威海非遗管理办法

威海非遗管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强威海市非物质文化遗产的保护、传承与发展，弘扬优秀传统文化，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》以及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于威海市行政区域内非物质文化遗产的保护、管理、传承、利用等活动。（三）定义与分类1.非物质文化遗产：是指各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。包括：传统口头文学以及作为其载体的语言；传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技；传统技艺、医药和历法；传统礼仪、节庆等民俗；传统体育和游艺；其他非物质文化遗产。2.分类：根据非物质文化遗产的表现形式和特点，将其分为民间文学类、传统音乐类、传统舞蹈类、传统戏剧类、曲艺类、传统体育、游艺与杂技类、传统美术类、传统技艺类、传统医药类、民俗类等十大类别。（四）工作原则1.保护为主：采取有效措施，保护非物质文化遗产的真实性、整体性和传承性。2.抢救第一：对濒危的非物质文化遗产项目和传承人，优先进行抢救性保护。3.合理利用：在保护的前提下，合理利用非物质文化遗产资源，推动文化产业发展。4.传承发展：鼓励和支持非物质文化遗产的传承与创新，促进其可持续发展。二、管理职责（一）政府职责1.威海市人民政府应当加强对非物质文化遗产保护工作的领导，将非物质文化遗产保护工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。2.建立健全非物质文化遗产保护工作协调机制，协调解决非物质文化遗产保护工作中的重大问题。3.组织开展非物质文化遗产调查、认定、记录、建档等工作，建立非物质文化遗产代表性项目名录和代表性传承人档案。4.加强非物质文化遗产保护基础设施建设，设立非物质文化遗产展示场所和传承基地。5.鼓励和支持社会力量参与非物质文化遗产保护工作，对在非物质文化遗产保护工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。（二）文化主管部门职责1.威海市文化主管部门负责本行政区域内非物质文化遗产保护工作的组织、协调、指导和监督。2.组织开展非物质文化遗产普查、调查工作，建立非物质文化遗产数据库。3.制定非物质文化遗产保护规划和年度工作计划，并组织实施。4.负责非物质文化遗产代表性项目和代表性传承人的推荐、评审、认定和管理工作。5.指导非物质文化遗产保护与传承机构的建设和发展，组织开展非物质文化遗产展示、展演、交流等活动。6.对非物质文化遗产的合理利用进行指导和监督，促进文化产业与非物质文化遗产保护的融合发展。（三）其他部门职责1.发展改革部门负责将非物质文化遗产保护项目纳入国民经济和社会发展规划，争取相关政策支持。2.财政部门负责保障非物质文化遗产保护工作所需经费，加强对经费使用的监督管理。3.教育部门负责将非物质文化遗产保护知识纳入中小学教育内容，开展非物质文化遗产传承教育活动。4.民族宗教部门负责对涉及民族宗教的非物质文化遗产进行保护和管理。5.城乡建设部门负责在城乡建设中保护非物质文化遗产相关的建筑物、场所和设施。6.旅游部门负责将非物质文化遗产纳入旅游发展规划，开发非物质文化遗产旅游产品。7.其他有关部门按照各自职责，做好非物质文化遗产保护的相关工作。（四）镇人民政府、街道办事处职责1.配合文化主管部门做好本辖区内非物质文化遗产的调查、保护和传承工作。2.指导村（居）民委员会开展非物质文化遗产保护宣传教育活动。3.协助做好非物质文化遗产代表性项目和代表性传承人的推荐工作。三、保护措施（一）调查与记录1.威海市文化主管部门应当定期组织开展非物质文化遗产调查工作，全面了解和掌握本市非物质文化遗产的种类、数量、分布状况、生存环境、保护现状及存在问题等。2.调查可以采用文字、录音、录像、数字化多媒体等方式进行记录，并妥善保存相关资料。3.鼓励和支持公民、法人和其他组织参与非物质文化遗产调查工作，提供有关线索和资料。（二）认定与公布1.威海市文化主管部门应当建立非物质文化遗产代表性项目认定制度，按照规定的程序和标准，组织专家评审，提出非物质文化遗产代表性项目名录建议名单，报本级人民政府批准、公布。2.对列入非物质文化遗产代表性项目名录的项目，应当制定保护规划，明确保护措施和保护责任。3.非物质文化遗产代表性项目名录每五年进行一次评估调整，根据评估结果，对不再符合条件的项目予以除名，对新发现的优秀项目及时补充列入。（三）传承与传播1.