杭州编外管理办法

杭州编外管理办法一、总则（一）目的为加强杭州地区编外人员的管理，规范编外人员的聘用、使用、考核等行为，提高工作效率和服务质量，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于杭州市行政区域内各级机关、事业单位、国有企业及其他依法设立的组织（以下统称用人单位）使用的编外人员。（三）基本原则1.依法管理原则：编外人员的管理应当严格遵守国家法律法规和本市相关规定。2.规范有序原则：建立健全编外人员管理制度，明确管理流程和标准，确保管理工作规范有序。3.合理配置原则：根据用人单位工作需要，合理确定编外人员数量和岗位，优化人员配置。4.绩效考核原则：建立科学合理的绩效考核机制，激励编外人员积极工作，提高工作绩效。二、聘用管理（一）聘用计划1.用人单位根据工作需要，每年年初制定编外人员聘用计划，明确聘用岗位、人数、条件等内容，并报同级机构编制部门和财政部门备案。2.聘用计划应当严格控制在用人单位编制限额和财政预算范围内。（二）招聘程序1.信息发布：用人单位应当通过政府网站、人力资源市场等渠道发布招聘信息，明确招聘岗位、条件、程序等内容。2.报名与资格审查：应聘人员应当按照招聘信息要求，提交相关材料进行报名。用人单位对报名人员进行资格审查，确定符合条件的应聘人员名单。3.考试与考察：根据招聘岗位特点，用人单位可以采取笔试、面试、实际操作等方式进行考试，并对考试合格人员进行考察。4.体检：对考察合格人员，用人单位组织其进行体检，体检标准参照公务员录用体检通用标准执行。5.公示与聘用：用人单位根据考试、考察和体检结果，确定拟聘用人员名单，并进行公示。公示期不少于7个工作日。公示无异议的，用人单位与拟聘用人员签订聘用合同，办理聘用手续。（三）聘用合同1.聘用合同应当明确双方的权利和义务，包括工作内容、工作地点、工作时间、劳动报酬、社会保险、福利待遇、劳动保护、劳动条件、职业危害防护等条款。2.聘用合同期限一般不超过3年，初次签订聘用合同的试用期为2个月。试用期包含在聘用合同期限内。3.聘用合同期满，双方协商一致，可以续订聘用合同。聘用合同期满，用人单位不再续聘的，应当提前30日书面通知编外人员。三、薪酬福利（一）薪酬待遇1.编外人员的薪酬待遇由用人单位根据其岗位性质、工作任务、工作业绩等因素确定，并参照本市同行业同岗位人员薪酬水平合理制定。2.编外人员的薪酬结构应当包括基本工资、绩效工资、加班工资等部分。基本工资应当不低于本市最低工资标准。3.用人单位应当按照国家和本市有关规定，为编外人员缴纳社会保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。（二）福利待遇1.编外人员享受与本单位同类岗位人员同等的福利待遇，包括带薪年假、病假、婚假、产假、陪产假、丧假等法定假期。2.用人单位应当为编外人员提供必要的工作条件和劳动保护用品，保障其人身安全和健康。3.编外人员在工作期间表现优秀的，用人单位应当给予表彰和奖励，并在晋升、培训等方面给予优先考虑。四、考核管理（一）考核原则考核应当坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则，实行平时考核与年度考核相结合，定性考核与定量考核相结合。（二）考核内容考核内容主要包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作业绩。（三）考核方式1.平时考核：用人单位应当建立编外人员平时考核制度，对编外人员的日常工作表现进行考核记录。2.年度考核：年度考核在每年年末进行，由用人单位组织实施。年度考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。3.考核结果运用：年度考核结果作为编外人员续聘、奖惩、晋升、培训等的重要依据。考核优秀的编外人员，用人单位应当给予表彰和奖励；考核不合格的编外人员，用人单位应当视情况给予警告、诫勉谈话、调整岗位、解除聘用合同等处理。五、培训管理（一）培训计划用人单位应当根据编外人员的岗位需求和职业发展规划，制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。（二）培训内容培训内容应当包括政治理论、法律法规、业务知识、职业道德等方面，重点加强业务知识和技能培训。（三）培训方式培训方式可以采取内部培训、外部培训、在线学习等多种形式。用人单位应当鼓励编外人员参加各类培训，提高自身素质和业务能力。