的审批和监管。负责河道水工程设施的建设、管理和维护，保障河道行洪安全。负责河道生态保护和修复，改善河道水环境。法律、法规和规章规定的其他职责。2.宜州市发展改革、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通运输、农业、林业、渔业、公安等部门，按照各自职责，协同做好河道管理工作。3.乡（镇）人民政府应当按照本办法的规定，做好本行政区域内河道的管理工作，协助水行政主管部门做好河道管理相关工作。二、河道规划与建设（一）规划编制1.水行政主管部门应当会同有关部门，根据宜州经济社会发展需要和流域综合规划，编制河道综合规划，报宜州市人民政府批准后实施。2.河道综合规划应当包括河道的防洪、供水、灌溉、排水、航运、渔业、生态保护等功能，以及河道的整治、开发利用和保护等内容。3.编制河道综合规划应当广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见，进行科学论证。（二）建设项目管理1.在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当按照国家规定的基本建设程序，经水行政主管部门审查同意后，方可办理其他审批手续。2.水行政主管部门在审查建设项目时，应当对建设项目的位置、界限、规模、结构形式、施工方案等进行审查，确保建设项目符合河道行洪安全和生态保护要求。3.建设项目施工期间，建设单位应当采取有效措施，保护河道堤防、护岸等水工程设施和周边环境，不得影响河道行洪安全。施工结束后，应当及时清理施工现场，恢复河道原状。4.建设项目需要占用河道管理范围内土地或者水域的，建设单位应当按照国家有关规定办理用地审批手续，并依法缴纳河道工程修建维护管理费。三、河道保护（一）水域保护1.禁止任何单位和个人非法占用河道水域，不得在河道内擅自围垦、填埋、堵截、遮掩河道或者改变河道水流方向。2.禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。3.因建设需要临时占用河道管理范围内水域的，应当经水行政主管部门批准，并按照规定采取相应的补救措施。临时占用期限届满后，应当及时恢复原状。（二）岸线保护1.水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道综合规划，划定河道岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，并向社会公告。2.在河道岸线保护区内，禁止从事与保护无关的开发建设活动；在河道岸线保留区内，未经批准不得进行开发建设；在河道岸线控制利用区内，开发建设活动应当符合岸线利用规划要求；在河道岸线开发利用区内，开发建设活动应当按照批准的规划进行。3.禁止在河道岸线管理范围内擅自采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘、堆放物料、设置拦河渔具等。（三）生态保护1.水行政主管部门应当加强河道生态保护，采取措施维护河道生态系统的平衡和稳定，保护河道生物多样性。2.禁止向河道内排放未经处理或者处理不达标的污水、垃圾、粪便等污染物，防止河道水体污染。3.鼓励在河道管理范围内种植护堤护岸林木和水生植物，改善河道生态环境。四、河道清障（一）清障责任1.对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。2.对河道管理范围内的违法建筑物、构筑物，由水行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，依法申请人民法院强制执行。（二）清障措施1.水行政主管部门应当定期组织开展河道清障工作，制定清障计划，明确清障任务和责任。2.在清障工作中，水行政主管部门可以采取强制拆除、清除等措施，有关单位和个人应当予以配合。3.清障工作完成后，水行政主管部门应当及时恢复河道原状，保障河道行洪安全。五、河道采砂管理（一）采砂许可1.在宜州河道管理范围内采砂，必须经水行政主管部门批准，取得采砂许可证，并按照许可证规定的范围、作业方式、期限等进行采砂。2.申请采砂许可证，应当提交下列材料：采砂申请书；采砂范围图；采砂作业方案；采砂设备清单；与第三者有利害关系的相关说明；法律、法规规定的其他材料。3.水行政主管部门应当自受理采砂申请之日起[具体工作日]内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，应当颁发采砂许可证；不予许可的，应当书面说明理由。（二）采砂管理1.采砂单位和个人应当按照采砂许可证规定的范围、作业方式、期限等进行采砂，不得擅自改变。2.采砂单位和个人应当在采砂现场设置明显的警示标志，采取必要的安全防护措施，确保采砂作业安全。3.采砂单位和个人应当及时清理采砂现场，恢复河道原状，不得在河道内遗留砂坑、弃料等影响河道行洪安全的障碍物。4.水行政主管部门应当加强对河道采砂的监督检查，定期对采砂现场进行巡查，及时发现和制止违法采砂行为。（三）采砂收费1.河道采砂实行有偿使用制度，采砂单位和个人应当按照国家和自治区有关规定缴纳河道采砂管理费。2.河道采砂管理费应当专项用于河道整治、堤防加固、水工程设施维护等河道管理工作，不得挪作他用。六、河道水工程设施管理（一）工程建设1.河道水工程设施的建设应当符合河道综合规划和防洪标准等要求，按照国家规定的基本建设程序进行。2.河道水工程设施建设项目的设计、施工、监理等单位，应当具备相应的资质等级，并严格按照有关技术标准和规范进行建设。3.河道水工程设施建设项目竣工后，应当按照国家有关规定进行验收。经验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。（二）工程维护1.河道水工程设施的管理单位应当建立健全工程管理制度，定期对工程设施进行检查、维护和保养，确保工程设施完好，正常运行。2.河道水工程设施的管理单位应当按照国家有关规定，对工程设施进行安全鉴定和评估，及时发现和消除安全隐患。3.因自然灾害、工程事故等原因造成河道水工程设施损坏的，管理单位应当及时组织修复，确保工程设施尽快恢复正常运行。（三）工程保护1.在河道水工程设施管理和保护范围内，禁止从事下列活动：爆破、打井、采石、取土、挖砂、淘金、钻探、建房、建窑、建坟、堆放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动等；侵占、毁坏水工程设施及其附属设施和设备；在水工程设施上设置广告牌、堆放杂物、晾晒衣物等；其他影响水工程设施安全和正常运行的活动。2.因建设需要占用河道水工程设施管理和保护范围的，应当经水行政主管部门批准，并按照规定采取相应的补救措施。七、法律责任（一）违法行为1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款：未经批准在河道管理范围内建设项目的；未经批准在河道内采砂、取土、淘金的；擅自占用河道水域或者改变河道水流方向的；在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的；向河道内排放未经处理或者处理不达标的污水、垃圾、粪便等污染物的；在河道岸线管理范围内擅自采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘、堆放物料、设置拦河渔具等的；破坏河道水工程设施及其附属设施和设备的；其他违反河道管理规定的行为。2.违反本办法规定，造成河道生态环境破坏或者水工程设施损坏的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的行为，水行政主管部门可以根据情节轻重，依法采取责令停止违法行为、限期改正、罚款、没收违