威海市文化主管部门应当制定非物质文化遗产传承发展规划，鼓励和支持非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人开展传承活动。2.对非物质文化遗产代表性传承人，应当给予必要的经费资助，并提供开展传承活动的场所和设备等支持。3.鼓励和支持学校、企业、社区等建立非物质文化遗产传承基地，开展非物质文化遗产传承教育活动。4.加强非物质文化遗产的传播与推广，通过举办展览、演出、讲座、培训等活动，提高公众对非物质文化遗产的认知度和保护意识。5.利用互联网、新媒体等平台，开展非物质文化遗产的宣传展示和数字化保护，推动非物质文化遗产的传承与发展。（四）生产性保护1.鼓励和支持对具有市场需求和发展潜力的非物质文化遗产项目进行生产性保护，通过生产、流通、销售等方式，实现非物质文化遗产的传承与发展。2.在生产性保护过程中，应当注重保持非物质文化遗产的传统工艺和文化内涵，确保其质量和特色。3.加强对非物质文化遗产生产性保护单位的指导和管理，规范生产经营行为，保障非物质文化遗产传承人的合法权益。（五）整体性保护1.对与非物质文化遗产密切相关的自然环境、文化场所、传统村落等，应当进行整体性保护，维护其原真性和完整性。2.在城乡建设、旅游开发等活动中，应当注重保护非物质文化遗产及其生存环境，避免对其造成破坏。3.对涉及非物质文化遗产的重大建设项目，应当进行文化遗产影响评估，制定相应的保护措施。四、利用与发展（一）文化产业融合1.鼓励和支持非物质文化遗产与文化产业深度融合，开发具有威海特色的非物质文化遗产文化产品和文化服务。2.支持非物质文化遗产企业、工作室等发展，培育一批非物质文化遗产生产性保护示范基地和文化产业示范园区。3.加强非物质文化遗产品牌建设，打造具有市场竞争力的非物质文化遗产品牌。（二）旅游开发1.将非物质文化遗产纳入旅游发展规划，开发非物质文化遗产旅游线路和产品。2.在旅游景区、度假区等场所，设置非物质文化遗产展示体验区域，展示威海非物质文化遗产的魅力。3.鼓励和支持旅游企业与非物质文化遗产传承人合作，开展非物质文化遗产旅游演艺活动。（三）教育传承1.将非物质文化遗产保护知识纳入学校教育体系，编写地方教材，开展非物质文化遗产传承教育活动。2.支持高等院校、职业院校开设非物质文化遗产相关专业和课程，培养非物质文化遗产保护专业人才。3.鼓励学校与非物质文化遗产传承基地、企业等合作，建立实习实训基地，提高学生的实践能力和创新能力。（四）交流合作1.加强与国内外其他地区的非物质文化遗产交流与合作，开展学术研究、展览展示、技艺交流等活动。2.积极参与国际非物质文化遗产保护交流活动，展示威海非物质文化遗产的独特魅力，提升威海文化的国际影响力。3.鼓励和支持非物质文化遗产传承人、企业等参与国内外文化交流活动，拓展发展空间。五、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由文化主管部门责令改正，给予警告，可以并处二千元以下的罚款：不配合非物质文化遗产调查工作的；未按照规定对非物质文化遗产代表性项目进行保护的；未按照规定对非物质文化遗产代表性传承人进行资助的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由文化主管部门责令改正，没收违法所得，违法经营额五万元以上的，并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款；没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的，并处五千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证：歪曲、贬损非物质文化遗产的；以非物质文化遗产名义进行虚假宣传的；非法利用非物质文化遗产进行经营活动的。3.违反本办法规定，造成非物质文化遗产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）处罚执行程序1.文化主管部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。文化主管部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，文化主管部门应当采纳。3.文化主管部门作出行政处罚决定，应当制作行政处罚决定书，并送达当事人。行政处罚决定书应当载明当事人的基本信息、违法行为、行政处罚种类和依据、处罚履行方式和期限等内容。4.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。5.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的文化主管部门可以依法申请人民法院强制执行。（三）监管与监督1.威海市文化主管部门应当加强对非物质文