（四）培训考核用人单位应当建立培训考核制度，对编外人员的培训情况进行考核。培训考核结果作为编外人员晋升、续聘等的重要依据。六、日常管理（一）考勤管理1.用人单位应当建立健全编外人员考勤制度，明确考勤方式、考勤时间、请假程序等内容。2.编外人员应当严格遵守用人单位的考勤制度，按时上下班，不得迟到早退。如需请假，应当按照规定程序办理请假手续。3.用人单位应当对编外人员的考勤情况进行记录，并作为绩效考核的重要依据。（二）工作纪律1.编外人员应当遵守国家法律法规和用人单位的各项规章制度，遵守工作纪律，保守工作秘密。2.编外人员应当认真履行工作职责，按时完成工作任务，提高工作质量和效率。3.用人单位应当加强对编外人员的日常管理，对违反工作纪律的编外人员，应当视情况给予批评教育、警告、诫勉谈话、调整岗位、解除聘用合同等处理。（三）工作交接1.编外人员因工作调动、离职等原因离开用人单位时，应当按照规定办理工作交接手续。2.工作交接内容应当包括工作任务、工作资料、工作设备等。工作交接完成后，双方应当签订工作交接清单。3.用人单位应当对编外人员的工作交接情况进行监督检查，确保工作交接顺利进行。七、退出管理（一）合同期满终止聘用合同期满，双方未续订聘用合同的，聘用合同终止。用人单位应当按照规定为编外人员办理终止聘用手续，并支付相应的经济补偿。（二）解除聘用合同1.编外人员有下列情形之一的，用人单位可以解除聘用合同：在试用期内被证明不符合录用条件的；严重违反用人单位规章制度的；严重失职、营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；被依法追究刑事责任的；法律法规规定的其他情形。2.编外人员有下列情形之一的，用人单位提前30日书面通知编外人员或者额外支付1个月工资后，可以解除聘用合同：患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。3.编外人员提出解除聘用合同的，应当提前30日书面通知用人单位。在试用期内的，应当提前3日书面通知用人单位。（三）经济补偿1.用人单位按照本办法规定解除聘用合同的，应当按照国家和本市有关规定向编外人员支付经济补偿。2.经济补偿的标准按照编外人员在本单位的工作年限，每满1年支付1个月工资的标准向其支付。6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，向其支付半个月工资的经济补偿。3.编外人员月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资3倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资3倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过12年。4.本条所称月工资是指编外人员在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资。（四）离职手续1.编外人员解除或者终止聘用合同后，用人单位应当按照规定为其办理离职手续，包括工作交接、工资结算、社会保险减员等。2.编外人员应当在离职前将工作期间使用的用人单位财物归还用人单位，并办理相关手续。3.用人单位应当在编外人员离职后15日内，为其出具解除或者终止聘用合同的证明，并在15日内将其档案和社会保险关系转移手续办理完毕。八、监督检查（一）监督主体市、区（县）人力资源和社会保障部门负责对本行政区域内用人单位编外人员管理工作进行监督检查。（二）监督内容1.用人单位编外人员聘用计划的制定和执行情况；2.编外人员招聘程序的合规性；3.聘用合同的签订、履行和解除情况；4.编外人员薪酬福利、考核培训、日常管理等制度的落实情况；5.编外人员退出管理情况。（三）监督方式1.定期检查：人力资源和社会保障部门定期对用人单位编外人员管理工作进行检查，发现问题及时督促整改。2.不定期抽查：人力资源和社会保障部门不定期对用人单位编外人员管理工作进行抽查，重点检查用人单位在编外人员管理方面存在的突出问题。3.投诉举报处理：人力资源和社会保障部门设立投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对用人单位编外人员管理工作的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）法律责任用人